畢節(jié)地區(qū)在學習實踐活動中，開展了縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作，建立科學的干部考核評價機制，破解干部考核管理難題。“雙考”，即對縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行年度工作實績考核和動態(tài)跟蹤考核；“雙評”，即民主測評和社會公認度評價；“雙掛鉤”即考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的選拔任用掛鉤、與工資獎金掛鉤。
        抓組織領(lǐng)導，強化責任意識。一是組建機構(gòu)，落實人員。地委專門成立了考核管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，地委主要領(lǐng)導擔任組長，地區(qū)四大班子相關(guān)領(lǐng)導擔任副組長，下設(shè)辦公室歸口地委組織部管理，并由地委委員、組織部長兼任辦公室主任，具體工作由地委組織部抽專人負責。二是明確要求，三級聯(lián)動。地委要求全區(qū)各級黨委（黨組）把此項工作當作貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措、當作推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重、當作一把手工程抓緊抓好；各縣（市、區(qū)）、部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法》，結(jié)合本地本部門實際，研究制定所管理領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核管理辦法，形成縱向到底、橫向到邊的考核體系。三是加強學習，提高認識。各級各部門緊密結(jié)合中央《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》，深入學習“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理有關(guān)文件精神，采取中心組集中學習、專題會議學習等方式不斷增強學習效果，同時充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體加強對“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理工作的宣傳，努力營造濃厚氛圍。
       抓指標設(shè)置，強化科學發(fā)展。科學設(shè)置考核指標，進一步明確考核評價重點內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際成效作為考核的重要內(nèi)容，促進各級領(lǐng)導干部著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步關(guān)注民生、保障民生、改善民生。從農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民收入、招商引資、區(qū)位特色等方面設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展綜合指標；從就業(yè)和失業(yè)、人口增長、農(nóng)村教育投入、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助、安全與穩(wěn)定等方面設(shè)置社會發(fā)展綜合指標；從環(huán)保、綠化面積、空氣和水的質(zhì)量等方面設(shè)置生態(tài)環(huán)境綜合指標。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自的自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、工作重點等方面，部門根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點、上級要求等方面分別上報目標任務(wù)，經(jīng)地區(qū)考核辦審定后在相關(guān)媒體上公布。對縣市區(qū)（單位）主要工作目標、地委行署階段性重點工作、重大項目實施情況、突發(fā)公共事件和重大自然災害應(yīng)急處置等工作，根據(jù)需要和工作進展情況，不定期對縣（市、區(qū)）、地直有關(guān)部門進行動態(tài)跟蹤考核，年終計算出領(lǐng)導班子考核得分。
        抓跟蹤考核，強化過程管理。改變過去干部年終考核“一錘定音”的做法，“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理機制強化過程管理，抓住“動態(tài)跟蹤考核”這個關(guān)鍵，將年終一次性考核與平時經(jīng)常性考核相結(jié)合，對縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實行“雙考”。動態(tài)跟蹤考核采取定期巡查和隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、總結(jié)陳述與組織考核相結(jié)合的方式進行，緊緊盯住年度主要工作目標、重點工作和重大項目的實施，緊緊盯住重大突發(fā)公共事件和重大自然災害的應(yīng)急處置，緊緊盯住“不作為、不勝任、不適應(yīng)、不廉潔”的干部，動態(tài)跟蹤重要會議部署、重點工作安排、兩辦督查信息、重點項目檢查驗收情況等，建立被考核對象的動態(tài)考核檔案和臺帳，做到工作目標監(jiān)控日?；?，切實解決各級干部在工作中動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。通過動態(tài)跟蹤考核，保證地委、行署各項重大決策部署都納入考核目標，促進各項工作在統(tǒng)籌兼顧中有序開展。
       抓民主評價，強化群眾參與。開展縣市區(qū)領(lǐng)導班子和地直部門（單位）領(lǐng)導班子民主測評和社會公認度評估，引入民意調(diào)查機制，增加群眾滿意度在干部考核評價中的分量，強化群眾參與，從制度上保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；并在“兩代表一委員”、服務(wù)對象和人民群眾中采取隨機抽樣等方式選取部分人員參與對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的公認度評價。一是堅持實績公示制。在民主測評和社會公認度評估前，由考核部門提前對測評對象的工作實績進行公示，組織考核對象向測評者述職，保證群眾在知情的基礎(chǔ)上履行好“選擇權(quán)”。對社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民負擔等涉及民生的問題，主要由人民群眾來評價；對其他社會評價的內(nèi)容，由統(tǒng)計調(diào)查部門采取抽樣調(diào)查的方式進行。二是完善民意調(diào)查機制。既注意聽取經(jīng)濟社會生活一線特定群眾的意見，從全區(qū)各個政務(wù)服務(wù)窗口、各類企業(yè)負責人和“兩代表一委員”中隨機抽取調(diào)查對象參與評價，注重調(diào)查對象的廣泛性，又按照密切關(guān)系民生、直接服務(wù)發(fā)展、社會高度關(guān)注的原則注重調(diào)查內(nèi)容的針對性，確定評價要素，確保民意調(diào)查的全面、客觀、科學。
        抓考核運用，強化激勵約束。按照獎勵先進、鞭策后進的原則，注重抓考核結(jié)果運用，把動態(tài)跟蹤考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的選拔任用、工資獎金“雙掛鉤”，把工作實績考核作為干部升、降、去、留的主要依據(jù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、重用實干家、保護改革者、寬容創(chuàng)新挫折，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、無作為的干部受到誡勉、降職和免職，真正打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，讓庸官、懶官、貪官喪失生存空間，形成以考核促干事、以考核促發(fā)展的機制，營造工作創(chuàng)一流、目標爭第一的良好氛圍。在強化考核結(jié)果運用的過程中，注重堅持“四個統(tǒng)一”。一是堅持“考績”與“考人”相統(tǒng)一，探索干部考核的有效方法，切實解決議人與議事“兩張皮”、管人與管事“兩碼事”的問題。二是堅持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確干部任免的尺度。以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評價干部、衡量班子，讓干部上得理直氣壯、下得心服口服，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。三是堅持“官評”與“民評”相統(tǒng)一，拓寬干部評價的渠道。擴大群眾參與，開展社會評價，建立“官評”與“民評”相結(jié)合、組織與社會相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的干部評價機制，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，實現(xiàn)由封閉評價向開放評價的轉(zhuǎn)變,避免以官評官、以票評官的片面性。四是堅持“對上”與“對下”相統(tǒng)一，強化干部的宗旨意識。做到“績?yōu)槊袼肌?，實現(xiàn)“權(quán)為民所用”。 （姜紹艷）