四川省人民政府對(duì)各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范省政府對(duì)各地實(shí)施目標(biāo)管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，制定本辦法。

　　第二條　目標(biāo)管理的范圍：各市州人民政府、地區(qū)行政公署。

　　第三條　目標(biāo)管理的原則。

　(一)各項(xiàng)目標(biāo)的制定、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　(二)目標(biāo)的制定、分解和實(shí)施中的監(jiān)控、檢查及年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲，要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。
　　(三)從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)各地目標(biāo)管理工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各目標(biāo)責(zé)任人必須對(duì)自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，實(shí)施目標(biāo)中發(fā)生的問(wèn)題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級(jí)上報(bào)，直至總目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決。下級(jí)必須服從上級(jí)的處理意見(jiàn)。
　　(四)對(duì)全年各級(jí)目標(biāo)實(shí)施情況，在認(rèn)真考評(píng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

 第二章　目標(biāo)管理體系
　　

第四條　目標(biāo)管理責(zé)任體系。
　　(一)省政府目標(biāo)管理工作實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)為全省目標(biāo)總責(zé)任人，副省長(zhǎng)按分工組織全省相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。
　　(二)各市州人民政府、地區(qū)行政公署主要領(lǐng)導(dǎo)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對(duì)本地目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。

　　第五條　目標(biāo)管理組織體系。
　　(一)常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織，省政府秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助常務(wù)副省長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作的組織和協(xié)調(diào)。
　　(二)省政府目標(biāo)管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)和省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計(jì)局等省級(jí)有關(guān)綜合部門各一位負(fù)責(zé)同志組成，省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)省政府總目標(biāo)的分解，并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評(píng)等具體工作。日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。
　　(三)納入省政府目標(biāo)管理的各市州人民政府、地區(qū)行政公署為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位必須將目標(biāo)管理工作列入議 日程，認(rèn)真組織實(shí)施省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作。

 第三章　目標(biāo)制定與實(shí)施

　　第六條　制定目標(biāo)的依據(jù)和要求。各地要依據(jù)當(dāng)年省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》對(duì)全省當(dāng)年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各地相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，按照經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的原則，定出當(dāng)年工作目標(biāo)。制定目標(biāo)要把握全局，突出重點(diǎn)，內(nèi)容明確，體現(xiàn)先進(jìn)，切實(shí)可行，便于考核。

　　第七條　綜合目標(biāo)分為兩項(xiàng)：第一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，分若干子項(xiàng)總分為100分，具體項(xiàng)目由省政府根據(jù)當(dāng)年工作需要確定下達(dá)。第二項(xiàng)為工作目標(biāo)，含目標(biāo)管理、政務(wù)調(diào)研、信息工作、政務(wù)督辦、值班和信訪6項(xiàng)工作，以否定方式從各地目標(biāo)總分中計(jì)扣。

　　第八條　目標(biāo)制定、下達(dá)的時(shí)間。各地按本辦法第六、七條的要求和當(dāng)年省政府下達(dá)的目標(biāo)項(xiàng)目于每年2月10日以前制定出本地當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案報(bào)省政府；省政府目標(biāo)管理工作小組于2月底審核后報(bào)送省政府審定下達(dá)。

　　第九條　目標(biāo)的分解。各地接省政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級(jí)量化分解落實(shí)到各部門、各縣(市、區(qū))，并將分解情況報(bào)送省政府目標(biāo)管理辦公室備案?！　〉谑畻l　目標(biāo)的調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中，符合以下條件的，可對(duì)原定目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　(一)因不可抗拒的非人為因素使用目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)；
　　(二)原定目標(biāo)太低，缺乏激勵(lì)作用；
　　(三)涉及全局性工作任務(wù)變化和其他特殊情況。

　　第十一條　單項(xiàng)目標(biāo)。省政府各部門以省政府名義對(duì)各地實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)管理須經(jīng)分管副省長(zhǎng)審核后，報(bào)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議同意，由省政府目標(biāo)管理辦公室分別向各地下達(dá)，納入全年目標(biāo)統(tǒng)一考評(píng)。 第四章　目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng)
　　第十二條　各目標(biāo)責(zé)任單位和目標(biāo)管理部門要對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)控與考評(píng)，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

　　第十三條　監(jiān)控與考評(píng)的內(nèi)容。
　　(一)省政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況；
　　(二)工作目標(biāo)完成情況。

　　第十四條　監(jiān)控與考評(píng)的形式。
　　(一)不定期檢查與定期反饋。按季向省政府反饋目標(biāo)執(zhí)行情況；省政府目標(biāo)管理辦公室將進(jìn)行不定期的檢查并定期進(jìn)行通報(bào)。
　　(二)半年自查。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告報(bào)送省政府，省政府目標(biāo)管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告。
　　(三)年終考評(píng)。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并向省政府寫出自查報(bào)告。
　　次年2月中旬前，省政府目標(biāo)管理工作小組將組織有關(guān)部門對(duì)各市州人民政府、地區(qū)行政公署完成上年目標(biāo)情況進(jìn)行檢查，在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2月底前形成全省目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審定。　　第十五條　目標(biāo)考評(píng)的具體計(jì)分辦法。
　　(一)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的計(jì)分辦法按完成目標(biāo)的實(shí)績(jī)進(jìn)行計(jì)分，完成目標(biāo)115％(含)以上的按基本分的115％計(jì)分，未完成目標(biāo)60％的不計(jì)分。
　　(二)工作目標(biāo)由省政府辦公廳和省政府目標(biāo)管理辦公室進(jìn)行考核和計(jì)扣分。
　　目標(biāo)管理工作：凡未設(shè)專、兼職目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)未分解落實(shí)、無(wú)目標(biāo)管理工作制度、不及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料的均扣1分；政務(wù)調(diào)研工作：各地主要負(fù)責(zé)人全年下基層時(shí)間未達(dá)到兩個(gè)月、全年未寫出1至2篇對(duì)工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告的均扣1分；信息報(bào)送工作：報(bào)送信息采用未達(dá)到要求的，每少10％扣1分；政務(wù)督辦工作：對(duì)省政府及省政府督辦室交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)久拖不辦的，每發(fā)生一次扣2分，未按時(shí)限要求辦理又不說(shuō)明情況的、按時(shí)辦理但不符合要求的，每發(fā)生一次均扣1分；值班工作：因無(wú)人值班，省政府聯(lián)系工作受到影響的，每發(fā)生一次扣2分；信訪工作：因機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)而影響工作的、未完成上級(jí)交辦的信訪工作任務(wù)的均扣1分。
　　(三)單項(xiàng)目標(biāo)的計(jì)分。每項(xiàng)單項(xiàng)目標(biāo)年底分別由省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各地完成目標(biāo)任務(wù)的情況，比照本條第一款的規(guī)定計(jì)分額的百分之一，計(jì)入總分。
　　(四)調(diào)整目標(biāo)的計(jì)分按目標(biāo)任務(wù)調(diào)整前原定分值進(jìn)行計(jì)算。
　　(五)獲獎(jiǎng)加分與受批評(píng)扣分：
　　1、獲獎(jiǎng)加分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委表彰的，將分別按0．5、0．3、0．1不同檔次加分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分。
　　2、受批評(píng)扣分。受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委批評(píng)的，將分別按0．5、0．3、0．1不同檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。第五章　獎(jiǎng)懲
　　第十六條　獎(jiǎng)懲方式。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主，發(fā)放獎(jiǎng)金與通報(bào)表?yè)P(yáng)相結(jié)合，扣減獎(jiǎng)金和通報(bào)批評(píng)相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)以及對(duì)干部晉升、調(diào)級(jí)、使用的重要依據(jù)。