泰安市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè)實(shí)施方案

市經(jīng)貿(mào)委市節(jié)能辦

    一、總體思路
    按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明及一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
    二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法
    （一）考核對(duì)象。各縣(市、區(qū))政府和8戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)以外的40戶(hù)省重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)40戶(hù)省重點(diǎn)耗能企業(yè)）。
    （二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。
    （三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿(mǎn)分為100分。
    節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以市政府與各縣（市、區(qū)）政府、40戶(hù)省重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的各縣（市、區(qū)）能耗等指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為40分。其中，萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)超額完成的適當(dāng)加分。
    節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各縣（市、區(qū)）、40戶(hù)省重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為60分。
    （四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分以上95分以下）、基本完成（60以上80分以下）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)的縣（市、區(qū)）和未完成節(jié)能量目標(biāo)的企業(yè)，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件。
    三、考核程序
    （一）每年1月30日前，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)市節(jié)能辦。市節(jié)能辦會(huì)同市人事局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、科技局、教育局、監(jiān)察局、建設(shè)局、國(guó)資委等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)市政府。
    （二）8戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)和40戶(hù)省重點(diǎn)耗能企業(yè)每年年初對(duì)上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）政府審核后，于每年1月15日前報(bào)市節(jié)能辦。8戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)自查報(bào)告，經(jīng)市政府審核后，于1月底前報(bào)省節(jié)能辦。市節(jié)能辦組織評(píng)估組對(duì)省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年1月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省節(jié)能辦。
    四、獎(jiǎng)懲措施
    （一）根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
    （二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣（市、區(qū)）政府，市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的縣（市、區(qū)）政府，其主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。
    （三）考核等級(jí)為未完成的縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）對(duì)超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批，并按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2007〕24號(hào)）的要求，其主要負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)市政府，限期整改。對(duì)40戶(hù)企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不得享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。
 （五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
    五、其他規(guī)定
（一）   能源和水的消耗指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，考核時(shí)應(yīng)合理扣除不可比因素。
（二）   必要時(shí)，考核小組可以查閱各縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)的相關(guān)文件，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考核。
（三）8戶(hù)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)由省政府按照《山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》考核。
  （四） 48戶(hù)之外的市百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況由各縣（市、區(qū)）政府參照本實(shí)施方案考核，并于每年1月底前將考核結(jié)果報(bào)市節(jié)能辦。
（五）本實(shí)施方案自2008年度考核起實(shí)施。