浙江完善領導干部考評體系 建評價使用新視角

 來源：浙江日報

    在浙江省，領導干部考核的“指揮棒”正在發(fā)生一些可喜的轉(zhuǎn)變。最近兩年市、縣(市、區(qū))領導班子換屆考察和省級黨政工作部門屆末考察中，一些重視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的干部，在換屆中被選拔到領導崗位上來。這是浙江省實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的領導班子和領導干部考核評價體系以后出現(xiàn)的新情況。

    早在2004年2月，省委確定下達了關于加強和完善領導班子和領導干部實績考核評價的調(diào)研課題，并在10月形成了具有浙江特點的地方黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系。此后，省委組織部把這套指標體系在地方和部分黨政工作部門進行試點。在此基礎上，2006年7月，省委組織部在全國率先出臺《浙江省市、縣(市、區(qū))黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》；2007年9月，又研究制定《浙江省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》。這兩個《實施辦法》，確立了評價和選拔干部的尺度，也體現(xiàn)了組織部門選人用人的一種導向。

    《實施辦法》改進和完善了考核評價內(nèi)容，科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求在考核評價工作中得到較好體現(xiàn)。如民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析等，均設置了反映科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的“評價要點”：在民主測評、個別談話評價中充實了“生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共文化服務水平、教育、衛(wèi)生、就業(yè)”等要點；在民意調(diào)查中增加了“城鄉(xiāng)變化情況、新農(nóng)村建設、社會保障情況、食品藥品安全情況、安全生產(chǎn)情況、公共文化服務水平”等評價項目；實績分析中，設置了“萬元GDP能耗及降低率”、環(huán)境質(zhì)量綜合評價等項目。

    《實施辦法》像一根“指揮棒”，引導領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。青田縣位于甌江江心的馱灘島有1000多畝地，原計劃發(fā)展工業(yè)。但當?shù)卣谡髑竺褚夂鬀Q定改為建生態(tài)旅游區(qū)。縣政府一位領導說，不建工業(yè)區(qū)看起來損失了工業(yè)產(chǎn)值和財政收入，但從長遠看，這是為麗水生態(tài)屏障、甌江源頭保護作出應有貢獻。

    民意調(diào)查是《實施辦法》中擴大群眾參與、落實群眾評價的一個重要突破。以往干部考核評價主要是“官評”，《實施辦法》在“民評”方面有了新的突破，通過對“兩代表(人大代表和黨代表)一委員(政協(xié)委員)”的調(diào)查、入戶調(diào)查以及領導分管聯(lián)系單位工作對象和服務對象的調(diào)查等方式，盡可能擴大民意調(diào)查的范圍。同時，對擬提拔人選考察對象，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式向社會公示，提供群眾參與考核評價和監(jiān)督的新途徑。

    省委組織部一位長期從事干部工作的同志認為，《實施辦法》改進和完善了民主推薦、個別談話、民主測評等傳統(tǒng)方法，引入民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等新方法，形成多種考核評價方法相互印證、互為補充的工作格局。特別是“綜合評價”環(huán)節(jié)的引入，有利于更加全面、客觀、準確地考核評價領導班子與領導干部。(毛傳來 沈祖軒)