國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)

實(shí)施細(xì)則(調(diào)整方案)

第一部分 基本條件

一、城市環(huán)境綜合整治定量考核

1. 指標(biāo)解釋

參加國(guó)家“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，對(duì)于非國(guó)家考核的申報(bào)城市，須提前兩年按國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求，參加省、自治區(qū)的考核。

2.      數(shù)據(jù)來(lái)源

國(guó)家環(huán)保總局或省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)保局公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果文件。

3. 考核要求

考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列全國(guó)前10名或全省前3名。

二、通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收

1. 指標(biāo)解釋

符合《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，并經(jīng)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)命名的國(guó)家衛(wèi)生城市。

2. 文件依據(jù)

全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的批準(zhǔn)命名文件。

3. 考核要求

已命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。

三、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護(hù)投資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。

計(jì)算公式：

環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)部門和環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

考核前三年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞1.5%。

第二部分 考核指標(biāo)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)

一、人均GDP

1.    指標(biāo)解釋

人均GDP是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥取?/P>

市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與市區(qū)總?cè)丝谥取?/P>

計(jì)算公式：

  人均GDP=

  市區(qū)人均GDP=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

人均GDP＞1萬(wàn)元；西部城市可選擇市區(qū)人均GDP＞1.5萬(wàn)元。

二、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年度增長(zhǎng)的百分率。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率是指考核前3年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值。

計(jì)算公式：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率

式中：C為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率，C₁、C₂、C₃分別為考核前三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度指標(biāo)解釋,按照不變價(jià)計(jì)算。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。

三、人口出生率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

人口出生率是指年內(nèi)城市出生人數(shù)與同期平均人數(shù)之比，一般用千分率表示。

計(jì)算公式：

人口出生率

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)和計(jì)生部門。

3. 考核要求

人口出生率＜國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。

四、單位GDP能耗

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

單位GDP能耗是指城市地區(qū)全社會(huì)能源消耗總量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。城市能源消耗總量應(yīng)計(jì)算城市消耗的全部能源，包括城市自己生產(chǎn)并使用的一次能源和外部輸入的一次能源與二次能源的總和。要將各類能源換算成標(biāo)準(zhǔn)煤作為統(tǒng)一計(jì)量單位，其中輸入電力的計(jì)算采用發(fā)電煤耗的計(jì)算方法。

計(jì)算公式：           

單位GDP能耗

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等部門。

3. 考核要求

單位GDP能耗＜全國(guó)平均水平，且逐年降低。

五、單位GDP用水量

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。

計(jì)算公式：

單位GDP用水量

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市統(tǒng)計(jì)和自來(lái)水統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

單位GDP水耗＜全國(guó)平均水平，且逐年降低。

環(huán)境質(zhì)量

一、空氣污染指數(shù)

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

空氣污染指數(shù)(API)為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)（API），其計(jì)算方法按照《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3. 考核要求

地級(jí)及地級(jí)以上城市所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣級(jí)城市至少有兩個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全年API指數(shù)<100的天數(shù)>全年天數(shù)的80%。

二、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-1993》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。

計(jì)算公式：

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率  

 2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市建設(shè)、衛(wèi)生防疫和環(huán)保監(jiān)測(cè)等部門的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料。

3. 考核要求

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96%。

三、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，指城市市區(qū)地表水認(rèn)證斷面和近岸海域認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同功能水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均值。水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)及計(jì)算方法，按修改后的十五城考指標(biāo)中該項(xiàng)指標(biāo)的解釋和計(jì)算方法執(zhí)行。

 2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3. 考核要求

城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，且市內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類水體。

四、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)的算術(shù)平均值：

計(jì)算公式：

式中：    為區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；

為第i個(gè)測(cè)點(diǎn)(網(wǎng)格)測(cè)得的等效聲級(jí)；

n為測(cè)點(diǎn)(網(wǎng)格)總數(shù)

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3. 考核要求

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB(A)。

五、交通干線噪聲平均值

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

交通干線噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按其長(zhǎng)度加權(quán)的等效聲級(jí)平均值。

計(jì)算公式：

式中： 為交通干線噪聲平均值；

      為第i條路段測(cè)得的等效聲級(jí)；

      I_i為第i條路的長(zhǎng)度

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3. 考核要求

交通干線噪聲平均值＜70dB(A)。

環(huán)境建設(shè)

一、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率

1.指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

自然保護(hù)區(qū)覆蓋率是指城市地區(qū)(含所轄縣及縣級(jí)市)所擁有的自然保護(hù)區(qū)含飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的總面積占城市地區(qū)(含所轄縣及縣級(jí)市)國(guó)土面積的百分比。

計(jì)算公式：

自然保護(hù)區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、林業(yè)等部門。

3. 考核要求

自然保護(hù)區(qū)覆蓋率＞5%。

二、建成區(qū)綠化覆蓋率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

建成區(qū)綠化覆蓋率是指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。

人均園林綠地面積是指在城市建成區(qū)內(nèi)城市人口平均每人擁有的園林綠地面積。

綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復(fù)計(jì)算。園林綠地面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地和風(fēng)景林地面積。

計(jì)算公式：

建成區(qū)綠化覆蓋率=

人均園林綠地面積＝

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市建設(shè)、園林等部門。

3. 考核要求

建成區(qū)綠化覆蓋率＞35%，西部城市可選擇人均園林綠地面積>全國(guó)平均水平。

三、城市生活污水集中處理率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。

計(jì)算公式：

城市生活污水集中處理率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

城市生活污水集中處理率＞60%，(從2005年1月1日起執(zhí)行>70%的標(biāo)準(zhǔn))，西部城市推遲兩年執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。

四、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率是指城市（地區(qū)）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量占其工業(yè)廢水排放總量的百分比。

計(jì)算公式：

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率＞95%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量是指廢水中行業(yè)特征污染物指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水量。

五、城市氣化率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

城市氣化率(居民用氣普及率)，是指城市市區(qū)使用煤氣、液化氣、天然氣、工業(yè)可燃?xì)饧俺鞘袑９╇姶兜姆寝r(nóng)業(yè)人口數(shù)占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的百分比。

計(jì)算公式：

城市氣化率

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門。

3. 考核要求

城市氣化率＞90%。

六、城市集中供熱率

1.指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

城市集中供熱率是指城市市區(qū)集中供熱設(shè)備供熱總?cè)萘空际袇^(qū)供熱設(shè)備總?cè)萘康陌俜直取?/P>

計(jì)算公式：

城市集中供熱率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)保部門收集、統(tǒng)計(jì)的各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)。

3. 考核要求

城市集中供熱率＞30%，只考核北方采暖城市。

七、生活垃圾無(wú)害化處理率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

生活垃圾無(wú)害化處理率是指經(jīng)無(wú)害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

計(jì)算公式：

生活垃圾無(wú)害化處理率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門。

3. 考核要求

生活垃圾無(wú)害處理率＞80%。

八、工業(yè)固體廢物處置利用率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

工業(yè)固體廢物處置利用率，系指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量之和占當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量(包括處置利用往年量)之和的百分比。計(jì)算公式：

  工業(yè)固體廢物處置利用率＝

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

3. 考核要求

工業(yè)固體廢物處置利用率＞70%，并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。

九、煙塵控制區(qū)覆蓋率

1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

煙塵控制區(qū)覆蓋率，是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。

煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及操作實(shí)施要求按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則”規(guī)定執(zhí)行。

計(jì)算公式：

煙塵控制區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。

3. 考核要求

煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90%。

十、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率

1.指標(biāo)解釋和計(jì)算公式

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率是指在城市的建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

計(jì)算公式：

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率=

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。

3. 考核要求

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞60%。

環(huán)境管理

一、城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃，并分解實(shí)施

1.      指標(biāo)解釋

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市重在創(chuàng)建過(guò)程，要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門監(jiān)督管理的工作機(jī)制，并在創(chuàng)建工作初期，組織制定創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，以目標(biāo)責(zé)任制方式分解落實(shí)，按期完成。

2. 資料來(lái)源

該城市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃和工作計(jì)劃及落實(shí)完成情況等相關(guān)文件資料。

3. 考核要求

城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃和工作計(jì)劃，并分解實(shí)施、按期完成。

二、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制

1. 指標(biāo)解釋

環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制是指城市及其所轄區(qū)域內(nèi)獨(dú)立環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

市委市政府有關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件和環(huán)境統(tǒng)計(jì)。

3. 考核要求

城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)。

三、公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率，

1. 指標(biāo)解釋

公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率，是指被抽查的公眾對(duì)城市環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查。

3. 考核要求

(1) 抽查總?cè)藬?shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。

(2) 公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率＞80%。

四、中小學(xué)環(huán)境教育普及率

1. 指標(biāo)解釋

中小學(xué)教育普及率，是指全市開展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占全市中小學(xué)?？倲?shù)的百分比。

2、數(shù)據(jù)來(lái)源

教育部門。

3、考核要求

中小學(xué)環(huán)境教育普及率>80%，綠色學(xué)校要求全部開設(shè)環(huán)境教育課程。西部中小學(xué)環(huán)境教育普及率>60%。

五、按期完成總量控制計(jì)劃

 1. 指標(biāo)解釋

執(zhí)行主要污染物排放總量控制計(jì)劃，是指城市政府按照上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)，制定當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭靠刂朴?jì)劃，將該計(jì)劃納入城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃之中，有關(guān)項(xiàng)目、資金得到落實(shí)，并按期完成。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃、污染物排放總量控制計(jì)劃、上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)文件和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

3. 考核要求

按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃。

注：環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理指標(biāo)有關(guān)操作規(guī)范和解釋，按《“十五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。