為更好地促進(jìn)國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員) (以下簡稱公務(wù)員)依法辦事、勤政為民,提高行政效率和公共服務(wù)水平，根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》(人核發(fā)〔1994〕4號)、《浙江省國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）績效考核意見》（浙人公〔2004〕257號）和《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(甬黨〔2004〕4號)等文件精神，現(xiàn)對我市國家機關(guān)中層及以下公務(wù)員年度(績效)考核工作，提出以下實施意見。
    一、考核原則
公務(wù)員年度（績效）考核必須堅持定量與定性分析、領(lǐng)導(dǎo)與群眾評價、平時與年度評價相結(jié)合的原則，通過建立公務(wù)員績效評價體系、強化平時考核制度、完善年終考核辦法等措施，努力提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。
    二、平時考核
平時考核是指導(dǎo)、檢查、激勵公務(wù)員正確履行職責(zé)、努力提高素質(zhì)、保證完成任務(wù)的重要手段，同時也是年度（績效）考核的基礎(chǔ)。
    （一）平時考核內(nèi)容。以公務(wù)員的職位(崗位)職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)橹攸c，具體考核完成工作任務(wù)、執(zhí)行行為規(guī)范、提高辦事效率、改進(jìn)工作效果等方面的情況。
    （二）平時考核指標(biāo)體系。由各考核單位根據(jù)市委、市政府的要求，將崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任、AB崗工作、失職追究等制度進(jìn)行分解細(xì)化，形成切合公務(wù)員崗位實際的考核指標(biāo)，以增強考核的針對性和操作性。
    （三）平時考核方法。力求簡便、務(wù)實、有效。由各考核單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的工作記實；組織和檢查主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員的定期評價工作。評價中對存在《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）平時考核確定為差的標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)情況之一的，由單位黨委（黨組）集體討論，做出決定。
    （四）建立完善相應(yīng)配套制度。為準(zhǔn)確、有效的對考核對象完成工作任務(wù)、遵守規(guī)章和紀(jì)律、依法行政、廉潔辦事等情況進(jìn)行檢查并做出評價，各考核單位應(yīng)結(jié)合公務(wù)員績效考核的需要，建立相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎勵等登記辦法，設(shè)立必要的投訴電話和舉報箱。
    （五）平時考核結(jié)果使用。對平時考核中被確定為差的人員，實行一個月的告誡期，期內(nèi)取消月目標(biāo)考核獎，由單位進(jìn)行強化教育，表現(xiàn)好的上崗工作，存在差距的由單位作崗位調(diào)整。
對下列情況的人員，取消月目標(biāo)考核獎：
    1、曠工或無正當(dāng)理由逾假，經(jīng)組織催促仍不歸的；
    2、事假連續(xù)半個月或當(dāng)月累計11天及以上的。
上述人員經(jīng)單位確認(rèn)符合要求后，從次月起恢復(fù)享受月目標(biāo)考核獎。
    3、受到行政紀(jì)律處分的人員，在處分期內(nèi)取消月目標(biāo)考核獎（黨、團(tuán)內(nèi)警告按6個月，嚴(yán)重警告、撤銷黨、團(tuán)職務(wù)按1年，留黨、團(tuán)察看及以上處分的按兩年掌握）。
    三、年度（績效）考核
    年度(績效)考核是對公務(wù)員全年綜合表現(xiàn)的鑒定。
    （一）年度考核內(nèi)容。為德、能、勤、績、廉五方面，評價按《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表》(附件2)執(zhí)行，考核單位也可結(jié)合實際作適當(dāng)調(diào)整或細(xì)化。
    （二）年度考核標(biāo)準(zhǔn)。為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，各單位優(yōu)秀比例必須嚴(yán)格掌握在12％以內(nèi)。
    （三）年度考核程序。一般按以下程序進(jìn)行：
    1、個人自評。個人小結(jié)匯總平時（績效）考核情況，對照《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表》的要素和標(biāo)準(zhǔn)，提出自評等次意見。
    2、主管領(lǐng)導(dǎo)評價。主管領(lǐng)導(dǎo)審閱個人小結(jié)和平時記實，結(jié)合平時鑒定意見，在征求處（科）室全體人員和工作密切相關(guān)的人員意見后，提出等次意見。
    3、考核領(lǐng)導(dǎo)小組建議?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組組織民主測評、匯總各方面意見、綜合分析，提出考核等次建議。
    民主測評。民主測評由各單位根據(jù)實際組織，參與測評人員要有代表性，一般為本處（科）室全體人員和工作密切的相關(guān)處（科）室人員參加，人數(shù)掌握在15人左右，測評結(jié)果作為確認(rèn)考核等次的重要依據(jù)。
    匯總各方面意見。主要是匯總“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為行政處理紀(jì)律處分”、“有效投訴”、“年度信用信息”和“完成公務(wù)員培訓(xùn)”等情況。
    綜合分析，提出考核等次建議。在匯總主管領(lǐng)導(dǎo)評價意見、民主測評等次意見及其它各方面意見的基礎(chǔ)上，對照《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表》和《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核直接確定為基本稱職、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)，進(jìn)行分析判斷，形成考核領(lǐng)導(dǎo)小組建議，向單位黨委(黨組)報告。
    4、黨委(黨組)確定考核等次。黨委（黨組）要聽取考核領(lǐng)導(dǎo)小組的全面匯報，抓好每個公務(wù)員年度考核等次的確認(rèn)工作。
    確定優(yōu)秀，應(yīng)在工作績效明顯或受到上級表彰的人員中產(chǎn)生；對存在直接確認(rèn)基本稱職、不稱職情況的人員，必須嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)等次。
    5、考核結(jié)果的公示與反饋。確定為優(yōu)秀的人員，要在本單位進(jìn)行公示，時間為3天。有反映的要及時核實，確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。確定為不稱職的，要將考核事實及時反饋本人，并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴，各責(zé)任部門必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。
    四、年度考核結(jié)果的使用
    （一）年度（績效）考核為優(yōu)秀、稱職等次
    1、當(dāng)年考核為稱職及以上等次的，發(fā)放本人12月份的工資額的一次性獎金；按規(guī)定享受年度目標(biāo)考核獎。
    2、當(dāng)年考核為優(yōu)秀且實績突出的，可按《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》的條件給予嘉獎或記功獎勵。
    3、連續(xù)兩年考核為稱職及以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一級級別工資。
    （二）年度（績效）考核為基本稱職等次
    1、當(dāng)年在晉升職務(wù)工資、級別工資時按稱職對待。
    2、由單位給予3—6個月的告誡期，減半發(fā)放本人當(dāng)年12月份的工資額的一次性獎金，按規(guī)定減發(fā)年終目標(biāo)考核獎；第二年度內(nèi)不得晉升職務(wù)、不得作為各種綜合性表彰獎勵的推薦人選；告誡期內(nèi)由單位進(jìn)行崗位強化教育，有明顯改進(jìn)的正式上崗，無明顯改進(jìn)的延長告誡期，延長期一般不超過6個月，延長期仍表現(xiàn)不好的，可確定為不稱職，并按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。
    （三）年度（績效）考核為不稱職等次
    1、當(dāng)年度考核為不稱職的，取消本人當(dāng)年12月份的工資額的一次性獎金，按規(guī)定扣發(fā)年度目標(biāo)考核獎。
    按干部管理權(quán)限，由任免機關(guān)在考核結(jié)束后的三個月內(nèi)作出降職決定，降職決定的次月起，按規(guī)定執(zhí)行新的職務(wù)和級別工資標(biāo)準(zhǔn)。無職可降的給予降低一個級別工資，無級可降的降低一個職務(wù)工資檔次。
    降職后實行三個月的試用期，試用后仍不符要求的，由任免機關(guān)在一個月內(nèi)作出崗位調(diào)整決定。對不服從組織決定，經(jīng)批評、教育無效的，可予以辭退。
    2、連續(xù)兩年考核為不稱職的，根據(jù)《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，由任免機關(guān)在一個月內(nèi)，按照管理權(quán)限予以辭退。
    五、組織管理
    （一）寧波市公務(wù)員年度(績效)考核，由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查、協(xié) 調(diào)。
    （二）各單位在年度(績效)考核中，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在單位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員的績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由單位負(fù)責(zé)人、人事和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員代表5-7人組成。
    （三）為保證考核有效運行，全市統(tǒng)一印發(fā)《國家公務(wù)員（工作人員）平時考核手冊》，并不定期的進(jìn)行檢查。
    （四）市直單位年度考核結(jié)束后，要對考核工作進(jìn)行總結(jié)，將公務(wù)員考核結(jié)果報市人事局，經(jīng)審核確認(rèn)后，按規(guī)定實施有關(guān)獎罰措施。
    （五）各單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，實事求是地進(jìn)行考核。對不按規(guī)定程序考核的，將責(zé)令按照規(guī)定程序重新進(jìn)行；對擅自突破考核優(yōu)秀比例的，將嚴(yán)格予以糾正；對不認(rèn)真執(zhí)行《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職等次的標(biāo)準(zhǔn)》和在考核中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等情況的，將嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。
    法院、檢察院機關(guān)和依照公務(wù)員制度管理的單位，工作人員年度(績效)考核參照本意見執(zhí)行。
    各縣(市)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地公務(wù)員年度(績效)考核意見。
    本意見發(fā)布后，原規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

附件：1.《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）平時考核確定為差的標(biāo)準(zhǔn)》
      2.《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核內(nèi)容量化測評表》
      3.《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）直接確定為基本稱職、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)》
      4.《寧波市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）年度考核有關(guān)問題處理意見》