第五章  附  則

第二十八條  各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自下發(fā)之日起施行。

廣安市行政效能投訴處理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《信訪條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織）及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）有違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的，均可以依照本辦法進(jìn)行投訴。

第三條  市、區(qū)市縣行政效能投訴中心為本級(jí)人民政府行政效能投訴處理工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；市、區(qū)市縣各部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定本部門(mén)的行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)外公開(kāi)投訴電話，分別在本級(jí)人民政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第四條  行政效能投訴處理，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理制度，堅(jiān)持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）受理投訴人對(duì)被投訴人有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面問(wèn)題的投訴；

（二）對(duì)屬于受理范圍的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）承辦本級(jí)政府或上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦違反行政效能方面的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）對(duì)下級(jí)行政效能投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（五）受理被投訴人不服行政效能監(jiān)察投訴處理的申訴。

第六條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)在處理投訴工作中行使下列職權(quán)：    

（一）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（二）要求與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查；

（三）要求被投訴人依法履行法定職責(zé)、義務(wù)；

（四）責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的指示、決定、命令的行為；

（五）要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取必要的補(bǔ)救措施；

（六）向被投訴人的主管機(jī)關(guān)提出處理建議。

第七條  行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)受理范圍：

（一）違反《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》有關(guān)規(guī)定行為的；

（二） 違反《四川省行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》規(guī)定行為的；

（三）其他違反行政效能建設(shè)規(guī)定行為的。

第八條　行政效能投訴辦理程序

（一）對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的投訴，各級(jí)行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限受理并做好登記；對(duì)不屬于本辦法受理范圍或不屬管理權(quán)限的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明，并指導(dǎo)其向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)投訴或在收到投訴后2日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理。

（二）行政效能投訴處理工作分級(jí)辦理規(guī)定：

1．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理對(duì)區(qū)市縣人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民政府工作部門(mén)及其副縣級(jí)以上（含副縣級(jí)）干部的投訴； 

2．區(qū)市縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)處理對(duì)本級(jí)政府所屬工作部門(mén)及其正科級(jí)以下（含正科級(jí)）工作人員的投訴；

3．各級(jí)人民政府工作部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)處理對(duì)本部門(mén)、本單位工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴；

4．未設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

5．上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接受理下級(jí)受理范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)；

6．對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的投訴由本級(jí)政府或上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理。

（三）對(duì)已受理的投訴，應(yīng)按照案件檢查或信訪調(diào)查的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理：

1．與實(shí)事不符或投訴反映的問(wèn)題已經(jīng)被投訴單位整改或處理的，可采用填寫(xiě)《行政效能投訴處理表》交中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作信訪了結(jié)；

2．對(duì)存在本辦法第七條所列情形之一的，按《廣安市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究實(shí)施辦法》處理；

3．構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，予以立案調(diào)查處理；

4．構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)上述2至4項(xiàng)的處理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)向被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》，督促限期整改；對(duì)存在問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)、多方面原因，被投訴單位無(wú)法單獨(dú)解決的，應(yīng)當(dāng)分別向涉及部門(mén)發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》，并由確定的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和解決。

（四）行政效能投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理或轉(zhuǎn)辦、交辦之日起15日內(nèi)辦理完畢。對(duì)特別復(fù)雜的投訴事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在向投訴人或轉(zhuǎn)辦、交辦的上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10日。 對(duì)正在發(fā)生且影響較大、可能產(chǎn)生不良后果的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)立即派人或責(zé)成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，對(duì)問(wèn)題的解決作出妥善安排。

（五）投訴辦結(jié)后3日內(nèi)，承辦單位應(yīng)向?qū)嵜对V人反饋或通報(bào)辦理結(jié)果，同時(shí)要將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)本級(jí)行政效能投訴中心備查。

（六）投訴辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好投訴的歸檔立卷等工作，做到及時(shí)、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第九條  各區(qū)市縣和市級(jí)各部門(mén)、各單位對(duì)承辦或轉(zhuǎn)辦的投訴處理確有不當(dāng)?shù)?，市行政效能投訴中心可責(zé)成重新調(diào)查處理。

第十條  對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者縱容包庇，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，依照《信訪條例》和《廣安市紀(jì)委初信初訪責(zé)任倒查制》的有關(guān)規(guī)定，追究承辦單位或相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

第十一條  行政效能投訴處理結(jié)果，作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政效能評(píng)估和工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十二條  各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

廣安市行政效能電子監(jiān)察工作規(guī)范（試行）

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范行政效能電子監(jiān)察工作，提高政務(wù)服務(wù)窗口單位及其工作人員服務(wù)質(zhì)量，提升行政效能，樹(shù)立良好形象，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《四川省行政機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制度》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本工作規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用對(duì)象為本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條  本規(guī)范所稱(chēng)的行政效能電子監(jiān)察是指各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)窗口單位及其工作人員實(shí)施的行政審批和服務(wù)行為進(jìn)行的實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果做出績(jī)效評(píng)估，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定的活動(dòng)。

第二章   電子監(jiān)察信息處理程序

第四條  對(duì)承諾辦理時(shí)限的行政審批事項(xiàng)，在辦理時(shí)限即將到期前，通過(guò)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)發(fā)出警示信號(hào)。

第五條   發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)圖像信息，立即進(jìn)行錄制或在服務(wù)器上拷貝，作為違規(guī)違紀(jì)證據(jù)資料。

第六條   登記違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的時(shí)間、涉及的單位和人員，提出處理建議，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第七條   根據(jù)審批意見(jiàn)由監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)查處理，或轉(zhuǎn)交任免機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第八條   對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政審批和行政效能等情況，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行績(jī)效綜合評(píng)估，對(duì)排名靠前單位予以通報(bào)表彰，對(duì)排名靠后單位，由監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，督促其查找問(wèn)題，限期整改。

第三章  責(zé)任追究

第九條  責(zé)任追究的種類(lèi)：

（一）責(zé)令改正；

（二）書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（五）調(diào)離工作崗位；

（六）告誡或誡勉；

（七）免職；

（八）依照行政紀(jì)律規(guī)定給予政紀(jì)處分。

以上責(zé)任追究方式可以單處或并處。

第十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任：

（一）上班無(wú)故遲到或早退；

（二）上班時(shí)間無(wú)故離崗；

（三）上班時(shí)間打瞌睡、聊天、炒股票、看電影電視、打游戲等；

（四）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織；

（五）窗口單位及其辦事人員月度評(píng)議不滿意率達(dá)40%以上；

（六）行政審批事項(xiàng)超期；

（七）干擾電子監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的；

（八）其它需要追究責(zé)任的。

第十一條  工作人員有第十條前三款之一的行為，第一次責(zé)令作出書(shū)面檢查；兩次及以上給予通報(bào)批評(píng)，并取消該單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以告誡或責(zé)令書(shū)面檢查。

工作人員有第十條第四至七款之一的行為，第一次給予通報(bào)批評(píng)；兩次以上限期調(diào)離工作崗位，取消該單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查或予以組織處理。

第十二條  工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤而未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或免予追究行政責(zé)任。

第十三條  政務(wù)服務(wù)中心因管理不善，其管轄范圍內(nèi)一年多次出現(xiàn)第十條所列行為，且影響較大的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡或組織處理。

第十四條  追究部門(mén)的行政責(zé)任由本級(jí)政府或同一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施，追究窗口工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任由任免機(jī)關(guān)或同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。區(qū)市縣政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)、市級(jí)部門(mén)作出的處理結(jié)果應(yīng)報(bào)市監(jiān)察局備查。

第十五條  責(zé)任追究調(diào)查審結(jié)應(yīng)在15日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10日。

第十六條  工作人員有第十條行為構(gòu)成違紀(jì)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第四章  附 則

第十七條  其他窗口單位及其工作人員參照本規(guī)范執(zhí)行。

第十八條  本規(guī)范由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。