泉港區(qū)單位能耗考核體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）

 
 
區(qū)政府節(jié)能辦公室
（二〇〇八年七月）
 
根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《泉州市人民政府批轉(zhuǎn)市政府節(jié)能辦公室關(guān)于泉州市單位 GDP能耗考核體系實(shí)施意見(jiàn)(試行)及節(jié)能目標(biāo)部門(mén)責(zé)任分解表的通知》（泉政文〔2008〕79號(hào)）精神，為進(jìn)一步抓好我區(qū)節(jié)能工作，確保全面完成我區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路
按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的要求，建立健全我區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法
㈠考核對(duì)象。各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司和重點(diǎn)耗能企業(yè)。
㈡考核內(nèi)容。《泉港區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》（泉港政綜[2007]143號(hào)）和每年度區(qū)政府頒發(fā)給各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司年度單位能耗下降指標(biāo)所確定的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況。
㈢考核方法。采用量化辦法，設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施執(zhí)行情況指標(biāo)，評(píng)分考核，滿分為 100分。 
1、定量考核節(jié)能目標(biāo)完成情況。各單位定量考核根據(jù)上述考核內(nèi)容所確定指標(biāo)為基準(zhǔn)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為 40分；市百家重點(diǎn)耗能企業(yè)按照市經(jīng)委下達(dá)的重點(diǎn)耗能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為 40分。 
2、定性考核節(jié)能措施執(zhí)行情況。滿分為 60分。
㈣考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80 —94分）、基本完成（ 60—80分）和未完成（ 60分以下）4個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均列入未完成等級(jí)?？己擞?jì)分方法詳見(jiàn)附件 1、附件 2。
三、考核程序
（一）各單位要按照上述考核內(nèi)容的要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年 1月底前報(bào)區(qū)政府節(jié)能辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)節(jié)能辦）備案。
（二）各單位每年年初對(duì)上一年度節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告，于當(dāng)年 1月 20日前報(bào)區(qū)政府，同時(shí)抄送區(qū)節(jié)能辦。區(qū)節(jié)能辦召集區(qū)經(jīng)發(fā)局、監(jiān)察局、人事局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于當(dāng)年 3月 10日前報(bào)區(qū)政府。對(duì)各單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府審核后，向社會(huì)公告。
（三）對(duì)列入市 “100家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，由區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)要于當(dāng)年 1月 10日前，向區(qū)經(jīng)發(fā)局提交上一年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況自查報(bào)告，區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)列入市“100家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告于每年 1月 25日前報(bào)送區(qū)政府和市經(jīng)委。
（四）其它重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年 1月 10日前，向所在地節(jié)能主管部門(mén)提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)經(jīng)發(fā)局。各單位節(jié)能主管部門(mén)組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并于當(dāng)年 1月 20日前將綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)送區(qū)經(jīng)發(fā)局，由區(qū)經(jīng)發(fā)局匯總向區(qū)政府報(bào)告。
區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)（含列入市“100家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”重點(diǎn)耗能企業(yè)）節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由區(qū)經(jīng)發(fā)局審核匯總后，向社會(huì)公告。
四、獎(jiǎng)懲措施
（一）各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府審定后，交由干部主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的單位，結(jié)合全區(qū)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰。對(duì)考核等級(jí)為未完成的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，有關(guān)部門(mén)暫停對(duì)該單位新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。考核等級(jí)為未完成的單位，要在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向區(qū)政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送區(qū)節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
（三）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由市、縣兩級(jí)政府和經(jīng)貿(mào)部門(mén)分別予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全區(qū)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，要在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)送區(qū)政府，限期整改，并抄送區(qū)經(jīng)發(fā)局。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)中的區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由區(qū)國(guó)資委作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。
（四）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。