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政府績(jī)效評(píng)估的理論依據(jù)有哪些？
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2008/12/18 12:00

政府績(jī)效評(píng)估的理論依據(jù)有哪些？

　　政府績(jī)效評(píng)估的理論主要是從企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和方法發(fā)展而來(lái)的。一些學(xué)者對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論進(jìn)行了概括，這些理論對(duì)政府績(jī)效評(píng)估同樣具有普遍的指導(dǎo)性意義。
　　（1）控制論。通過(guò)運(yùn)用控制理論的基本原理，可以充分的認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)估體系程序各個(gè)環(huán)節(jié)的功能，設(shè)計(jì)控制節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估體系的目標(biāo)。如評(píng)估指標(biāo)的選擇及權(quán)重的確定就是控制論的具體作用。
　　（2）系統(tǒng)論。系統(tǒng)論要求從完整、系統(tǒng)、全面的角度去分析和研究績(jī)效評(píng)估體系及相關(guān)問(wèn)題。在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，要考慮評(píng)估指標(biāo)體系是否周全；在獲取評(píng)估對(duì)象實(shí)質(zhì)的有關(guān)信息時(shí)，要考慮信息是否全面等。
　　（3）信息論。信息論的基本原理對(duì)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的形成、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定和取得以及評(píng)估體系自身運(yùn)行等方面的指導(dǎo)作用是顯而易見(jiàn)的，而且隨著信息時(shí)代的發(fā)展，信息在政府績(jī)效評(píng)估中的地位越發(fā)明顯。
　　（4）行為科學(xué)。行為科學(xué)的基本思想對(duì)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行有重大的影響，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。第二，評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可控性和激勵(lì)性。第三，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，應(yīng)實(shí)行參與式的民主管理方式，使其明確工作標(biāo)準(zhǔn)及努力方向。
　?。?）信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)其實(shí)是一種信息系統(tǒng)，它所產(chǎn)生的信息可以具有多種效用。評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)作，應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)效用，不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)科學(xué)真實(shí)而使評(píng)估系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜，從而導(dǎo)致運(yùn)作成本過(guò)高。
　?。?）代理學(xué)說(shuō)。從某種意義上來(lái)說(shuō)政，府與公眾的關(guān)系就是一種委托—代理關(guān)系，政府可能不會(huì)自覺(jué)地按照公眾的意圖行事，而更多地考慮到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和自身利益，甚至?xí)霉娰x予的權(quán)力，以損害公眾利益為代價(jià)為自己謀利益，而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問(wèn)題。解決代理問(wèn)題的主要措施是激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，績(jī)效評(píng)估正是激勵(lì)措施實(shí)施的基礎(chǔ)。
　?。?）權(quán)變管理理論。該理論認(rèn)為，管理環(huán)境是自變量，管理者的概念和技術(shù)是因變量，而兩者之間的函數(shù)關(guān)系是權(quán)變關(guān)系?？?jī)效評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須建立在對(duì)政府內(nèi)、外環(huán)境分析的基礎(chǔ)之上，因地制宜，并隨著環(huán)境的變化而變化。
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