廣西壯族自治區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

廣西壯族自治區(qū)人民政府
　?。?008年2月21日）

一、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們還將迎來改革開放30周年和自治區(qū)成立50周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，政府工作報(bào)告提出了今后五年工作的總體要求和2008年工作建議，具體落實(shí)到今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)開放合作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，更加注重改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　按照以上要求，兼顧需要與可能，綜合考慮上年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況，并與“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)新要求相銜接，提出2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議：

　　----經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%.工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，化學(xué)需氧量排放量削減3.7%，二氧化硫排放量削減2%.財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增加。支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相應(yīng)需要全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%.

　　----人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.5%.減少農(nóng)村未解決溫飽貧困人口13萬人和低收入貧困人口25萬人。

　　----開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元，增長(zhǎng)20%，其中出口增長(zhǎng)20%.實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16%.

　　----社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到57%，中等職業(yè)教育招生28萬人，普通高等學(xué)校招生16.55萬人。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全區(qū)109縣（市、區(qū)）。人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

　　----價(jià)格漲幅得到合理控制。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，節(jié)能減排、就業(yè)、人口等約束性目標(biāo)必須完成；預(yù)期性目標(biāo)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作必要的調(diào)整，以爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

二、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，著力抓好以下十項(xiàng)工作：

　　（一）貫徹宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

　　切實(shí)把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?，積極用好“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的宏觀政策，繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁止和限制的政策，騰出發(fā)展空間，千方百計(jì)加快發(fā)展。

　　1.按照國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持，引導(dǎo)資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、能源、水利、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)更多的資金投向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　2.充分利用國(guó)家加大支持西部開發(fā)力度，重大項(xiàng)目布局充分考慮支持中西部發(fā)展的政策，爭(zhēng)取國(guó)家盡早審批核準(zhǔn)我區(qū)已上報(bào)的鋁工業(yè)、林漿紙、沿海石化、鋼鐵、交通、能源、水利等重大項(xiàng)目，早日開工建設(shè)。

　　3.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的要求，強(qiáng)化投資項(xiàng)目綜合管理，完善新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目的稽察監(jiān)管。

　　4.嚴(yán)格土地利用年度計(jì)劃管理。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排各類用地。嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，確保耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目土地使用聯(lián)席會(huì)議制度，加大存量土地盤活力度，強(qiáng)化用地預(yù)審，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　5.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格限制新上高耗能高排放擴(kuò)能項(xiàng)目的政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好新上項(xiàng)目的審查審核。支持鼓勵(lì)“兩高”行業(yè)優(yōu)勝劣汰，重組兼并。防止落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重項(xiàng)目跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　6.擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制建設(shè)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代糧食物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)，擴(kuò)大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。

　　7.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合管理。認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，強(qiáng)化跟蹤檢查。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，加強(qiáng)煤電油運(yùn)組織銜接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的及時(shí)性和有效性。

　　（二）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　1.大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（1）認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)實(shí)施第四輪創(chuàng)新計(jì)劃，堅(jiān)持部區(qū)工作會(huì)商制度，大力推進(jìn)部區(qū)協(xié)商議定事項(xiàng)。（2）加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和“人才小高地”建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（3）加大科技資源整合，重點(diǎn)在有色金屬及新材料、生物能源及生物材料、機(jī)械、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、海洋等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展行業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、配套技術(shù)，以及先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。（4）大力推動(dòng)南寧、桂林、柳州高新區(qū)和北海高新園區(qū)加快發(fā)展，支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)南寧國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。（5）優(yōu)化科技發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)的引導(dǎo)和支持，進(jìn)一步做好科普工作。

　　2.加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)作用。（1）繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞以汽車和工程機(jī)械為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)、以鋁為重點(diǎn)的有色金屬工業(yè)、沿海大型石化及中下游產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，統(tǒng)籌抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是新開工建設(shè)北海林漿紙、平果鋁電解鋁二期、南寧富士康電子、柳州華航電子部件、玉林柴油機(jī)及挖掘機(jī)零部件、廣西中信大錳錳系列產(chǎn)品深加工、桂林三金現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化、梧州森川松脂廠易地?cái)U(kuò)建、賀州嘉漢板業(yè)木材（家具）加工集散基地、河池環(huán)江裕豐木業(yè)刨花板膠合板等項(xiàng)目。加快中國(guó)電子集團(tuán)北海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、來賓鋁板帶及原鋁配套、柳柴動(dòng)力公司發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、玉柴集團(tuán)柴油機(jī)零部件生產(chǎn)及包裝、梧州聯(lián)溢化工氯堿等在建項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)中石油欽州煉油廠、廣西金桂漿紙業(yè)一期、靖西鋁加工配套一期、平果氧化鋁三期、柳鋼集團(tuán)冷軋板帶、臺(tái)泥（貴港）新型干法水泥生產(chǎn)線二期及余熱發(fā)電等項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。（2）著力培育發(fā)展強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。加快組建廣西化工、有色金屬、林業(yè)、橡膠、鋼鐵、柳工機(jī)械、玉柴汽車、柳州五菱、制藥、糧油等企業(yè)集團(tuán)。大力扶持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前50強(qiáng)的企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上的企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)煙草百億利稅工程。以大企業(yè)、大集團(tuán)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。（3）加大工業(yè)技改力度，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提高技術(shù)裝備水平、促進(jìn)工業(yè)信息化、提升自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)節(jié)能減排等重點(diǎn)，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)中石油田東煉油廠技改、廣西中煙公司本部及南寧技改等工程建設(shè)。全年技改計(jì)劃投資超過630億元，增長(zhǎng) 20%以上。（4）圍繞加快形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，采取多種方式新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，規(guī)劃建設(shè)污水集中處理等公共配套設(shè)施，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)。

　?。?）落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，逐步對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)用水用電基本同價(jià)，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推進(jìn)示范工程建設(shè)。

　　（2）加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系、營(yíng)銷體系，推進(jìn)旅游商品品牌化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)13%以上。

　?。?）圍繞建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地，加強(qiáng)商品市場(chǎng)體系規(guī)劃，完善市場(chǎng)體系，加大重要物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持一批物流企業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)南寧國(guó)際綜合物流、東盟國(guó)際工業(yè)原料產(chǎn)品物流等現(xiàn)代物流和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。

　?。?）大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。 4.加快交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。全年完成交通總投資350億元以上，新建成高速公路300公里以上，全區(qū)高速公路總里程超過2100公里。力爭(zhēng)新投產(chǎn)電力裝機(jī)容量290多萬千瓦，全區(qū)境內(nèi)電力總裝機(jī)容量達(dá)到2280萬千瓦。重點(diǎn)抓好湘桂鐵路擴(kuò)能改造、南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路，陽朔至鹿寨、水任至六寨、河池至宜州、桂林至三江高速公路，桂林兩江機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建、南寧機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建、防城港鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)，右江魚粱航電樞紐、大化水電站擴(kuò)建、欽州至南寧成品油管道工程、桂西鋁工業(yè)基地供水源岜蒙水庫加固擴(kuò)容、桂林防洪及漓江補(bǔ)水工程等項(xiàng)目新開工。加快田東至德保鐵路、桂林機(jī)場(chǎng)路改造、柳州市外環(huán)路、梧州至馬江高速路等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。抓好西江流域樞紐擴(kuò)能和航道疏浚工程。力爭(zhēng)黔桂線改造、南寧機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、洛湛鐵路廣西段、右江航運(yùn)那吉樞紐工程，以及陽朔至桂林、岑溪至興業(yè)、全州至興安、鐘山至馬江高速公路等建成投入使用，龍灘水電站、長(zhǎng)洲水利樞紐、橋鞏水電站等項(xiàng)目部分投產(chǎn)。加快推進(jìn)南昆鐵路增建二線、德保至靖西、玉林至合浦鐵路，河池至都安、百色至河池、梧州至貴港、六景至欽州、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速路，老口樞紐，賀州、南寧、環(huán)江、崇左電廠以及貴港電廠二期，大藤峽水利樞紐等一批重大項(xiàng)目前期工作。在全區(qū)開展大規(guī)模的地質(zhì)勘探，為加快發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　（三）大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”投入，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1.保持財(cái)政支農(nóng)投入增量、固定資產(chǎn)投資農(nóng)村增量和土地出讓收入用于農(nóng)村增量繼續(xù)高于上年，切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、水稻良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

　　2.在全區(qū)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固200座；完成主要骨干渠道防滲加固300公里，新增恢復(fù)有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積200萬畝；完成治理水土流失面積500平方公里；加強(qiáng)桂中等重點(diǎn)旱片的水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)海河堤工程建設(shè)。

　　3.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食種植面積，力爭(zhēng)糧食種植面積保持在5000萬畝，糧食總產(chǎn)量超過310億斤。加快糖料蔗、水果、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量；培育發(fā)展桑蠶、煙葉、商品林、香料、花卉等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)?；?、專業(yè)化、基地化步伐；積極培育木薯等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)劍麻等南亞熱帶特色產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。加快發(fā)展生豬、家禽、草食動(dòng)物規(guī)?；B(yǎng)殖，大力開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)海、淡水產(chǎn)品。

　　4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。增加農(nóng)業(yè)科技投入，抓好農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，積極推廣良種良法，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻種植比重。大力實(shí)施“沃土工程”，加大秸稈還田示范推廣，積極推廣應(yīng)用深耕深翻和免耕栽培等技術(shù)，綜合改良低產(chǎn)田地?？茖W(xué)實(shí)施植被造林，保護(hù)和提高林地土壤肥力。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系、植物保護(hù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。加快推進(jìn)百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。

　　5.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持壯大10家核心龍頭企業(yè)，盡快形成一批年加工產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快以大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)為重點(diǎn)的市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。大力發(fā)展主業(yè)突出、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)村屯。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

　　6.大力培育新型農(nóng)民。突出抓好130萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 60萬人次以上。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民技術(shù)骨干。以農(nóng)村在校學(xué)生為對(duì)象突出抓好農(nóng)村職業(yè)教育。

　　7.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，所有具備條件的建制村通公路，再解決150萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建20萬座沼氣池。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)連片試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　8.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制造業(yè)為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　（四）不斷拓寬籌融資渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　1.圍繞保持今年必要的投資規(guī)模，堅(jiān)持更多地利用市場(chǎng)籌措資金。（1）千方百計(jì)保持相應(yīng)的信貸規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大“引金入桂”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)主體多元化。加快組建北部灣銀行。創(chuàng)新政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目推介。做好國(guó)家開行政府信用貸款項(xiàng)目的組織實(shí)施。（2）著力打造新的融資平臺(tái)，加快有色、金融、交通、鐵路、水務(wù)環(huán)保等投融資集團(tuán)的組建和運(yùn)作，積極推進(jìn)設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)基金。支持已運(yùn)作的投融資集團(tuán)發(fā)揮作用。（3）大力引進(jìn)投資主體。落實(shí)自治區(qū)“部區(qū)合作”和“央企合作”戰(zhàn)略，密切溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)，實(shí)現(xiàn)引新擴(kuò)資。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，大力吸引更多的民營(yíng)資本。（4）擴(kuò)大直接融資規(guī)模，重點(diǎn)做好柳州投控、防城港港務(wù)集團(tuán)、玉柴機(jī)器等企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券工作，積極推動(dòng)廣西方園電力、南寧八菱科技、桂林三金藥業(yè)等企業(yè)上市。（5）進(jìn)一步統(tǒng)籌整合政府投資，加快盤活現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存量，擴(kuò)大再投資能力。（6）進(jìn)一步改善環(huán)境，建立公共公用產(chǎn)品合理投資補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入公共公用事業(yè)建設(shè)。

　　2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。（1）按照分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目完成投資813億元。初步考慮，今年自治區(qū)新開工重大項(xiàng)目95項(xiàng)，總投資1891億元，年度計(jì)劃投資178億元；自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的市級(jí)層面新開工項(xiàng)目 160項(xiàng)，總投資280億元，年度計(jì)劃投資55億元。加快620 項(xiàng)續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資580億元，力爭(zhēng)75個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。（2）繼續(xù)完善統(tǒng)籌重大項(xiàng)目新開工的選擇、責(zé)任、滾動(dòng)、協(xié)調(diào)、督察、考核和激勵(lì)等工作機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，做好項(xiàng)目業(yè)主培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)主完成前置環(huán)節(jié)報(bào)批文件，協(xié)助業(yè)主按程序申報(bào)，督促現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。（3）加強(qiáng)對(duì)續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤檢查，督促施工單位科學(xué)合理安排工期，保證質(zhì)量安全，加快施工進(jìn)度，確保一批項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

　　3.立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。（1）抓緊“十一五”后期建設(shè)的重大項(xiàng)目前期工作。按照自治區(qū)重大規(guī)劃提出的綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新能源新材料開發(fā)、資源綜合利用、水利防洪、生物產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、旅游文化產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，制定工作方案，落實(shí)業(yè)主和經(jīng)費(fèi)，組織項(xiàng)目論證，創(chuàng)造建設(shè)條件，爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。（2）超前謀劃“十二五”重大項(xiàng)目前期工作。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足市場(chǎng)導(dǎo)向，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化合作等方面，謀劃提出重大基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造及配套延伸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，策劃提出項(xiàng)目方案，論證市場(chǎng)前景和建設(shè)條件，開展超前研究。（3）創(chuàng)新前期工作機(jī)制。完善多元投入機(jī)制，按照項(xiàng)目屬性，明確投入主體，支持金融機(jī)構(gòu)早期介入前期工作，探索利用政策性技術(shù)援助貸款支持項(xiàng)目規(guī)劃和超前研究，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)咨詢單位、科研院所及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目前期研究。完善前期工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行考核考評(píng)。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。

　　（五）進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　　1.加快推動(dòng)以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)的中國(guó)—東盟 “一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)施我區(qū)與東盟國(guó)家在交通、物流、旅游、產(chǎn)業(yè)及能源資源等的合作開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好中越“兩路兩鐵三港”、中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等泛北部灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)—東盟青少年培養(yǎng)基地作用，加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼。建立健全次區(qū)域合作機(jī)制，配合做好泛北部灣跨國(guó)聯(lián)合專家組啟動(dòng)運(yùn)作等相關(guān)工作。同時(shí)，進(jìn)一步拓展和深化與歐美日韓等其他國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的開放合作，積極擴(kuò)大與西南、中南及長(zhǎng)三角等多區(qū)域合作。加快推進(jìn)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.繼續(xù)舉全區(qū)之力，把第五屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)及商務(wù)與投資峰會(huì)辦得更有特色、更有成效。努力辦好第三屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、第五屆泛珠區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，促進(jìn)泛珠合作與泛北部灣合作、與東盟開放合作良性互動(dòng)。

　　3.繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，著力培育一批出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。重點(diǎn)抓好以汽車及零部件、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械為主的機(jī)電產(chǎn)品和以生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。擴(kuò)大能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵元器件零部件進(jìn)口。積極落實(shí)國(guó)家境外產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)到境外開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　4.進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。抓住國(guó)家加工貿(mào)易政策調(diào)整的機(jī)遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的配套協(xié)作型龍頭項(xiàng)目，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。組織實(shí)施國(guó)家新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，認(rèn)真做好外商直接投資項(xiàng)目的審批和服務(wù)工作。落實(shí)已列入國(guó)家規(guī)劃的外貸項(xiàng)目，繼續(xù)在交通、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、教育、衛(wèi)生、扶貧和城市環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域篩選項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目利用國(guó)外優(yōu)惠貸款。力爭(zhēng)區(qū)外境內(nèi)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 16%.

　　（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)

　　1.加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)。站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)與多區(qū)域合作結(jié)合起來，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快以港口及其后方集疏運(yùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批港口公共泊位、專業(yè)碼頭、深水航道項(xiàng)目和沿海鐵路擴(kuò)能改造工程，加快推進(jìn)沿海煉油、林漿紙、電力、鋼鐵、電子、物流等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)二期項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快防城港企沙鐵路支線、防城港東灣和西灣深水航道、北海鐵山港深水航道二期工程、郁江調(diào)水工程、北海鐵山港供水二期、防城港江山至白龍二級(jí)路、欽州大欖坪工業(yè)區(qū)二號(hào)路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年完成投資18億元，二期項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)。抓緊前期工作，盡快開工欽州港至大欖坪、合浦至鐵山港兩條支線鐵路。積極推進(jìn)防城港鋼鐵、鐵山港石化、欽州煉油廠二期、白龍核電、沿海火電二期、大型修造船等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)鐵山港、欽州港、防城港企沙三大臨海工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、憑祥邊境綜合保稅區(qū)、防城港和南寧保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，推動(dòng)完善電子口岸建設(shè)。加大力度，更多地引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目和民營(yíng)資本，完善產(chǎn)業(yè)布局。盡快完善經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，整合各類資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　2.加快編制和實(shí)施全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓緊開展主體功能區(qū)所涉及的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、人口管理、生態(tài)環(huán)保配套政策和績(jī)效評(píng)價(jià)考核等專題研究，促進(jìn)各地按照主體功能定位分類發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)的重大規(guī)劃，促進(jìn)各地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的發(fā)展。

　　3.促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，啟動(dòng)“四群四帶”區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，加快南寧、柳州、桂林等城市總體規(guī)劃修編，抓緊南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市特色塑造和風(fēng)貌改造。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年度計(jì)劃投資240億元以上，開工建設(shè)桂林市中隱路二期改造、百色市城市環(huán)路及主骨架道路、梧州市長(zhǎng)洲區(qū)紅嶺片基礎(chǔ)設(shè)施等工程。加快推進(jìn)南寧城市軌道交通，以及一批中心城市道路、橋梁等項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（七）強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　1.強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，組織逐項(xiàng)檢查落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。盡快建立和實(shí)施我區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)考核體系，落實(shí)嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。健全節(jié)能監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)確定的“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，盡快下達(dá)并落實(shí)年度淘汰計(jì)劃，繼續(xù)淘汰一批小火電、小鋼鐵、小鐵合金、小水泥、小電石、小造紙、小酒精等落后產(chǎn)能。加快建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，做好關(guān)閉企業(yè)職工安置及其他配套政策落實(shí)工作。

　　3.加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。突出抓好冶金、有色、建材、化工、造紙、電力、制糖、紡織等8大重點(diǎn)耗能行業(yè)，確保全年萬元工業(yè)增加值能耗降低5.5%.著力抓好制糖企業(yè)治污減排，所有糖廠在2008年底前必須建成污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)331家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)，對(duì)超耗超排企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦。繼續(xù)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，由上年的40家擴(kuò)大到全區(qū)331家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

　　4.加強(qiáng)節(jié)能減排工程建設(shè)。加快推進(jìn)河池、百色等在建污水處理項(xiàng)目，盡快形成治污能力，確保所有地級(jí)市在今年底前全部建成污水處理廠。新開工大唐桂冠合山發(fā)電公司上大壓小、北海電廠脫硫、柳州市拉堡污水處理、縣級(jí)市污水處理廠及陽朔縣污水處理廠二期、城鎮(zhèn)生活垃圾處理等一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)已建成治污工程監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　5.加大建筑、交通、商業(yè)和民用等其他領(lǐng)域的節(jié)能減排力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車，積極開展車用乙醇汽油試點(diǎn)和推廣使用工作，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

　　6.積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)。支持冶金、有色、電力、建材、化工、制糖等行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)廢棄物資源化利用。開工建設(shè)華潤(rùn)水泥（南寧）公司新型水泥生產(chǎn)及低溫余熱發(fā)電、北流海螺水泥余熱發(fā)電、柳鋼干熄焦生產(chǎn)及發(fā)電、梧州進(jìn)口再生資源回收加工利用產(chǎn)業(yè)化工程一期、廣西資源再生綜合利用中心等項(xiàng)目。

　　7.制定完善節(jié)能減排政策。抓緊出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，制定實(shí)施高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的措施。加大對(duì)淘汰類、限制類高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的力度，取消對(duì)部分高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠。完善燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫加價(jià)政策和可再生能源電價(jià)政策。適當(dāng)提高二氧化硫排污費(fèi)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加大城市污水、垃圾處理費(fèi)征收力度，完善征收方式和管理辦法。

　　8.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)江河、城鄉(xiāng)安全飲水水源、農(nóng)村面源污染等的綜合治理。繼續(xù)實(shí)施珠防林、海防林、退耕還林等生態(tài)工程，實(shí)施12個(gè)縣石漠化治理工程試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)工程”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（八）切實(shí)抓好價(jià)格調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定

　　1.繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)促進(jìn)糧食、生豬、食用植物油以及其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織好糧油、副食品、液化氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要原材料等重要物資的調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)口區(qū)內(nèi)緊缺的重要消費(fèi)品，確保基本生活必需品供應(yīng)不斷檔。

　　2.進(jìn)一步嚴(yán)格控制政府出臺(tái)新的提價(jià)項(xiàng)目，合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整力度和節(jié)奏，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。當(dāng)全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格月度漲幅超過全國(guó)平均漲幅時(shí)，原則上不得出臺(tái)除環(huán)保收費(fèi)以外的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，特別對(duì)少數(shù)商品價(jià)格的異常波動(dòng)，采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，防止可能引發(fā)的大范圍漲價(jià)。

　　4.加大價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、通信資費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)等的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種價(jià)格違法行為和亂收費(fèi)行為。

　　5.完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，特別是增加對(duì)生活困難群眾的補(bǔ)貼，確保他們的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。

　　6.加強(qiáng)物價(jià)政策宣傳和正確輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。

　　（九）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鞏固和完善自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，抓緊制定出臺(tái)2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見，提高改革決策的科學(xué)性和措施的協(xié)調(diào)性。

　　2.深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)已取消的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，全面推行行政審批“一站式”服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政。

　　3.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，組建一批行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。積極推進(jìn)集體企業(yè)改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、融資難、負(fù)擔(dān)重等問題，加快建立健全促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。

　　4.繼續(xù)深化財(cái)稅、金融體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，盡快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)縣管”范圍，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的預(yù)算管理機(jī)制，完善國(guó)庫集中收付制度和政府采購制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)企業(yè)所得稅、燃油稅和礦產(chǎn)資源稅改革。穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)試點(diǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　5.深化投資體制改革。組織實(shí)施國(guó)家新的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，調(diào)整自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和核準(zhǔn)權(quán)限，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目備案制，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，完善自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資管理辦法，建立重大項(xiàng)目公示制度和責(zé)任追究制度，擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)范圍。

　　6.有控制、分步驟推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。完善成品油、民用燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制，制定實(shí)施推廣使用車用乙醇汽油的價(jià)格政策。歸并銷售電價(jià)分類，縮小用電類別的交叉補(bǔ)貼。積極推進(jìn)大用戶直供電試點(diǎn)工作。全面落實(shí)探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，合理調(diào)整水利工程供水和城市供水價(jià)格，加快實(shí)施階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。

　　7.積極推行事業(yè)單位聘用制改革，繼續(xù)加快資本、土地、勞動(dòng)力市場(chǎng)等要素市場(chǎng)體制改革，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、涉外經(jīng)濟(jì)、糧食流通體制、集體林權(quán)制度、供銷合作社、華僑農(nóng)林場(chǎng)改革，以及教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域改革。

　　（十）著力改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

　　加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　1.優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，啟動(dòng)國(guó)家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)，完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。不斷提高高等教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施廣西大學(xué)“211工程” 三期和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，開工建設(shè)廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫校區(qū)一期、河池學(xué)院東校區(qū)擴(kuò)建、廣西亞太科技職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)、桂林電子科技大學(xué)堯山新校區(qū)、桂林工學(xué)院雁山新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)以縣為單位全覆蓋，農(nóng)民參合率80%以上。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施地級(jí)市以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，研究編制我區(qū)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，著力做好艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的防治工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，加快實(shí)施自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理、服務(wù)與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　3.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)步伐，積極推進(jìn)20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書屋”和“社區(qū)書屋”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視西新工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)實(shí)施搶救性文物保護(hù)設(shè)施、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)。研究完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　4.統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障和住房保障工作。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)和庫區(qū)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。著力加強(qiáng)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高12.5%.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市達(dá)到9個(gè)。提高城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾最低生活保障水平和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月不低于105元，農(nóng)村低保人員月人均補(bǔ)差金額不低于25元。妥善解決國(guó)有、集體和破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善和落實(shí)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。加快建立老齡服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和福利體系建設(shè)，組織實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)體系、流浪未成年人救助保護(hù)、兒童福利機(jī)構(gòu)及社區(qū)服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。健全住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)步伐，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊住宅區(qū)改造。

　　5.大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。扎實(shí)抓好第二批1165個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快實(shí)施大石山區(qū)5縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧搬遷工作。加大庫區(qū)移民工作力度，逐步改善庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。

　　6.做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和防災(zāi)減災(zāi)工作。支持邊海防和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全設(shè)施建設(shè)，使全區(qū)各類事故傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.集中力量，繼續(xù)為民辦實(shí)事。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療惠民工程、農(nóng)村人口飲水安全工程、教育惠民工程、農(nóng)村最低生活保障工程、興邊富民工程、廉租房建設(shè)工程、困難歸僑和農(nóng)村特困戶住房改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、桂西北少數(shù)民族聚居村寨火災(zāi)整治工程和桂西邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、沼氣池建設(shè)等10大工程。

　　今年是自治區(qū)成立50周年，要在全力做好大慶的各項(xiàng)活動(dòng)籌備工作的同時(shí)，加快推進(jìn)大慶項(xiàng)目建設(shè)，確保絕大部分民心工程在慶典前建成投入使用，廣西科技館（新館）、廣西民族博物館在國(guó)慶節(jié)正式開館，廣西體育中心主體育場(chǎng)和廣西婦女兒童醫(yī)院門診樓在慶典前主體工程基本建成。

附件：2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)（略）