巴南區(qū)探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)新辦法

    為建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，巴南區(qū)積極探索，大膽實(shí)踐，繼去年建立干部政績(jī)檔案后，在多次深入調(diào)研、反復(fù)征求意見并進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)了《重慶市巴南區(qū)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)試行辦法》。與以往的考評(píng)辦法相比，該《辦法》體現(xiàn)出以下四個(gè)新特點(diǎn)：
    在考評(píng)內(nèi)容上有新變化?？己嗽u(píng)價(jià)包括實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)價(jià)。其中實(shí)績(jī)考核以區(qū)年度綜合目標(biāo)任務(wù)的完成情況為主要依據(jù)，與過去考評(píng)時(shí)一般參考工作總結(jié)和獎(jiǎng)懲情況、通過個(gè)別座談了解情況等相比，更為全面、具體，并充實(shí)了“硬依據(jù)”。在民主評(píng)價(jià)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部均設(shè)置了5個(gè)項(xiàng)目（其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置了共同項(xiàng)目和分類項(xiàng)目），每個(gè)項(xiàng)目都根據(jù)單位性質(zhì)和干部職位細(xì)化明確了具體內(nèi)容，改變了過去籠統(tǒng)地測(cè)評(píng)某幾個(gè)方面的做法。
    在考評(píng)方法上有新嘗試。一是全面實(shí)行量化考評(píng)計(jì)分。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)得分中，實(shí)績(jī)考核占60%，民主評(píng)價(jià)占40%，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部還根據(jù)其獲得不同層次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)另計(jì)相應(yīng)分值。在實(shí)績(jī)考核評(píng)分中，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)單位年度綜合目標(biāo)考核得分計(jì)算；領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)班子實(shí)績(jī)考核得分，按本人民主測(cè)評(píng)得分比例進(jìn)行折算。民主評(píng)價(jià)主要采取測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的5個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目按百分制分別設(shè)置了相應(yīng)分值，由參評(píng)人員逐項(xiàng)打分后計(jì)算民主測(cè)評(píng)得分。二是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。按照分類考核的原則，根據(jù)本區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)和部門工作職能，將鎮(zhèn)街劃分為主城經(jīng)濟(jì)區(qū)鎮(zhèn)街、城郊經(jīng)濟(jì)區(qū)鎮(zhèn)2個(gè)組別，將區(qū)級(jí)部門劃分為黨政群部門、經(jīng)濟(jì)部門2個(gè)組別進(jìn)行考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，分類設(shè)置了實(shí)績(jī)考核指標(biāo)（即目標(biāo)考核指標(biāo)）和民主測(cè)評(píng)項(xiàng)目，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)又按黨政正職、鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）、副職分別設(shè)置了分類項(xiàng)目。在考評(píng)排名上，領(lǐng)導(dǎo)班子在各自的組別內(nèi)排名；黨政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部分別在單位所在組別的所有正職、所有副職中排名，人大主席（工委主任）在所有鎮(zhèn)街中拉通排名。三是把集中考核結(jié)果與平時(shí)掌握情況相結(jié)合。比如在考核結(jié)果運(yùn)用上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、轄區(qū)發(fā)生重特大安全事故、處置重大群體性事件、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育工作、受刑事處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分、被通報(bào)批評(píng)等方面作出了明確規(guī)定，實(shí)行了“一票否決”。
    在提高測(cè)評(píng)準(zhǔn)確性上有新做法。在適當(dāng)擴(kuò)大參評(píng)人員范圍的同時(shí)，在力求測(cè)評(píng)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確上采取了新的做法。一是實(shí)行分層次測(cè)評(píng)計(jì)分。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職的民主測(cè)評(píng)分為上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)三個(gè)層次（上級(jí)為現(xiàn)職全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)為本單位正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，下級(jí)為本單位其他參評(píng)人員），計(jì)分權(quán)重分別為30%、30%、40%；對(duì)人大主席（工委主任）、黨政副職的民主測(cè)評(píng)分為同級(jí)、下級(jí)兩個(gè)層次，計(jì)分權(quán)重分別為40%、60%。各層次測(cè)評(píng)結(jié)果分別進(jìn)行匯總計(jì)分。二是完善了有效票的認(rèn)定方法。比如為避免少數(shù)人“打感情分”或泄私憤的現(xiàn)象，明確規(guī)定：對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的所有測(cè)評(píng)項(xiàng)目全打滿分或全打零分，或?qū)λ袉挝活I(lǐng)導(dǎo)班子、對(duì)某單位全體班子成員打分明顯偏低的（即都打評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“差”等次的分?jǐn)?shù)），視為無效票。三是充分體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，民主測(cè)評(píng)得分不僅占其考核評(píng)價(jià)得分的40%，而且其實(shí)績(jī)得分還要根據(jù)班子實(shí)績(jī)得分按本人民主測(cè)評(píng)得分比例進(jìn)行折算；在民主測(cè)評(píng)中有1/3以上參評(píng)人員評(píng)分不滿60分的（按百分制計(jì)），除特殊情況外，其年度考核為基本稱職；考核評(píng)價(jià)得分列各組別最后3名且在民主測(cè)評(píng)中有2/3以上參評(píng)人員評(píng)分不滿60分的，除特殊情況外，其年度考核為不稱職。同時(shí)，該辦法還規(guī)定：對(duì)在民主測(cè)評(píng)中有1/3以上參評(píng)人員評(píng)分不滿60分的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)