1.1.1.    責(zé)任單位管理

責(zé)任單位管理一般應(yīng)遵循分類管理的原則，即應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任單位的工作性質(zhì)、行政隸屬關(guān)系劃分責(zé)任單位類型，并分別設(shè)計考核管理內(nèi)容、考核管理周期及考核得分匯總方法。一方面可簡化目標(biāo)管理、績效考核方案的復(fù)雜性，同時也便于各類目標(biāo)、指標(biāo)及考核得分在同類單位中進(jìn)行比較分析，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

根據(jù)行政區(qū)劃、行政隸屬關(guān)系及工作性質(zhì)不同，省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的責(zé)任單位分為省管單位、廳直單位、機(jī)關(guān)處室、三大公司、市州交通局等類型。其中，機(jī)關(guān)處室暫不考核，主要承辦目標(biāo)制定、實績審核、績效考核等職能。

責(zé)任單位類型劃分方案

根據(jù)各責(zé)任單位的管理權(quán)限、管理重點不同，各類單位的年度績效評估方法也不相同，分別設(shè)計各類型目標(biāo)考核總分在年度綜合評比中的權(quán)重或項目分值。

年度績效評估方案

1.1.2.    目標(biāo)管理流程

根據(jù)目標(biāo)制定、績效考核的特點不同，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理內(nèi)容分為五種類型，目前以四大類目標(biāo)管理為主，未來可擴(kuò)展公眾滿意度測評、專項工作考核等方法。

每類目標(biāo)或?qū)ｍ椏己说幕A(chǔ)分均為100分，以便績效管理體系擴(kuò)展內(nèi)容后，原指標(biāo)框架和考核標(biāo)準(zhǔn)可保持不變。

?? 績效管理策略

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根據(jù)責(zé)任單位、目標(biāo)類型不同，交通系統(tǒng)目標(biāo)管理主要包括三類流程，即省級目標(biāo)管理流程、職能考核管理流程、共性目標(biāo)考核流程。

年度目標(biāo)管理流程

省級目標(biāo)管理流程適用于省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的制定、跟蹤、分析及考核。

職能目標(biāo)考核流程適用于省交通廳對廳管單位職能業(yè)務(wù)目標(biāo)的制定、跟蹤、考核與監(jiān)控。

共性目標(biāo)考核流程適用于省交通廳對各廳管單位機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、安生生產(chǎn)目標(biāo)的制定、跟蹤、考核與分析。與職能目標(biāo)考核管理流程相比，具有標(biāo)準(zhǔn)化程度高、操作更簡便，以季度為最小管理周期等特點。

1.1.3.    目標(biāo)績效考核

傳統(tǒng)的目標(biāo)考核以年底集中考核和考核組評分為主，由于信息不對稱、考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，以及考核主體不夠?qū)I(yè)等原因，難以客觀公正和不同責(zé)任單位之間的橫向公平。更為突出的是，缺乏平時考核和監(jiān)控機(jī)制，不利于執(zhí)行過程與進(jìn)度的監(jiān)控、階段性工作任務(wù)的完成，以及實績數(shù)據(jù)的掌握。

未來應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變，一是由考核組驗收考核向機(jī)關(guān)處室職能部門考核轉(zhuǎn)變，按照誰分管誰考核的原則，與機(jī)關(guān)處室的日常工作相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)管理、績效考核的專業(yè)性。二是由年底驗收考核向平時考核轉(zhuǎn)變。對于有明確時間節(jié)點和工作任務(wù)的目標(biāo)，原則上納入平時考核，強(qiáng)化考核反饋的及時性，直接促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。三是由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變。對于有明確數(shù)量、有較可靠數(shù)據(jù)來源、以及符合統(tǒng)計規(guī)律的目標(biāo)，原則上采用定量考核方法，即根據(jù)目標(biāo)值、完成值按公式計算該目標(biāo)的考核得分，減少人為干擾，提高考核工作效率。四是由各項目標(biāo)平均權(quán)重向逐項制定目標(biāo)權(quán)重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化年度目標(biāo)的導(dǎo)向性，責(zé)任單位的年度目標(biāo)考核總分根據(jù)各項目標(biāo)的重要程度（項目分值）加權(quán)計算。

結(jié)合國內(nèi)外最佳實踐，主要有6種目標(biāo)考核方法，可針對各項目標(biāo)分別設(shè)定。

常見的目標(biāo)考核方法

為實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變，對年度目標(biāo)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。制定年度目標(biāo)時，除明確年度目標(biāo)外，還應(yīng)明確考核方法、考核主體、目標(biāo)值、指標(biāo)權(quán)重（項目分值）等內(nèi)容。

年度目標(biāo)體系示例

1.1.4. 目標(biāo)進(jìn)度管理

目標(biāo)進(jìn)度管理是目標(biāo)管理的難點，關(guān)鍵問題是缺乏進(jìn)展數(shù)據(jù)來源、相關(guān)證明材料，以及目標(biāo)預(yù)警方法。

根據(jù)考核管理周期及管理對象不同，進(jìn)度管理類流程可分為三種類型。

??? 進(jìn)度管理流程

省廳目標(biāo)動態(tài)管理流程的內(nèi)容為職能績效目標(biāo)，一般以月為單位進(jìn)行。主要由各目標(biāo)主管部門根據(jù)廳管單位上報的目標(biāo)執(zhí)行情況，進(jìn)行綜合、匯總、登記。系統(tǒng)自動根據(jù)各項目標(biāo)的完成值、目標(biāo)值，以及報告周期進(jìn)行預(yù)警、分析。

職能目標(biāo)動態(tài)考核流程一般以月為單位進(jìn)行，適用于對廳管單位職能績效目標(biāo)的執(zhí)行報告、實績審核、目標(biāo)預(yù)警，以及進(jìn)度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

共性目標(biāo)動態(tài)考核流程一般以季為單位進(jìn)行，適用于對廳管單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)的執(zhí)行報告、實績審核、目標(biāo)預(yù)警，以及進(jìn)度績效分析。除實績報告、上傳證明材料、實績審核外，其他功能需由軟件自動完成。

為便于對各項目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行分析、考核，軟件自動根據(jù)目標(biāo)值、完成值，以及報告時機(jī)進(jìn)行預(yù)警。

（1）    目標(biāo)進(jìn)度。正向目標(biāo)完成率=完成值÷目標(biāo)值×100。

（2）    進(jìn)度預(yù)警。按照時間過半、任務(wù)過半原則計算。月度預(yù)警值=目標(biāo)完成率×12÷第N月，季度預(yù)警值=目標(biāo)完成率×4÷第N季。

（3）    目標(biāo)進(jìn)度績效?？己四繕?biāo)進(jìn)度績效=項目分值×目標(biāo)完成率÷100，

（4）    總體進(jìn)度績效=下級指標(biāo)進(jìn)度績效相加。

??? 目標(biāo)動態(tài)預(yù)警示例

進(jìn)度績效通報示例

1.1.5.    年度績效評估

年度績效評估是指將職能績效目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、安生生產(chǎn)目標(biāo)、機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)考核總分，以及其他專項考核總分按一定比例匯總為年度綜合考核總分的過程。

年度績效評估方案

為保證年度綜合績效評估的可擴(kuò)展性，降低操作難度，只需設(shè)定分類績效模型即可。目標(biāo)績效辦可根據(jù)需要調(diào)整各類目標(biāo)考核得分在年度考核總分中的權(quán)重，可根據(jù)需要隨時進(jìn)行計算匯總。軟件每天晚上自動匯總，進(jìn)而將年度目標(biāo)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)考核。

? 軟件自動獲取各類目標(biāo)考核的總分。為滿足年度目標(biāo)得分動態(tài)通報反饋的需要，各考核指標(biāo)的得分根據(jù)考核方法類型進(jìn)行分別處理。對于平時考核類目標(biāo)，以平時考核得分為準(zhǔn)。對于年底驗收考核類指標(biāo)，以年底驗收考核得分為準(zhǔn)，如果沒有進(jìn)行考核驗收，則以進(jìn)度績效得分為準(zhǔn)，如果沒有進(jìn)度績效得分，則以項目分值為準(zhǔn)。

年度績效評估匯總方案

年度績效評估結(jié)果示例

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