新鄉(xiāng)市目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲辦法（試行）

　　為保證省政府下達(dá)我市的各項目標(biāo)和上級交辦任務(wù)的圓滿完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，特制定本辦法。
　 一、考核原則
　　（一）堅持日?？己伺c年度考核相結(jié)合；
　?。ǘ﹫猿衷龇己伺c增量考核相結(jié)合；
　?。ㄈ﹫猿忠越?jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn)；
　　（四）堅持注重可持續(xù)發(fā)展。
　 二、考核范圍和內(nèi)容
　　（一）考核范圍
　　各縣（市）、區(qū)人民政府、市政府各部門和駐市有關(guān)單位均屬考核對象。
　　（二）考核內(nèi)容
　　1.責(zé)任目標(biāo)
　　市政府與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書的所有內(nèi)容，以及市政府當(dāng)年追加的目標(biāo)。
　　2.上級交辦任務(wù)市委常委會議紀(jì)要、市政府常務(wù)會議紀(jì)要、市委市政府及“兩辦”文件中要求完成的工作和上級交辦的其它任務(wù)。
　　3.創(chuàng)造性工作業(yè)績勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，工作取得突出成績，尤其是招商引資、引進(jìn)項目、爭取上級支持資金、融資、運(yùn)用上級優(yōu)惠政策等方面取得的顯著成績。
　　4.工作差錯
　　工作差錯包括重大工作差錯和一般工作差錯。
　　重大工作差錯：工作被市級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（含市級）通報批評的；對市政府交辦事項以種種借口推諉扯皮的；市政府要求上報的材料不能按時上報或上報內(nèi)容不真實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的；對招商引資、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作和我市對外形象產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的；被省以上（含省級）新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)或基本屬實(shí)的；凡需提供目標(biāo)完成情況認(rèn)定依據(jù)的單位不上報的；群眾集體上訪（50人以上）在市新區(qū)綜合辦公樓前滯留超過1小時，通知有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不到的；市政府召開各類會議無故不到的；自行變更市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容。
　　一般工作差錯：上報市政府的公文不按規(guī)定程序報送或被退回重報的；凡需提供目標(biāo)完成情況認(rèn)定依據(jù)的單位上報不及時的；市政府辦公室檢查各單位值班情況發(fā)現(xiàn)脫崗、漏崗被通報批評。
　　積極做好爭先創(chuàng)優(yōu)工作，某項工作在全省排序后5位的，列入考核并按照本考核辦法記分規(guī)定扣分。
　 三、考核程序
　　（一）日?？己?
　　各責(zé)任單位在完成階段性目標(biāo)時，應(yīng)及時報告市政府，市政府目標(biāo)辦予以核實(shí)后記入目標(biāo)管理臺帳。
　?。ǘ┒ㄆ诳己?
　　每季度結(jié)束后15日內(nèi)，責(zé)任單位對各項目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行自查自評，并向市政府報告責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況；提供依據(jù)的單位應(yīng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向市政府報告目標(biāo)責(zé)任相關(guān)單位的相關(guān)目標(biāo)完成情況。市政府將對完成進(jìn)度慢或質(zhì)量不高的給予通報批評。
　　（三）年度考核
　　年度結(jié)束后，各責(zé)任單位向市政府寫出年度責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況報告，并填寫《新鄉(xiāng)市目標(biāo)管理責(zé)任制考核表》，市政府組織考核組進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。
　?。ㄋ模┚C合評定
　　縣（市）、區(qū)：省定目標(biāo)有1項未完成或其它目標(biāo)有3項（含3項）以上未完成的，不得進(jìn)入評優(yōu)序列；省定目標(biāo)有3項未完成或其他目標(biāo)有5項（含5項）以上未完成的，不得進(jìn)入評先序列。
　　市直單位：有1項目標(biāo)未完成的，不得進(jìn)入評優(yōu)評先序列；未承擔(dān)上級交辦任務(wù)的單位，在完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性工作業(yè)績計分在前10名的方可進(jìn)入評優(yōu)評先序列。
　　總體目標(biāo)完成度低于70%的責(zé)任單位為目標(biāo)未完成單位。
　　綜合評定結(jié)合責(zé)任單位的年度責(zé)任目標(biāo)、上級交辦任務(wù)、創(chuàng)造性工作業(yè)績、工作差錯等情況進(jìn)行排序后，報市政府常務(wù)會議審定。
　　具有下列情形之一的，取消評優(yōu)評先資格：
　　1.目標(biāo)考核時上報的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，故意虛報或瞞報的；
　　2.年度內(nèi)被市委、市人大、市政府、市政協(xié)通報批評或警示3次（含3次）以上的；
　　3.計劃生育工作受到黃牌警告的；
　　4.消防、安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大事故的（市直單位發(fā)生一般事故）；
　　5.區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)社會治安綜合治理工作被一票否決的；
　　6.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)生重大案件或多起案件的；
　　7.年度工作中出現(xiàn)其它重大問題的。
　 四、考核依據(jù)
　?。ㄒ唬┝炕繕?biāo)，以統(tǒng)計部門和相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)。
　　（二）非量化目標(biāo)，由相關(guān)單位提供依據(jù)，經(jīng)考核組核實(shí)后認(rèn)定；沒有相關(guān)單位提供依據(jù)的，由責(zé)任單位提供原始依據(jù)。
　?。ㄈτ袝r限要求的目標(biāo)，市政府目標(biāo)辦組織單獨(dú)考核，考核結(jié)果作為年度綜合考核依據(jù)。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)造性工作業(yè)績的認(rèn)定，以相關(guān)原始資料為依據(jù)。
　?。ㄎ澹┕ぷ鞑铄e和上級交辦任務(wù)完成情況，以市委、市政府“兩辦”日常記錄的臺帳為依據(jù)。
　 五、分值設(shè)定
　　目標(biāo)基礎(chǔ)分值設(shè)定為100分。具體每項目標(biāo)的分值由考核組根據(jù)目標(biāo)的難易程度進(jìn)行設(shè)定（科技進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)加大分值）。公共目標(biāo)不設(shè)分值，實(shí)行倒扣分制；一票否決的目標(biāo)不設(shè)分值。
　?。ㄒ唬┴?zé)任目標(biāo)計分標(biāo)準(zhǔn)
　　完成目標(biāo)得基本分，未完成的扣除該項目標(biāo)基本分。有時間進(jìn)度要求未按時間進(jìn)度完成的扣除該項目標(biāo)基本分的50%，年終仍未完成的按該項目標(biāo)的基本分雙倍扣分。
　　增幅增量目標(biāo)：以省政府下達(dá)我市的目標(biāo)表述為依據(jù)，省政府以增幅目標(biāo)下達(dá)的，考核時增幅占70%的權(quán)重；省政府以總量下達(dá)的，考核時增量占70%的權(quán)重。考慮增幅增量兩者的因素，以7/3的權(quán)重比例，合并計算該項目標(biāo)的成績，第1位加1.2分，其它位次依次遞減0.1分。
　　無法同比的增幅、增量目標(biāo)：完成目標(biāo)計基本分，成績特別突出的可酌情加分（超出全省平均數(shù)或平均增幅）。
　　非量化目標(biāo)：完成目標(biāo)計基本分，未完成的扣除該項目標(biāo)基本分。

部門承擔(dān)的全局性發(fā)展目標(biāo)：完成目標(biāo)計基本分，成績特別突出的加該項目標(biāo)基本分的50%（該項工作目標(biāo)在全省的位次處前3名）。
　　凡赴京、省、市集體上訪的，每發(fā)生一批次分別扣除5分、3分、1分。
　　對目標(biāo)完成情況無據(jù)可查的按未完成對待。
　?。ǘ┥霞壗晦k任務(wù)實(shí)行扣分制
　　每一項任務(wù)未按時完成或完成情況不被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的，責(zé)任單位扣2分，配合單位扣1分；交辦任務(wù)返回重辦仍未按時完成或不被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的加倍扣分。
　　（三）創(chuàng)造性工作業(yè)績實(shí)行加分制
　　1.工作得到省部級以上或同級領(lǐng)導(dǎo)肯定的，國家級每次加5分、省部級每次加3分；工作經(jīng)驗同時得到推廣的，國家級每次加10分、省部級每次加6分。
　　2.爭取國家、省級各類支持資金成績特別突出的按比例加分（在完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上超出全省平均數(shù)的部分）。
　　3.金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每新增中長期貸款1億元加2分（在完成當(dāng)年該項目標(biāo)的基礎(chǔ)上），加分不設(shè)上限。
　　4.積極招商引資（境內(nèi)）、引進(jìn)符合我市投資政策的項目，縣（市）區(qū)超出目標(biāo)部分每增加3000萬元加1分；市直綜合委局（主要引資單位）超出目標(biāo)部分每增加1000萬元加1分；其它單位每引資500萬元加1分。加分不設(shè)上限（引進(jìn)資金以實(shí)際到帳、引進(jìn)項目以落地為準(zhǔn)）。
　?。ㄋ模┕ぷ鞑铄e實(shí)行扣分制
　　重大工作差錯每次扣5分，一般工作差錯每次扣2分，累計扣分不封頂。爭先創(chuàng)優(yōu)方面有關(guān)規(guī)定：某項工作在全省排序后5位的，一項扣5分。
　 六、獎勵與懲處
　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)
　　1.綜合評定的排序，確定3-4名為目標(biāo)管理優(yōu)勝單位；3-4名為目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
　　2.綜合評定為優(yōu)勝單位的，市政府授予“目標(biāo)管理優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（10萬元），對其責(zé)任人記三等功一次；連續(xù)3年獲得優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號的，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員各記三等功一次。
　　3.綜合評定為先進(jìn)單位的，市政府授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（7萬元）。
　　4.重點(diǎn)工作單項獎。完成年度重點(diǎn)目標(biāo)或重點(diǎn)項目成績特別突出的，市政府授予“重點(diǎn)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（1萬元）。根據(jù)考核年度的實(shí)際情況，設(shè)重點(diǎn)工作單項獎1-2名。
　　5.未完成目標(biāo)的單位，市政府將給予通報批評。連續(xù)兩年未完成目標(biāo)的單位，建議市委對其主要領(lǐng)導(dǎo)的工作予以調(diào)整。
　　（二）市直單位
　　1.綜合評定排序前10名的為目標(biāo)管理優(yōu)勝單位，11-30名為目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
　　2.綜合評定為優(yōu)勝單位的，市政府授予“目標(biāo)管理優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（人均300元），領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工年度考核時，干部職工優(yōu)秀比例可在10%的基點(diǎn)上提高2個百分點(diǎn)；連續(xù)3年獲得優(yōu)勝單位的，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員各記三等功一次。
　　3.綜合評定為先進(jìn)單位的，市政府授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（人均200元），領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工年度考核時，干部職工優(yōu)秀比例可在10%的基點(diǎn)上提高1個百分點(diǎn)。
　　4.重點(diǎn)工作單項獎。完成年度重點(diǎn)目標(biāo)或重點(diǎn)項目成績特別突出的，市政府授予“重點(diǎn)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號并給予一次性物質(zhì)獎勵（人均100元）。根據(jù)考核年度實(shí)際情況，設(shè)重點(diǎn)工作單項獎4-6名。
　　5.綜合評定為完成目標(biāo)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工年度考核時，可按10%的比例評定優(yōu)秀格次。
　　6.未完成目標(biāo)的單位，市政府給予通報批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工年度考核時，取消領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評優(yōu)資格，干部職工評定優(yōu)秀比例不得突破8%；連續(xù)兩年未完成目標(biāo)的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工年度考核時，取消領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其干部職工的評優(yōu)格次，同時建議市委對其主要領(lǐng)導(dǎo)的工作予以調(diào)整。
　 七、附則
　?。ㄒ唬┛己斯ぷ髟谑姓苯宇I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市政府秘書長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　?。ǘ┴?zé)任目標(biāo)簽訂后，無特殊情況不予變更，因客觀情況及政策因素等確需變更的，應(yīng)提前向市政府書面報告，自行變更或未及時報告的不予認(rèn)可。
　?。ㄈ┰谶m用本辦法發(fā)生重復(fù)計分時，應(yīng)就同一事實(shí)只計一次。
　?。ㄋ模┛h（市）區(qū)人民政府和屬市財政開支的政府部門的獎勵資金由市財政支付，非市財政開支的部門的獎勵資金由本單位自籌。
　?。ㄎ澹┍巨k法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　?。┍巨k法從發(fā)布之日起執(zhí)行，原《新鄉(xiāng)市目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎懲辦法（試行）》（新政〔2004〕72號）同時廢止