大同市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 目的
1.2 工作方針和原則
1.3 適用范圍
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 市、縣（區(qū)）級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3 組織體系框架圖
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警
3.3 報(bào)告
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急反應(yīng)的原則
4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
5 善后處理
5.1 后期評(píng)估
5.2 獎(jiǎng)勵(lì)
5.3 責(zé)任追究
5.4 撫恤與補(bǔ)助
5.5 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1 技術(shù)保障
6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.3 通訊與交通保障
6.4 人員健康保障
6.5 法律保障
6.6 社會(huì)公眾的宣傳教育
7 附 則
1 總 則
1.1 目的
為指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系，特制定本預(yù)案。
1.2 工作方針和原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
1.4.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）
（1）肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);
（3）群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì);
（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行;
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;
（6）對(duì)我市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故;
（7）周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件;
（ 8）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
（1）在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣（區(qū)）;
（2）在我市發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上;
（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
（4）在我市發(fā)生霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；
（5）乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;
（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散;
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū);
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;
（10）一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例;
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上;
（12）隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的;
（13）省級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）病例數(shù)未超過(guò)4例，流行范圍在一個(gè)縣（區(qū)）以內(nèi);
（2）腺鼠疫在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10—19例，或流行范圍波及兩個(gè)以上縣（區(qū)）;
（3）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或疫情波及兩個(gè)以上縣（區(qū)）；
（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;
（5）在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;
（6）一次食物中毒人數(shù)50—99人，或出現(xiàn)死亡病例;
（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);
（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下;
（9）市級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
（1）腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)9例；
（2）霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下;
（3）一次食物中毒人數(shù)30—49人，未出現(xiàn)死亡病例;
（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例;
（5）縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
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