河北省體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部

工作實(shí)績綜合考核評價實(shí)施辦法

冀字[2008]5號    發(fā)文時間：2008-3-21

    第一章  總    則
　　第一條  為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照黨的十七大提出的“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”要求，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)以實(shí)力、活力、競爭力為標(biāo)志的沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，解放思想，勇于改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有效推進(jìn)以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的綜合考核評價機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮考核的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，切實(shí)提高設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力，引導(dǎo)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績，為實(shí)現(xiàn)河北全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供有力保證。
　　第三條  設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價工作遵循以下原則：
　　（一）堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，突出重點(diǎn)，導(dǎo)向明確，力求簡明實(shí)用，可操作性強(qiáng)。
　?。ㄈ﹫?jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，實(shí)績分析與群眾公認(rèn)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，綜合評價。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，緊緊圍繞河北的工作大局、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新、充實(shí)和完善考核工作方式和考核指標(biāo)體系。
　　第四條  本辦法主要適用于設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的考核評價。
　　第二章  考核內(nèi)容和評價指標(biāo)
　　第五條  按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的要求，設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價內(nèi)容主要包括定量考核指標(biāo)體系和定性考核指標(biāo)體系兩個部分。定量考核指標(biāo)體系主要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會進(jìn)步等方面進(jìn)行定量考核。定性考核指標(biāo)體系主要對思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、主要工作、黨風(fēng)廉政等方面的成效進(jìn)行定性評價。
　　第六條  定量指標(biāo)體系共設(shè)置五大類指標(biāo)。其中，固定設(shè)置指標(biāo)為四大類19項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類6項(xiàng)，資源環(huán)境類5項(xiàng)，人民生活類4項(xiàng)，社會進(jìn)步類4項(xiàng)。非固定設(shè)置指標(biāo)每年度根據(jù)各設(shè)區(qū)市實(shí)際需要設(shè)置，主要考核各設(shè)區(qū)市解決經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境和民生等方面存在的突出問題的成效。
　　第七條  定性考核評價指標(biāo)體系共設(shè)置13項(xiàng)測評項(xiàng)目，主要通過民主測評、個別談話、民意調(diào)查、綜合分析等方式進(jìn)行考核評價。 
　　第三章  考核程序和評價方式
　　第八條  設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核評價工作安排在屆中、屆末進(jìn)行，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考察，派出考核組考核。設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的其他年度考核，不再派出考核組，由設(shè)區(qū)市委按照省管干部年度考核的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并提出年度考核等次建議，按程序報(bào)省委審定。
　　第九條  每年初，各設(shè)區(qū)市按照全省工作要求和本市發(fā)展目標(biāo)，提出本年度考核目標(biāo)申報(bào)意見，報(bào)省發(fā)改委。由省發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門,根據(jù)省委、省政府年度工作部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，參考全省五年規(guī)劃完成進(jìn)展情況和各設(shè)區(qū)市過去三年發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前具備的現(xiàn)實(shí)條件，研究提出11個設(shè)區(qū)市各自不同的年度考核目標(biāo)值。其中，約束性指標(biāo)根據(jù)中央和省確定的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一分解。定量考核體系年度目標(biāo)按程序報(bào)省委省政府考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。
　　年度考核目標(biāo)一經(jīng)確定，除國家重大政策調(diào)整或發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共危機(jī)事件等不可預(yù)見的情況外，一般不再調(diào)整變動。
　　第十條  每年初，對上年度各設(shè)區(qū)市定量考核評價指標(biāo)完成情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出領(lǐng)導(dǎo)班子量化得分，作為屆中、屆末考核確定工作實(shí)績等次的基本依據(jù)。
　　第十一條  屆中、屆末設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核評價工作主要有以下步驟：
　　（一）制定考核工作實(shí)施方案；
　　（二）考核組進(jìn)行考核；
　?。ㄈ┦∥≌己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組研究審核；
　?。ㄋ模┦∥瘜彾?。
　　第十二條  考核組考核包括以下內(nèi)容：
　　（一）召開設(shè)區(qū)市考核工作會議，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉進(jìn)行民主測評。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評一般分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
　　民主測評參加人員的范圍一般為：
　　1、市委委員；
　　2、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；
　　3、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；
　　4、市中級人民法院、市人民檢察院、市委市政府工作部門、人民團(tuán)體及市管企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
　　5、下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
　　6、近兩年來擔(dān)任過市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志；
　　7、其他需要參加的人員。
　　民主測評參加會議人員應(yīng)超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3。民主測評表及測評要點(diǎn)、測評對象述職述廉報(bào)告應(yīng)在召開會議前發(fā)放，以保證參加測評人員有充分的時間準(zhǔn)備意見。
　?。ǘ┱匍_設(shè)區(qū)市考核工作大會后，進(jìn)行個別談話深入了解情況。個別談話參加人員范圍：
　　1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
　　2、市人大常委會、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
　　3、其他需要參加的人員。
　?。ㄈ┙M織進(jìn)行民意調(diào)查。民意調(diào)查一般在來自基層的、未在參加民主測評范圍內(nèi)的黨代會黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。民意調(diào)查一般分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個檔次（見附件三:《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查表》和《設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查表》）。
　　根據(jù)工作需要，還可以委托有關(guān)部門或社會中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式在社會各階層干部群眾中進(jìn)行幸福感指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全感指數(shù)等方面的民意調(diào)查。
　?。ㄋ模┛己私M進(jìn)行綜合分析，根據(jù)近年來定量考核指標(biāo)完成情況，結(jié)合民主測評、個別談話和民意調(diào)查等情況，同時有效利用紀(jì)檢、政法、教育、環(huán)保、計(jì)生等職能部門專項(xiàng)考核結(jié)果，全面分析顯績與潛績、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、客觀條件與主觀努力、成效與成本后，形成考核評價報(bào)告，提出考核等次建議。
　　第十三條  省委省政府考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、審計(jì)、督查、信訪、綜治等有關(guān)方面意見后，報(bào)省委省政府考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核，提出考核等次意見，最后報(bào)省委審定。
　　第四章  評價標(biāo)準(zhǔn)和考核等次
　　第十四條  設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價定量指標(biāo)體系權(quán)重總分為100分，為各定量指標(biāo)按權(quán)重相加之和。達(dá)到或超過目標(biāo)值的指標(biāo)，得分為權(quán)重值；未完成目標(biāo)值的正指標(biāo)，得分為完成值除以目標(biāo)值再乘以權(quán)重；未完成目標(biāo)值的逆指標(biāo)，得分為目標(biāo)值除以完成值再乘以權(quán)重。
　　設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核定性指標(biāo)評價，主要通過對民主測評、個別談話、民意調(diào)查等情況及有關(guān)方面意見綜合分析進(jìn)行。
　　第十五條  領(lǐng)導(dǎo)班子考核分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。定量考核評價指標(biāo)體系得分在95—100分的，一般可評為優(yōu)秀等次；得分在90—94分的，一般可評為良好等次；得分在85—89分的，一般應(yīng)為一般等次；得分在84分及以下的，一般應(yīng)為較差等次。其中，沒有完成解決突出問題類指標(biāo)目標(biāo)的，一般不得評為優(yōu)秀等次。
　　在民主測評或民意調(diào)查時，有1項(xiàng)定性考核指標(biāo)的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評為優(yōu)秀等次；定性考核指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的達(dá)到3項(xiàng)的，一般不得評為良好以上等次；定性考核指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的超過6項(xiàng)的，一般應(yīng)評為較差等次。
　　民主測評的優(yōu)良率計(jì)算方法為“優(yōu)秀”和“良好”的票數(shù)之和除以有效票總數(shù)。民意調(diào)查的滿意度計(jì)算方法為“滿意”和“比較滿意”的票數(shù)之和除以有效票總數(shù)。在民意調(diào)查中，棄權(quán)票和“不了解”的票數(shù)不作為計(jì)算滿意度的基數(shù)。
　　考核期內(nèi)出現(xiàn)重大工作失誤、重大責(zé)任事故或較為嚴(yán)重案件等情況，造成嚴(yán)重后果的，一般應(yīng)在原考核等次上降低一個等次確定考核結(jié)果。原考核等次為較差的，不再降低等次。
　　第十六條  設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績綜合考核評價等次由省委常委會審定。考核結(jié)果由省委省政府考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式進(jìn)行反饋。
　　第五章  考核結(jié)果的運(yùn)用
　　第十七條 應(yīng)充分運(yùn)用考核結(jié)果，把工作實(shí)績綜合考核評價結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評價干部、選拔任用干部以及對干部實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的機(jī)制，有效發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵和約束作用。提拔任用干部時，同等條件下優(yōu)先考慮考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員。
　　第十八條省委省政府考核領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期對上一年度各設(shè)區(qū)市定量考核指標(biāo)完成情況，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等公共媒體向社會公布。每年度各設(shè)區(qū)市定量考核指標(biāo)目標(biāo)值確定后，也要以適當(dāng)方式公開。
　　第十九條 對考核評定為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子，采取適當(dāng)形式給予表彰和獎勵。任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次被評定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，省委、省政府授予“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號。其中，任期內(nèi)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的，取消獲得榮譽(yù)稱號的資格。
　　對考核評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要予以表彰和獎勵。結(jié)合相關(guān)考核考察情況，對屆中、屆末工作實(shí)績考核被評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在屆中、屆末的當(dāng)年年度考核中，可評定為優(yōu)秀等次并嘉獎。對任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次工作實(shí)績考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并作為提拔重用的重要依據(jù)。其中，任期內(nèi)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的，取消獲得優(yōu)秀和獎勵的資格。
　　第二十條  任期內(nèi)屆中或?qū)媚┕ぷ鲗?shí)績考核，被評定為一般或較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨政正職當(dāng)年年度考核一般不得評為稱職及其以上等次。
　　其中，被評定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對黨政正職進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其制定整改措施、限期整改，必要時進(jìn)行組織調(diào)整；被評定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般要進(jìn)行組織調(diào)整；任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次被評為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)整頓和調(diào)整，對其黨政正職降職使用。
　　第六章  考核紀(jì)律與監(jiān)督
　　第二十一條  考核工作必須堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，公道正派、嚴(yán)守紀(jì)律，按照規(guī)定程序和有關(guān)要求辦事。對在考核工作中不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)，隱瞞問題，跑風(fēng)漏氣的，要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的要追究責(zé)任，給予必要的紀(jì)律處分。
　　第二十二條  被考核對象應(yīng)真實(shí)客觀反映工作情況，對弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，要撤銷榮譽(yù)稱號并追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌違法的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
　　第二十三條  加強(qiáng)對考核工作的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對考核工作全過程的監(jiān)督?？己斯ぷ饕獔?jiān)持公開透明原則，加強(qiáng)對考核工作的社會監(jiān)督。
　　第七章  考核機(jī)構(gòu)與組織領(lǐng)導(dǎo)
　　第二十四條  考核工作在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省委、省政府成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)考核工作的協(xié)調(diào)、管理、組織等相關(guān)工作?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部，辦公室成員單位由省委組織部、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)職能部門組成?？己斯ぷ魉杞?jīng)費(fèi)列入省財(cái)政預(yù)算予以保障。
　　第二十五條  定量考核指標(biāo)體系目標(biāo)的設(shè)定、下達(dá)、公布等工作由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門協(xié)同實(shí)施。
　　定量指標(biāo)體系目標(biāo)年度考核的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)、計(jì)分、公布等工作由省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門按照職責(zé)分工協(xié)同組織實(shí)施。需有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，按照歸口統(tǒng)計(jì)的原則，由有關(guān)部門按要求向省統(tǒng)計(jì)局提供，由省統(tǒng)計(jì)局依法審核、統(tǒng)計(jì)匯總。
　　屆中、屆末考核工作的具體組織實(shí)施，對考核結(jié)果的運(yùn)用等工作，由省委組織部牽頭負(fù)責(zé)。
　　第八章  附    則
　　第二十六條  各設(shè)區(qū)市對縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法進(jìn)行。
　　第二十七條  本辦法自公布之日起試行。由省委省政府考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。