同志們：
　　這次會議既是對全區(qū)上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署的大會，也是“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理動員大會。剛才吉勇同志通報了上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對下半年的各項工作進行了安排部署，這是經(jīng)地委委員會議研究通過的，各級各部門要認真抓好貫徹落實。
　　今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家實施擴大內(nèi)需政策的機遇，積極應(yīng)對國際金融危機的影響，緊緊圍繞試驗區(qū)“三大主題”，把“抓機遇、擴內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長”作為首要任務(wù)，以改善民生和促進和諧為根本目的，始終致力于促進經(jīng)濟快速發(fā)展、推動社會全面進步，著力抓好重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、城市經(jīng)營、環(huán)境建設(shè)、社會保障等各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項主要指標實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，GDP增速、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長等指標位居全省前列。在金融危機沖擊和發(fā)展條件較困難的情況下取得這樣的成績，來之不易，令人振奮，這是全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾共同拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向大家表示感謝。同時，形勢越好，我們也越要頭腦清醒。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在許多困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：金融危機的影響依然存在；保位爭先的形勢比較嚴峻；各縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目不多、后勁不足、發(fā)展不平衡的問題突出；“和諧畢節(jié)”建設(shè)任務(wù)艱巨；基層組織和干部隊伍建設(shè)有待進一步改善。機遇和困難并存，機遇多于困難；希望和挑戰(zhàn)同在，希望大于挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對試驗區(qū)工作作出重要批示和中央“4·14”會議的召開，標志著畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，迎來了實現(xiàn)跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機遇。全區(qū)各級各部門必須進一步增強推進跨越發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定信心，加大力度，確保全面和超額完成今年的各項任務(wù)，為跨越發(fā)展起好步，開好頭。
　　圍繞在全省經(jīng)濟發(fā)展爭先的目標，我就做好下半年工作提幾點要求：
　　一要進一步解放思想。要在當前開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中增強全區(qū)廣大黨員干部千方百計謀發(fā)展、千軍萬馬求跨越的發(fā)展意識，以經(jīng)濟的增長度、社會的和諧度和群眾的滿意度來衡量科學發(fā)展觀的實踐效果。要以學習實踐科學發(fā)展觀為主線，把解放思想置于萬事之先，在解放思想中化“危”為“機”，在解放思想中搶抓歷史機遇，在解放思想中提高執(zhí)政能力，始終堅持“敢”的態(tài)度，致力突破“怕”的障礙，著力解決“試”的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中落實行動，進一步增強發(fā)展意識、爭先意識、效率意識、開放意識、創(chuàng)新意識，使試驗區(qū)成為政策發(fā)展、機制轉(zhuǎn)換、體制創(chuàng)新的實踐基地。
　　二要進一步突出重點。要堅持以交通為重點，大力推進鐵路、高速公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家擴大內(nèi)需的重大機遇，盡快把畢節(jié)建成川、滇、黔三省結(jié)合部的重要交通樞紐，盡快破解“邊緣化”的瓶頸問題，要圍繞大交通來謀劃、優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)濟布局，以大交通促進大發(fā)展。要堅持以強力推進園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，大力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合地方資源優(yōu)勢，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，力爭達到省級、國家級水平。要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，大力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照“四個一批”和“五個一”的要求，把項目分解到干部特別是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員共同抓，成立專門班子具體抓的項目建設(shè)工作格局，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、改善民生、生態(tài)建設(shè)等五個重點抓好項目建設(shè)，真正做到以項目為抓手推進大發(fā)展。要堅持以招商引資為依托，大力提高對外開放水平。從更高的層次、更寬的領(lǐng)域向國內(nèi)外實行全方位的開放，全力以赴辦好中央統(tǒng)戰(zhàn)部8月份在我區(qū)牽頭舉辦的招商引資洽談會，把我區(qū)建成吸納項目、資金、技術(shù)、人才的磁場中心。這里特別強調(diào)的是要突出抓好項目落地和后續(xù)服務(wù)。要堅持以保障和改善民生為核心，大力推進社會事業(yè)全面發(fā)展。切實推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)深入“平安畢節(jié)”建設(shè)，切實加強信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)等各項工作，力爭在8月底基本化解信訪歷史積案，為試驗區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
　　三要進一步振奮精神。上半年的各項工作進展順利，為下半年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但是要把形勢估計得嚴峻一些，把眼光抬得更高一些，當前各兄弟地、州、市都在抓機遇求發(fā)展，各有高招，力度很大，如果我們滿足現(xiàn)狀，縮手縮腳，畏首畏尾，怕?lián)熑?，缺乏敢作敢為、敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發(fā)展先機、愧對人民，不但追不上前面的標兵，也會被后面的追兵趕上。必須把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，敢于面對困難和壓力，迎難而上，排難而進，不等不靠，自我加壓，負重拼搏，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實的舉措，積極推動各項工作的落實。要切實把思想統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來，做到工作的責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，以昂揚的斗志和火熱的激情全身心投入工作，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，取得實實在在的效果，保持發(fā)展的強勁勢頭。各縣（市）要把目標定遠大一點，不僅在區(qū)內(nèi)要奮勇爭先，而且要敢于和省內(nèi)發(fā)展快的縣（市）一爭高低，爭取進入全省發(fā)展前列。
　　四要進一步形成合力。各級各部門各單位要增強全區(qū)上下“一盤棋”意識，既要分工，又要合作，大事講原則、小事講風格，加強上下之間、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，自覺在謀劃工作時心系大局，在執(zhí)行決策時服從大局，在部署工作時服務(wù)大局。要廣泛宣傳，鼓勁加油，把完成年度目標任務(wù)的重要性、必要性和可行性向廣大干部群眾講清楚、說明白，使之成為全區(qū)上下的共識和自覺行動，充分調(diào)動起方方面面的積極性，一心一意抓建設(shè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，做到上下齊心、各方協(xié)調(diào)，形成加快發(fā)展的強大合力。
　　五要進一步轉(zhuǎn)變作風。良好的作風是抓好各項工作的重要保證。要強調(diào)真抓實干，堅持說實話、辦實事、出實招、重實效，任何工作都要實實在在，不搞花架子、不做表面文章，要竭盡全力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、群眾檢驗的工作業(yè)績。要強調(diào)雷厲風行，以只爭朝夕、爭分奪秒、時不我待的緊迫感和責任感，推動各項建設(shè)“能快則快”、“好中求快”、“更好更快”，加快工作節(jié)奏，防止拖泥帶水、拖拉疲沓。各級干部要深入基層第一線調(diào)查研究，進一步深化對試驗區(qū)區(qū)情的認識，正確把握發(fā)展規(guī)律的階段性特征，增強工作的預(yù)見性和系統(tǒng)性，提高科學決策、民主決策的水平，創(chuàng)造性地開展工作。
　　六要進一步嚴格考核。實干就是能力，落實才是水平。地委、行署將根據(jù)工作開展情況，定期不定期派出督查組對各縣（市、區(qū)）和地直部門完成任務(wù)情況進行檢查督促，特別是對重點項目建設(shè),要認真落實項目跟蹤責任制，確保項目建設(shè)按預(yù)定目標推進。各縣（市、區(qū)）和各部門各單位也要采取相應(yīng)的督查措施，務(wù)求各項工作落到實處。年末，地委、行署將嚴格按照相關(guān)考核辦法，對任務(wù)完成情況進行考評，并根據(jù)考評結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行優(yōu)者上、平者讓、庸者下，以發(fā)展評優(yōu)劣，憑實績論英雄，靠政績定升遷，進一步突出干事創(chuàng)業(yè)的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，為我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的組織保障。
　　剛才，華昌同志就“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的內(nèi)容、特點和具體操作辦法等作了詳細說明。推動畢節(jié)跨越發(fā)展，干部是決定因素。全區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，是地委在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下出臺的破解干部考核管理難題的一項重大舉措，是我區(qū)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的創(chuàng)新成果，是建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下推進跨越發(fā)展需要的干部隊伍的重要保證。下面，我強調(diào)幾點意見。
　　一、必須充分認識“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作的重要意義
　?。ㄒ唬┏浞终J識實行“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。在去年６月以來開展的解放思想大討論活動和今年３月以來開展的學習實踐活動中，征求到的大量意見和建議反映出，我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與推進畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮，工作不扎實，有的甚至對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，麻木不仁。這些在黨員干部隊伍中存在的突出問題，已經(jīng)阻礙了畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的步伐，必須下決心加以解決。“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法，就是地委針對一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“不思發(fā)展”、“不敢發(fā)展”、“不會發(fā)展”和“耽誤發(fā)展”的問題，用科學的思維、立體的視覺和全面的眼光實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部客觀公正評價的考核辦法。這一考核辦法的突出特點在于：將貫徹落實科學發(fā)展觀作為一條紅線貫穿始終，為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，著力形成有利于科學發(fā)展的用人導(dǎo)向，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的剛性約束，為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)畢節(jié)跨越發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。考核管理辦法的出臺，表明了我們開拓科學發(fā)展新境界的堅定信心，標志著我區(qū)科學發(fā)展進入了一個以管理促落實的新階段。
　?。ǘ┏浞终J識實行“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是畢節(jié)試驗區(qū)站在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。當前，畢節(jié)試驗區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點上，在新起點上搶抓新機遇，實現(xiàn)新跨越，必須要有一支各方面都過硬的干部隊伍。能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學發(fā)展能力和執(zhí)政水平能否適應(yīng)新形勢的要求，能否讓七百多萬各族人民充分享受改革發(fā)展的成果。因此，推進干部考核工作的改革，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，著力建設(shè)一支符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍，對實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展至關(guān)重要。偉大的時代賦予畢節(jié)發(fā)展的大好時機，抓住機遇我們無愧于歷史，喪失機遇我們就是歷史的罪人。站在新的歷史起點上，推動試驗區(qū)科學發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨，迫切需要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價機制，迅速形成領(lǐng)導(dǎo)干部“搶抓機遇走前頭，不辱使命做表率”的濃厚氛圍?！半p考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理運用多渠道、全方位、動態(tài)式的考核方式，對干部德、能、勤、績、廉等方面的情況進行客觀公正的評價，并將考核結(jié)果實行“雙掛鉤”兌現(xiàn)獎懲。要通過這一考核激勵新機制的實行，在全區(qū)形成考核出干勁、出實績、出干部的良好導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，同時堅決讓“拿錢不干活、當官不作為”的人沒有市場，決不讓庸官、懶官耽誤試驗區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)。
　?。ㄈ┏浞终J識實行“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理是提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力的必然選擇。推動科學發(fā)展的干部只能從科學發(fā)展的偉大實踐中來，因此我們必須在“深化三大主題，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的實踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、使用干部，引導(dǎo)廣大黨員干部的思想和行動，切實有效地解決黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“為誰干、干什么、怎么干、干得怎么樣”的問題。一要強化“一把手”履行“一崗雙責”的責任意識。要重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部共同創(chuàng)造的集體績效，中層干不好，班子有責任，班子干不好，“班長”有責任，下級干不好，分管有責任，從而強化“守土有責”的意識。二要使決策機制、分工機制更科學。要通過實績分析、組織評價、群眾公認三位一體的考核模式，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進一步明晰工作思路和目標，改進民主決策不夠、分工不合理的問題，減少隨意決策、口號決策和片面追求“政績”的短期行為，切實提高科學發(fā)展的能力。三要使同級部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的效率更高。通過對相關(guān)職能部門的動態(tài)跟蹤考核和橫向測評，實現(xiàn)壓力共擔，互評互動，破解過去由于機制不健全導(dǎo)致的互相推諉難題，形成全區(qū)上下“工作創(chuàng)一流，目標爭第一”的良好精神風貌，使干部置身于創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍之中，增強干部的責任意識和危機感。
　　二、必須扎實推進“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作
　?。ㄒ唬﹫猿忠粋€目標。就是堅持科學發(fā)展的目標。干部實績考核如何體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀，導(dǎo)向是否正確，最終要反映在工作目標制定上，反映在考核指標及目標值的設(shè)計上。制定考核目標內(nèi)容時要做到“三個堅持、三個突出”：一是堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出考核推動經(jīng)濟發(fā)展的實際成效。既要注重考核發(fā)展速度，更要注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，要通過體現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標，引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是堅持以人為本，突出考核民生改善的實際成效。要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際成效作為考核的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出考核推動經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、維護穩(wěn)定、環(huán)境改善、廉潔自律等各項工作的實際成效，既正確處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，又抓住牽動全局、推進發(fā)展的主要工作，切實解決好事關(guān)群眾利益的突出問題，用考核推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。
　?。ǘ┳プ蓚€關(guān)鍵。就是“動態(tài)跟蹤考核”和“社會公認度評價”這兩個關(guān)鍵。動態(tài)跟蹤考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責、完成工作任務(wù)中進行的過程管理，將年終一次性考核與平時經(jīng)常性考核相結(jié)合，改變了過去年終考核“一錘定音”的做法。社會公認度評價是指在“兩代表一委員”、服務(wù)對象和人民群眾中采取隨機抽樣等方式選取部分人員參與對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公認度評價。這是我區(qū)在干部考核中首次引入民意調(diào)查機制，從制度上保證人民群眾的話語權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地區(qū)考核辦要建立被考核對象的動態(tài)考核檔案和臺賬，緊緊盯住年度發(fā)展目標、重點工作和重大項目的實施，緊緊盯住重大突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，緊緊盯住“不作為、不勝任、不適應(yīng)、不廉潔”的干部，切實解決各級干部在工作中動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。
　?。ㄈ┳⒅厮膫€統(tǒng)一。一是堅持“考績”與“考人”相統(tǒng)一，探索干部考核的有效方法。要做到以考核促干事、以考核促發(fā)展，切實解決議人與議事“兩張皮”、管人與管事“兩碼事”的問題。二是堅持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確干部任免的尺度。要以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評價干部、衡量班子，讓干部“能上”上得理直氣壯、上得有成就感。要緊緊盯住“庸、懶、散、貪”的干部，在推動干部“能下”上取得新突破，讓干部“下”下得心服口服、下出危機感、下出進取心來，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。三是堅持“官評”與“民評”相統(tǒng)一，拓寬干部評價的渠道。要擴大群眾參與，開展社會評價，建立“官評”與“民評”相結(jié)合、組織與社會相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的干部評價機制，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，實現(xiàn)由封閉評價向開放評價的轉(zhuǎn)變，避免以官評官、以票評官的片面性。四是堅持“對上”與“對下”相統(tǒng)一，強化干部的宗旨意識。一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對上負責、對組織負責，又要對下負責、對群眾負責，從本質(zhì)上說是相一致、相統(tǒng)一的，其目的都是為了人民的根本利益。因此，只有“績?yōu)槊袼肌?，才能“?quán)為民所用”。在干部考核新的實踐中，我們要堅持“四個統(tǒng)一”，努力使縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風向標”和推動工作的“加速器”。
　　三、必須確?！半p考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作取得實效
　　（一）要在提高認識上下功夫。全區(qū)各級各部門要結(jié)合中央《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》，結(jié)合畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展大局，結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實際，深化對“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作的認識，推動工作，促進發(fā)展。
　　（二）要在統(tǒng)一思想上下功夫。各級各部門要高度重視，切實將班子成員、干部職工的思想統(tǒng)一到地委的決策上來，在提高認識中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中貫徹落實。宣傳部門要充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體從深度和廣度上進行宣傳，為開展工作營造良好的輿論氛圍，順利推進“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作。
　?。ㄈ┮诤葑ヂ鋵嵣舷鹿Ψ颉！半p考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理工作由地區(qū)考核管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責，地區(qū)考核辦負責抓好考核的日常工作。地委辦、行署辦要及時通知地區(qū)考核辦參加地委、行署重要會議和重大活動，以便及時掌握動態(tài)跟蹤考核的重點。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要高度重視，一把手要親自抓、負總責，要抓緊成立考核管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)地委出臺的《意見》和《考核管理辦法（試行）》，結(jié)合本地、本部門實際，按照干部管理權(quán)限，在總結(jié)過去目標考核管理的基礎(chǔ)上研究制定對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學合理的考核指標和便于操作的考核辦法，一級抓一級，層層抓落實。
　　四、必須在實施“雙考雙評雙掛鉤”考核管理中提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
　　（一）要把“雙考雙評雙掛鉤”考核管理與加強縣委書記隊伍建設(shè)結(jié)合起來。中央和省把加強縣委書記隊伍建設(shè)作為干部工作的一項戰(zhàn)略重點工程來抓，出臺了《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》。“郡縣治，天下安?！币粋€縣工作的好壞，關(guān)鍵在縣委，縣委工作的好壞，關(guān)鍵在書記。縣委書記素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，關(guān)系到一個縣的黨風、政風、民風建設(shè)，而且直接影響到當?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展和地方黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須把“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理和推進縣委書記隊伍建設(shè)結(jié)合起來，用實績分析、組織評價、群眾公認三位一體的科學考核模式，努力提高縣委書記推動科學發(fā)展、促進社會和諧，提高推動改革開放、不斷開拓創(chuàng)新，提高總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面，提高治黨管黨、解決自身問題的“四種能力”，發(fā)揮縣委書記“衡溫器”、“方向盤”、“總開關(guān)”的作用，把住改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，塑造良好的黨風政風民風，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　?。ǘ┮选半p考雙評雙掛鉤”考核管理與加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，起著關(guān)鍵作用。地委即將出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記隊伍建設(shè)的意見》，目的是造就一支適應(yīng)試驗區(qū)跨越發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，為縣域經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培植后勁、增添活力。要在“雙評雙考雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的實施過程中，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在綜合素質(zhì)上給予提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為發(fā)展第一線的前線指揮官；在政治待遇上給予激勵，通過考核，注重從優(yōu)秀干部中推薦縣級領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶好隊伍提供有力的政治保障；在財政投入上給予傾斜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供足夠的資金保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展上；在生活待遇上給予關(guān)愛，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活環(huán)境，讓他們在一個安心、舒適的環(huán)境下抓好發(fā)展，盡量縮小偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的和戰(zhàn)斗力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。
　　（三）要把“雙考雙評雙掛鉤”考核管理與加強黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來?；A(chǔ)不牢，地動山搖。必須把加強黨的基層組織建設(shè)作為一項十分重大而緊迫的任務(wù)來抓。要充分發(fā)揮“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)考核管理對促進基層組織建設(shè)的積極作用，強化動態(tài)考核管理，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，用完成任務(wù)的實際效果來檢驗基層組織的工作能力，用改革和創(chuàng)新的精神來促進研究新情況、解決新問題，用扎實有效的措施來改進基層組織的活動內(nèi)容和工作方式。要通過考核管理來嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾和駕馭矛盾的能力。要以縣、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記隊伍建設(shè)為切入點，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，切實解決好基層組織軟、散、癱的問題，把基層組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
　?。ㄋ模┮选半p考雙評雙掛鉤”考核管理與加強干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來?！半p考雙評雙掛鉤”是一種融導(dǎo)向、激勵、約束、監(jiān)督為一體的干部考核管理機制。要選實績突出的干部，以科學發(fā)展的實績來證明干部的工作能力和衡量干部的工作水平；要選敢闖敢試的干部，以應(yīng)對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)的水平來衡量干部；要選群眾公認的干部，以人民群眾的滿意率和認可度來衡量干部。要通過考核管理，提升解決問題的能力，提升謀發(fā)展、促和諧的能力，提升開拓創(chuàng)新的能力，激勵干部大膽解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，積極主動投身到全力推進試驗區(qū)跨越發(fā)展的偉大實踐中來，真正建成一支想干事、能干事、不出事的干部隊伍。
　　同志們，欣逢盛世是我們的歷史機遇，銳意進取是我們的歷史責任。做好下半年的各項工作，對完成今年各項目標任務(wù)，對試驗區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展開好局、起好步，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的態(tài)度，更加有力的措施，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年，為實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！