關(guān)于實行人口和計劃生育一票否決、離職審計及追蹤
獎懲制度的若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步落實人口和計劃生育一票否決制度、離職審計及追蹤獎懲制度，強化領(lǐng)導責任，加強基層基礎工作，保持全市低生育水平的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《山東省人口與計劃生育條例》、《中共山東省紀律檢查委員會關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策法規(guī)黨紀處分的若干規(guī)定》和《中共山東省委組織部關(guān)于在干部中重視計劃生育工作的通知》（魯組〔1991〕12號）精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二章 一票否決制
第二條 實行人口和計劃生育一票否決的范圍
各級黨委、政府和各行業(yè)系統(tǒng)集體的綜合性評比，評選文明單位、先進集體、先進個人和勞動模范，授予集體和個人榮譽稱號及其他需審查人口和計劃生育情況的事項等，都必須嚴格執(zhí)行人口和計劃生育一票否決制。
第三條 實行人口和計劃生育一票否決的標準
(一)在黨委、政府集體的綜合性評比中，本級黨委、政府被納入計劃生育重點管理的應予以否決。(二)在機關(guān)、團體和各行業(yè)系統(tǒng)集體的綜合性評比中，有下列情況之一的應予以否決:
1.被納入人口和計劃生育重點管理的;
2.出現(xiàn)違法生育的;
3.在審批生育指標和落實節(jié)育措施中有嚴重弄虛作假、徇私舞弊行為的;
4.在執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定中違法違紀，造成惡劣影響的;
5.有關(guān)部門在履行人口和計劃生育職責中失職、瀆職的。
(三)個人在綜合性評比中，有下列情況之一的應予以否決:
1.有違法生育行為的;
2.包庇親屬違法生育的;
3.有其他嚴重違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為的。
(四)對黨委、政府主要負責人及分管人口和計劃生育工作的負責人個人綜合性評比的否決，除執(zhí)行本條第(三)項規(guī)定外，同時執(zhí)行本條第(一)項規(guī)定。
(五)對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責人的綜合性評比的否決，除執(zhí)行本條第(三)項外，同時執(zhí)行本條第(二)項。
(六)黨委、政府主要負責人及分管人口和計劃生育工作的負責人晉升職務，有下列情況之一的應予以否決:
1.本人有本條第(三)項情形之一的;
2.本級黨委、政府被納入人口和計劃生育重點管理的。
(七)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責人晉升職務，有下列情況之一的應予以否決:
1.本人有本條第(三)項情形之一的;
2.本單位出現(xiàn)違法生育的;
3.本單位被納入人口和計劃生育重點管理的。
(八)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作人員晉升職務，本人有違法生育行為受到黨紀、政紀處分尚未解除的，應予以否決。
第四條 實行人口和計劃生育一票否決的依據(jù)
?。ㄒ唬┍炯壗M織的人口和計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、專門調(diào)查情況、工作檔案及其他有關(guān)人口和計劃生育情況；
?。ǘ┤罕娕e報屬實的。
第五條 實行人口和計劃生育一票否決的具體方法
(一)按照分級分層審查的原則，采取分級負責、層層把關(guān)、上下結(jié)合的方法。
(二)各級各部門在推薦先進集體、先進個人和晉升領(lǐng)導職務人選時，應根據(jù)本規(guī)定進行審查，應當否決的首先予以否決。符合條件的，上報時要同時附人口和計劃生育情況的材料或注明人口和計劃生育情況。
(三)各級人口計生部門負責對推薦的先進集體、先進個人人選人口和計劃生育情況進行審查，提出審查意見。
(四)各級各有關(guān)部門應主動征求同級人口計生部門的意見。
第六條 實行人口和計劃生育一票否決制的時限。被否決的集體為1年，被否決的單位主要負責人為3年。
第七條 實行追蹤否決制度
(一)對于綜合性評比中的集體和個人，應否決而未被否決的，隨時由審批機關(guān)予以否決，取消其獲得的稱號及待遇，并在原公布范圍內(nèi)宣布。
(二)對于本規(guī)定第二條規(guī)定范圍內(nèi)的其他事項，應否決而未否決的，一定時限內(nèi)由審批機關(guān)予以否決。因集體應否決未否決的，自應否決事實發(fā)生之日起計算，時限為2年；因個人違法生育應處理未處理的，不受時間限制，隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理。
第八條 實行人口和計劃生育一票否決制的組織紀律
(一)各級黨委、政府和各單位要認真落實人口和計劃生育一票否決制度。凡發(fā)現(xiàn)應否決而未被否決的單位，要追究該單位和審查、審批單位主要負責人及直接責任人的責任。
(二)人口計生部門及呈報人口和計劃生育情況的單位必須提供真實情況。對弄虛作假或者開脫說情的，予以嚴肅處理。
(三)實行政務公開。實施人口和計劃生育一票否決要實行社會與群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報?！?/FONT>
第三章 離職審計及追蹤獎懲制
第十條 人口和計劃生育離職審計、追蹤獎懲的時限原則上每屆一次。任期未滿的如因工作需要變動崗位的隨時進行審計。
第十一條 人口和計劃生育離職審計、追蹤獎懲的依據(jù)
?。ㄒ唬┍炯壗M織的人口和計劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)、專門調(diào)查情況和工作檔案；
（二）責任目標完成情況；
（三）人民來信、來訪檢查落實情況。
第十二條 人口和計劃生育離職審計的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┦欠癜讶丝诤陀媱澤ぷ髁腥朦h委、政府的重要議事日程，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓，認真落實人口目標管理責任制，切實解決工作中的實際問題。
?。ǘ┦欠癜芽刂迫丝谠鲩L納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)本地實際情況制定相應的保障措施。
?。ㄈ┡c上級簽訂的年度《人口目標責任書》各項指標完成情況。
?。ㄋ模﹫?zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)及落實相關(guān)政策、規(guī)章的情況。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級基層單位開展“三為主”、爭創(chuàng)計劃生育村民自治“模范村、先進村、合格村”活動，把人口和計劃生育工作納入經(jīng)常化、制度化、科學化、法制化軌道的情況。
?。└饔嘘P(guān)部門履行人口和計劃生育職責的情況。
?。ㄆ撸┤丝诤陀媱澤ぷ髦惺欠翊嬗羞`法違紀行為。
（八）各縣市區(qū)、市高新區(qū)、泰山景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居）及有關(guān)部門的人口和計劃生育工作考評位次與上年度相比的變動情況。
?。ň牛┳陨韺嵭杏媱澤那闆r。
?。ㄊ┢渌枰獙徲嫷娜丝诤陀媱澤马棥?/FONT>
第十三條 實行人口和計劃生育離職審計的辦法
?。ㄒ唬└骷壢丝诤陀媱澤I(lǐng)導小組要成立由紀檢、組織、人事、監(jiān)察、財政、公安、統(tǒng)計、人口計生等有關(guān)部門負責人參加，并由本級人口和計劃生育領(lǐng)導小組副組長任組長的審計領(lǐng)導小組負責組織實施審計工作。
（二）按照分級分層審計的原則，采取分級負責、層層把關(guān)、上下結(jié)合的方法。
?。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫堑脑瓌t。審計既要聽取被審計單位主要負責人的匯報，查看相關(guān)的會議紀要（或記錄）；又要查證有關(guān)資料，召開不同層次的座談會，聽取各方面的意見。涉及重大問題的，要組織專門人員調(diào)查取證。
（四）對被審計單位要實事求是地寫出審計報告，明確審計結(jié)論，提出審計建議和意見，連同證明材料一并報同級黨委、政府或有關(guān)單位審定，并按干部管理權(quán)限作出處理。
第十四條 人口和計劃生育離職審計結(jié)果的使用
?。ㄒ唬θ温毱陂g圓滿完成上級規(guī)定的人口和計劃生育工作要求的，按照《山東省人口與計劃生育條例》和中共山東省委組織部《關(guān)于在干部中重視計劃生育工作的通知》
的有關(guān)規(guī)定落實。
?。ǘ┤纹谖礉M因工作需要變動崗位的，經(jīng)審計達到本規(guī)定審計內(nèi)容各項指標要求者，變動后仍實行追蹤獎勵，并按照前項規(guī)定兌現(xiàn)。
（三）任職期間有本規(guī)定第三條情況之一的，按照本規(guī)定第五條進行否決，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、經(jīng)濟處罰和黨紀、政紀處分，直至撤銷黨內(nèi)外職務或開除黨籍。任期未滿因工作需要崗位變動的，進行追蹤處罰。
?。ㄋ模┙?jīng)審計需要給予表彰獎勵、處分或處罰的，按照獎懲的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄎ澹┰趯τ嘘P(guān)責任人的處理過程中要嚴肅組織紀律。凡設置障礙、開脫說情的要追究當事人及其單位主要負責人的責任。
第十五條 機關(guān)、團體、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位負責人的離職審計、追蹤獎懲參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第十六條 紀檢、監(jiān)察、組織、人口計生、人事、財政等部門要加強監(jiān)督檢查，抓好人口和計劃生育一票否決、離職審計及追蹤獎懲制度的落實。
第十七條 本規(guī)定由市人口和計劃生育委員會負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，泰發(fā)〔1993〕29號文件同時廢止。
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