泰安市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核暫行辦法

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕1號）和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于健全推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》（魯發(fā)〔2007〕21號）等文件精神，建立縣級政府耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，切實加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

    一、各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委對《泰安市土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地量負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）長、管委會主任為第一責(zé)任人。

    二、市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門,根據(jù)《規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理新增耕地量和建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況,對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá),作為市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

    三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。市政府對各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委每年考核一次，考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

    (一)本級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

    (二)本級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

    （三）本級行政區(qū)域內(nèi)的各類非農(nóng)建設(shè)項目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后，補(bǔ)充耕地的面積與質(zhì)量不低于占用耕地的面積與質(zhì)量。

    (四)本級行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積不得低于市政府下達(dá)的土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地考核指標(biāo)。

    同時符合上述四項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

    四、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

    （一）各縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委應(yīng)按本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于當(dāng)年10月20日之前，向市政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

    （二）市國土資源局會同農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局、統(tǒng)計局等部門每年對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，作出預(yù)警分析，并將結(jié)果報市人民政府。

    五、全市土地利用變更調(diào)查提供的各縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積以及分等定級的數(shù)據(jù),將作為考核參照依據(jù)。

    六、市政府對各縣（市、區(qū)）、泰山景區(qū)、市高新區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng),并在安排市政府支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時予以傾斜;對考核認(rèn)定不合格的責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

    七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為縣（市、區(qū)）政府、泰山管委、市高新區(qū)管委第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū),由市監(jiān)察局、國土資源局對其審批用地情況和建設(shè)占用耕地情況進(jìn)行全面檢查,按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人,并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    八、各縣(市、區(qū))政府、泰山管委、市高新區(qū)管委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定對下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。