按照黨的十七大和省十次黨代會(huì)提出的要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系的要求，針對(duì)我區(qū)在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中反映出的一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、落實(shí)力不夠的問(wèn)題，為切實(shí)提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，著力創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，畢節(jié)地委在全區(qū)推行領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行年度工作實(shí)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)跟蹤考核和民主測(cè)評(píng)、社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和工資獎(jiǎng)金掛鉤。這是地委在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下出臺(tái)的破解干部考核管理難題的一項(xiàng)重大舉措，是我區(qū)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的創(chuàng)新成果，是建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)跨越發(fā)展需要的干部隊(duì)伍的重要保證。這一舉措主要有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一、以完善考核方式為抓手，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果客觀公正。

　　“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理是一種融導(dǎo)向、激勵(lì)約束、監(jiān)督于一體的干部考核新機(jī)制，它按照分類(lèi)考核管理和定量與定性相結(jié)合的原則，將考核對(duì)象分為縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、黨群政務(wù)部門(mén)、社會(huì)發(fā)展部門(mén)和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)五個(gè)類(lèi)別，對(duì)考核對(duì)象的年度工作實(shí)績(jī)、動(dòng)態(tài)跟蹤管理、民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)分別賦予不同的分值權(quán)重進(jìn)行量化考核。通過(guò)“雙考”，即對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展能力的年度工作實(shí)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核，把平時(shí)考核與年度考核結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性，提高考核的質(zhì)量和效果；運(yùn)用“雙評(píng)”，即民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)，建立組織評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的干部評(píng)價(jià)方式，加大了群眾滿意度在干部考核評(píng)價(jià)中所占的分量；實(shí)行“雙掛鉤”，即將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和工資獎(jiǎng)金掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)干部奮發(fā)有為。這一辦法將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一條紅線貫穿始終，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的剛性約束，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。它通過(guò)運(yùn)用多渠道、全方位、動(dòng)態(tài)式的考核方式，既考集體績(jī)效，又考個(gè)人努力；既考縱向進(jìn)展，又考橫向位次，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

　　二、以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，合理設(shè)置考核指標(biāo)體系。

　　干部實(shí)績(jī)考核如何體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，導(dǎo)向是否正確，最終要反映在工作目標(biāo)制定上，反映在考核指標(biāo)及目標(biāo)值的設(shè)計(jì)上。因此，要求在制定考核目標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)突出”的原則：一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，突出考核推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效。既注重考核發(fā)展速度、更注重考核發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)體現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本，突出考核民生改善的實(shí)際成效。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出考核推動(dòng)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際成效。要轉(zhuǎn)變單純重經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)而輕符合科學(xué)發(fā)展要求軟指標(biāo)的思想觀念，注重考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況，正確處理“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系。地區(qū)考核辦將按照科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、具有可操作性和激勵(lì)性的原則，嚴(yán)格規(guī)范目標(biāo)審定程序，對(duì)避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作目標(biāo)，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

　　三、以動(dòng)態(tài)跟蹤考核為重點(diǎn)，切實(shí)提高考核的質(zhì)量和效果。

　　動(dòng)態(tài)跟蹤考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)中進(jìn)行的過(guò)程管理，它改變了過(guò)去年終考核“一錘定音”的做法，將年終一次性考核與平時(shí)經(jīng)常性考核相結(jié)合，對(duì)提高考核質(zhì)量、增強(qiáng)考核效果具有關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。一是能確保黨委、政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)得以按時(shí)完成，減少因管理、監(jiān)督不到位帶來(lái)的損失和失誤。二是能及時(shí)了解我們確定的年度工作目標(biāo)和實(shí)施的重大項(xiàng)目、重大工程進(jìn)展情況以及作出的各項(xiàng)重要決策的可行性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不符合科學(xué)發(fā)展觀的，能及時(shí)予以糾正。三是有利于干部樹(shù)立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在實(shí)施考核過(guò)程中，將把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成年度主要工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，實(shí)施重大項(xiàng)目、處置重大突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害中的表現(xiàn)情況作為動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容。

　　四、以完善評(píng)價(jià)機(jī)制為保障，暢通民意表達(dá)渠道。

　　“雙評(píng)”就是把民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，首次引入民意調(diào)查機(jī)制，建立上評(píng)下、下評(píng)上、橫向評(píng)、縱向評(píng)、群眾評(píng)的立體評(píng)價(jià)體系，從制度上保證了民意表達(dá)渠道的暢通。在開(kāi)展“雙評(píng)”之前，地區(qū)考核辦要將被考核對(duì)象年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行公示，讓參加測(cè)評(píng)者在充分了解被考核對(duì)象的基礎(chǔ)上作出評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及民生的問(wèn)題，主要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)其他社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行?！半p評(píng)”擴(kuò)大了考核工作的民主，強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，有利于把人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，有利于上下同心推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的跨越發(fā)展。

　　五、以強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用為動(dòng)力，激勵(lì)干部奮發(fā)有為。

　　“雙考雙評(píng)”與“雙掛鉤”是一個(gè)有機(jī)的整體，“雙考雙評(píng)”是考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“雙掛鉤”是考核結(jié)果運(yùn)用的辦法，二者缺一不可。把考核結(jié)果作為衡量干部能力、評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)，與干部的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與干部的使用掛起鉤來(lái)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中建功立業(yè)。通過(guò)考核，對(duì)實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，副職列為正職后備干部人選和提拔重用初步建議人選，正職列為調(diào)整重要崗位或推薦提拔初步建議人選；對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻、困難時(shí)期處置重大問(wèn)題和突發(fā)事件表現(xiàn)突出的干部，可提拔或破格提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)差、考核排位靠后的干部，要進(jìn)行誡勉談話；對(duì)考核排位倒數(shù)第一的干部，考核不稱(chēng)職的，作降職調(diào)離處理；對(duì)因工作嚴(yán)重失誤失職造成重大損失或惡劣影響的，在重大事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，責(zé)令辭職；考核結(jié)果前三名的領(lǐng)導(dǎo)班子予以重獎(jiǎng)；考核結(jié)果倒數(shù)第一的領(lǐng)導(dǎo)班子，扣發(fā)班子成員當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金；對(duì)改非、降職、免職或辭職的干部一律按新的職級(jí)套改工資。通過(guò)這一考核激勵(lì)新機(jī)制的實(shí)行，讓“拿錢(qián)不干活、當(dāng)官不作為”的人沒(méi)有市場(chǎng)，在全區(qū)形成考核出動(dòng)力、考核增壓力、考核促發(fā)展的良好環(huán)境。