東旦績(jī)效管理信息系統(tǒng)

??????? ?? ? 簡(jiǎn)??? 介

東旦績(jī)效管理信息系統(tǒng)是在總結(jié)國(guó)內(nèi)11個(gè)省市目標(biāo)管理與部門考核、領(lǐng)導(dǎo)班子與干部考核、公務(wù)員考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)開發(fā)。經(jīng)過一年多的努力，東旦績(jī)效管理信息系統(tǒng)已發(fā)展成為以數(shù)據(jù)采集與量化分析技術(shù)為核心，支持戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、關(guān)鍵事件管理、責(zé)任單位管理、人力資源管理主要過程的大型協(xié)同管理軟件。與國(guó)內(nèi)同類型軟件相比，東旦績(jī)效管理信息系統(tǒng)具有科學(xué)、集成、協(xié)同、柔性、友好等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一、              全面支持績(jī)效計(jì)劃與調(diào)整流程，確保全局目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理

（1）支持全局目標(biāo)的層層分解與整合

可將發(fā)展規(guī)劃、全局目標(biāo)（政府工作報(bào)告、重大項(xiàng)目等）直接分解到各職能、各部門，各部門在細(xì)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解到各科室，直到每個(gè)公務(wù)人員，各職能、各單位、各科室以及每個(gè)公務(wù)員均可根據(jù)承擔(dān)職責(zé)補(bǔ)充和完善年度目標(biāo)，在確保戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解、落實(shí)的同時(shí)，緊密結(jié)合各單位、各部門、各崗位的實(shí)際。

（2）支持部門目標(biāo)的協(xié)同制定與審核

如政府工作報(bào)告（一類目標(biāo)）的內(nèi)容由績(jī)效辦分解；經(jīng)常性職能（二類目標(biāo)）由本部門提報(bào)、績(jī)效辦審核；重大項(xiàng)目由發(fā)改委制定與分解、績(jī)效辦審核等等。

（3）可根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、全局工作調(diào)整動(dòng)態(tài)調(diào)整部門工作目標(biāo)

可根據(jù)需要添加階段性中心、督察督辦事項(xiàng)等工作內(nèi)容，并分解到各部門作為年度考核目標(biāo)，彌補(bǔ)年初計(jì)劃的不足，滿足動(dòng)態(tài)考核管理的需要。

二、              全面支持績(jī)效實(shí)施與輔導(dǎo)過程，確保全局目標(biāo)、部門工作的落實(shí)

（1）支持工作計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理

各職能部門和單位可針對(duì)年度目標(biāo)逐項(xiàng)制定全年的行動(dòng)計(jì)劃，包括工作內(nèi)容、開始結(jié)束時(shí)間、完成標(biāo)準(zhǔn)等，并將各行動(dòng)計(jì)劃分解到內(nèi)設(shè)科室和每個(gè)公務(wù)員，作為科室和公務(wù)員年度考核的依據(jù)。各單位可在年初制定的行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，制定本單位的月度工作計(jì)劃，供市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門查詢。

（2）支持工作進(jìn)展報(bào)告與預(yù)警

各單位可定期或根據(jù)需要對(duì)年度目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行小結(jié)，包括完成主要工作、總體形象進(jìn)度、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、所需資源與支持等等，供市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門檢查指導(dǎo)。對(duì)于未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成的工作，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行提醒和預(yù)警。

（3）支持關(guān)鍵事件管理

各單位和主管部門應(yīng)將那些特別好或特別壞的事件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，供市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門審核、評(píng)分、統(tǒng)計(jì)、分析。如一票否決、加分、扣分事項(xiàng)等。

（4）支持工作目標(biāo)督導(dǎo)

市領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效辦可按目標(biāo)來源逐項(xiàng)查看工作目標(biāo)的計(jì)劃與完成情況、責(zé)任單位分工等信息。如是量化指標(biāo)，信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算當(dāng)年目標(biāo)的完成率，并與歷年計(jì)劃與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比，生成圖表供市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分析。市領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效辦可針對(duì)工作目標(biāo)/項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，供相關(guān)責(zé)任單位查詢、分析和改進(jìn)。

（5）支持部門工作點(diǎn)評(píng)

市領(lǐng)導(dǎo)可查看各單位的年度目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、工作進(jìn)展報(bào)告、平時(shí)考核情況和年度考核分?jǐn)?shù)，并對(duì)部門分管目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和評(píng)等，供責(zé)任部門查詢并作為年底考核時(shí)的依據(jù)。

（5）支持工作過程考核

考核主體可按分工進(jìn)行定期考核和項(xiàng)目考核?？筛鶕?jù)需要為各類目標(biāo)和每個(gè)工作項(xiàng)目設(shè)置考核分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估，必須時(shí)可指定專門組織或第三方進(jìn)行評(píng)估。

三、              全面支持量化數(shù)據(jù)采集與分析，增強(qiáng)績(jī)效考核、決策分析的客觀性

（1）支持全局目標(biāo)的量化分析

無論是政府工作報(bào)告、重點(diǎn)工種項(xiàng)目、部門工作目標(biāo)均可進(jìn)行量化分析。系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)各項(xiàng)工作的總體進(jìn)度和重要度，計(jì)算全局績(jī)效分?jǐn)?shù)，市領(lǐng)導(dǎo)只需監(jiān)控績(jī)效分?jǐn)?shù)變化就可了解全市工作概況。

（2）支持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算和圖表分析

可自動(dòng)計(jì)算目標(biāo)達(dá)成率、同比增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)，可查看各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歷年的計(jì)劃值、實(shí)際值及發(fā)展趨勢(shì)。方便查看各主要指標(biāo)“與目標(biāo)比是否完成、與上年比是否進(jìn)步、與周邊比是否靠前”，并用圖表直觀展示。

（3）支持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)同采集與審核

支持自建臺(tái)帳與審核、第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入等方式，自動(dòng)將業(yè)績(jī)臺(tái)帳、月報(bào)表、季報(bào)表匯總報(bào)年報(bào)表，并與歷史數(shù)據(jù)、當(dāng)年目標(biāo)值進(jìn)行比較分析。

四、              支持常見的績(jī)效考核方法，適時(shí)計(jì)算各類績(jī)效分?jǐn)?shù)

（1）支持常見考核方法

包括目標(biāo)/項(xiàng)目考核法（針對(duì)目標(biāo)或項(xiàng)目的平時(shí)考核、驗(yàn)收考核和年度考核）、部門日程考核法（如針對(duì)部門的月度、季度考核）、關(guān)鍵事件考核法（如加分、扣分、一票否決項(xiàng)目）、360度測(cè)評(píng)法（如市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分、企業(yè)滿意度調(diào)查等）等等。其中目標(biāo)/項(xiàng)目考核法、部門日程考核法均支持定量計(jì)算、直接評(píng)分、等次計(jì)分、綜合評(píng)分等方法。定量計(jì)算由系統(tǒng)根據(jù)預(yù)定義規(guī)則自動(dòng)完成，根據(jù)實(shí)際累計(jì)值動(dòng)態(tài)計(jì)算。其他方法可配置考核指標(biāo)、考核等次、等次分值等等。

（2）支持考核過程的監(jiān)控

所有考核方法均可獨(dú)立運(yùn)行，并對(duì)整個(gè)考核過程進(jìn)行有效控制。包括配置考核方案、新建考核年度、生成/收回考核表、審核打印考核表、填寫考核表、代理錄入考核成績(jī)、考核結(jié)果歸檔等。

（3）支持考核角色的綁定

無論是目標(biāo)考核還是360度測(cè)評(píng)，均可按設(shè)置考核角色（如市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、單位領(lǐng)導(dǎo)等），按考核角色設(shè)置考核權(quán)重。新建考核年度時(shí)或考核任務(wù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)按規(guī)則查找并配置具體的考核主體，不因人員的變化而影響系統(tǒng)和方案的運(yùn)行，滿足多角度測(cè)評(píng)的需要。

（4）支持部門績(jī)效動(dòng)態(tài)分析

各類平時(shí)考核成績(jī)和實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)錄入后（如關(guān)鍵事件考核、項(xiàng)目考核、月度考核等），系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)計(jì)分規(guī)則計(jì)算各部門全年的績(jī)效分?jǐn)?shù)，通過跨部門分析、全年績(jī)效分析等方式，查找改進(jìn)問題。

五、              強(qiáng)大的組織人事信息系統(tǒng)為支撐，滿足機(jī)構(gòu)和人員變化的需要

（1）人員信息管理

? 人員信息管理與業(yè)務(wù)辦理過程緊密結(jié)合，可從人員信息庫中按條件篩選人員、生成審核審批名冊(cè)，經(jīng)審核存檔后系統(tǒng)自動(dòng)更新考核、獎(jiǎng)懲、職級(jí)辦理記錄，并自動(dòng)更新基本信息和人員花名冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)人事信息的免維護(hù)。

（2）崗位角色管理

支持兼職、調(diào)動(dòng)、臨時(shí)借調(diào)、外出等人員的管理，可針對(duì)不同人員設(shè)置不同的工作管理、平時(shí)考核、年度考核權(quán)限；支持崗位的分類，可按崗位或角色指定業(yè)務(wù)管理權(quán)限和系統(tǒng)操作權(quán)限，考核管理方案只需與崗位或角色關(guān)聯(lián)，而無需與具體人員關(guān)聯(lián)，人員變化后無需重新設(shè)計(jì)考核管理權(quán)限。

（3）機(jī)構(gòu)信息管理

支持各類機(jī)構(gòu)的全生命周期管理，支持行政區(qū)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（企事業(yè)單位）、內(nèi)設(shè)科室等多個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)的新建、合并、撤銷等處理及相關(guān)信息維護(hù)。

六、              采用三層柔性結(jié)構(gòu)，可擴(kuò)展性好、實(shí)施快、成本低

（1）管理方案全配置

所有考核管理方案，包括責(zé)任單位、績(jī)效指標(biāo)、管理流程、管理主體、操作權(quán)限均可配置，并在分組的基礎(chǔ)上形成精準(zhǔn)的管理體系；可針對(duì)用戶組和具體用戶快速配置操作界面，配置一個(gè)功能只需一個(gè)操作；可利用本公司控件快速實(shí)際一般功能。

（2）管理層級(jí)可延伸

本開發(fā)平臺(tái)全部基于常見管理方法設(shè)計(jì)開發(fā)，自成模塊，加之可精確配置業(yè)務(wù)管理權(quán)限，可快速將戰(zhàn)略目標(biāo)管理系統(tǒng)擴(kuò)展成部門績(jī)效管理系統(tǒng)、科室績(jī)效管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理系統(tǒng)、公務(wù)員考核管理系統(tǒng)等。

（3）實(shí)施維護(hù)成本低

管理方案配置平臺(tái)、用戶功能配置平臺(tái)可開放給客戶使用，客戶可自選配置考核管理方案，變更考核管理權(quán)限，無需修改程序。

七、              多層次全過程的安全機(jī)制，安全性、可靠性高

（1）程序?qū)蛹?jí)的安全控制

程序中對(duì)于已知的各種可能的攻擊行為進(jìn)行了預(yù)防，以防止對(duì)系統(tǒng)造成破壞以及信息泄露。例如，防止SQL注入等。

（2）系統(tǒng)級(jí)的安全控制

針對(duì)Windows操作系統(tǒng)的不安全性，我們采用了UNIX操作系統(tǒng)，其不但比Windows系統(tǒng)安全性大大提高，甚至也優(yōu)于Linux。

（3）網(wǎng)絡(luò)級(jí)的安全控制

對(duì)于安全性要求比較高的用戶，我們可提供東旦軟件自主研發(fā)的防火墻，可以完全把危險(xiǎn)源隔離開，只對(duì)外開放必要的服務(wù)。

（4）功能權(quán)限控制

有權(quán)限的用戶才能獲得令牌，獲得令牌后方或操作相關(guān)功能。

（5）數(shù)據(jù)權(quán)限控制

每步操作都有業(yè)務(wù)模型控制數(shù)據(jù)讀取權(quán)限，無權(quán)限的用戶無法查詢和操作。

八、              界面友好、操作簡(jiǎn)便，一般用戶無需培訓(xùn)即可操作

（1）頁面幫助

可針對(duì)每個(gè)頁面撰寫業(yè)務(wù)操作說明和系統(tǒng)操作說明，初用者只需查看每個(gè)頁面內(nèi)的幫助說明即可操作本系統(tǒng)。

（2）層次分明

無論是幾十頁的政府工作報(bào)告，還是簡(jiǎn)單的評(píng)分表，均可在一頁內(nèi)顯示，只需層層點(diǎn)擊即可查看所有內(nèi)容，無須翻頁。

（3）鼠標(biāo)操作

除根據(jù)需要錄入文字和數(shù)字外，其他分析、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算功能全部由后臺(tái)處理，只需占擊鼠標(biāo)即可層層查看績(jī)效分?jǐn)?shù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事實(shí)數(shù)據(jù)，直至數(shù)據(jù)采集、審核、統(tǒng)計(jì)過程。

1