吉林市公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則
第一條  為了正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱公務(wù)員考核是指本市列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的各級機(jī)關(guān)中處級（含處級）以下的公務(wù)員（工勤人員）的考核。
對副局級（含副調(diào)研員）以上公務(wù)員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理，并列入單位的上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
第三條  公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章  考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條  對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。包括貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、上級決定等情況，以及思想作風(fēng)、職業(yè)道德、品德修養(yǎng)等方面的表現(xiàn)。
    能，是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。包括政策理論、業(yè)務(wù)水平、語言文字、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新及其他適應(yīng)職位職責(zé)工作要求的能力。
    勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)精神。包括出勤率、工作作風(fēng)、工作積極性等方面的表現(xiàn)。
    績，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、效果、貢獻(xiàn)大小等方面的情況。
    廉，是指廉潔自律方面的表現(xiàn)。包括遵紀(jì)守法、依法行政和執(zhí)行廉潔從政制度的情況。
    第五條  考核公務(wù)員以其義務(wù)、職位職責(zé)和年度工作目標(biāo)（任務(wù)）為基本依據(jù)。為了便于量化考核，特制定《公務(wù)員年度考核量化測評參考表》，供各單位參考。
    第六條  公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
    優(yōu)秀：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、上級決議等，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和公務(wù)員行為規(guī)范，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，能夠出色地完成工作任務(wù)。
    稱職：較好的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、上級決議等，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和公務(wù)員行為規(guī)范，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，有一定的改革創(chuàng)新精神，能夠較好地完成工作任務(wù)。
    基本稱職：能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、上級決議等，能夠遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和公務(wù)員行為規(guī)范，但存在自律意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)懶散的現(xiàn)象，完成工作尚可，但工作質(zhì)量和效率不高，工作中出現(xiàn)失誤。
    不稱職：政治素質(zhì)較差，違反各項(xiàng)規(guī)章制度和公務(wù)員行為規(guī)范，并造成不良影響及嚴(yán)重后果，工作能力低，難以適應(yīng)工作要求，責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，并有較嚴(yán)重的失誤。
    第七條  公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般不超過本單位實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的15％。本年度績效評估被確定為優(yōu)秀等次的市政府工作部門，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例為18%；績效評估被確定為良好等次的市政府工作部門，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例為16%；績效評估被確定為一般等次的市政府工作部門，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例為14%；績效評估被確定為較差等次的市政府工作部門，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例為12%。各單位優(yōu)秀等次人數(shù)比例實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員分別測算（即分別以參加考核的總?cè)藬?shù)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算），合理確定，不得相互擠占。
第三章  考核方法和程序
第八條  公務(wù)員考核要注重實(shí)效，簡便易行，力求量化，易于操作。
    第九條  考核公務(wù)員由本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必要時(shí)由其授權(quán)同級副職負(fù)責(zé)。
第十條  公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核通過月小結(jié)或季小結(jié)和半年考核的形式進(jìn)行，為年度考核積累資料，提供依據(jù)，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，與年終測評相結(jié)合，進(jìn)行綜合評價(jià)，確定考核等次。年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行。
    第十一條  月（季）小結(jié)的基本方法是被考核人每月或每季進(jìn)行小結(jié)，填寫《公務(wù)員月（季）小結(jié)登記表》（附件2），交主管領(lǐng)導(dǎo)審核后填寫評語并留存，作為對被考核人半年和年度考核的依據(jù)。
    第十二條  半年考核應(yīng)參照《公務(wù)員年度考核量化測評參考表》進(jìn)行量化測評，填寫《公務(wù)員半年考核登記表》基本程序：
    （一）自我評價(jià)。被考核人進(jìn)行半年小結(jié)，并進(jìn)行自我評價(jià)。
    （二）量化測評。所在部門或處（科、室）的公務(wù)員進(jìn)行量化測評。
    （三）主管領(lǐng)導(dǎo)評議。主管領(lǐng)導(dǎo)對分管的被考核人進(jìn)行評議。
    （四）結(jié)果反饋。單位人事處對被考核人的《公務(wù)員半年考核登記表》進(jìn)行復(fù)核備案，并將考核結(jié)果通知被考核人。
    第十三條  年度考核基本程序：
    各單位在年度考核開始前，需到市人事局申請審批本單位的優(yōu)秀等次人數(shù)。
（一）個(gè)人總結(jié)。被考核人總結(jié)或述職，并進(jìn)行自我評價(jià)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，各單位可根據(jù)不同的考核對象，確定相應(yīng)的范圍進(jìn)行總結(jié)或述職。
    （二）量化測評或民主評議。本單位考核委員會應(yīng)參照《公務(wù)員年度考核量化測評參考表》組織對被考核人在所在部門或處（科、室）的公務(wù)員中進(jìn)行量化測評。被考核人是直接面向群眾服務(wù)的“窗口”單位的工作人員，單位可根據(jù)情況邀請服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等參照《公務(wù)員年度考核民主評議參考表》直接對其進(jìn)行民主評議。
（三）確定等次。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)民主評議、測評的結(jié)果以及被考核人平時(shí)的考核情況和個(gè)人總結(jié)，提出考核等次意見?？己宋瘑T會對主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核意見，進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出審核意見，最后由單位負(fù)責(zé)人綜合評定，確定考核等次。
    （四）公示結(jié)果。年度考核結(jié)果要在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為一周。
    （五）結(jié)果反饋。單位人事處將考核結(jié)果通知被考核人，被考核人需在《公務(wù)員年度考核登記表》中簽名。
    第十四條  公務(wù)員對考核結(jié)果若有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會申請復(fù)核，考核委員會在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員如對復(fù)核意見不服，可以按照公務(wù)員申訴控告的有關(guān)規(guī)定提出申訴。
    第十五條  對于被確定為基本稱職及以下等次，經(jīng)復(fù)核后仍維持原定等次，本人拒絕簽名的，組織上應(yīng)寫明情況，考核結(jié)果視為有效。
    第十六條  年度考核工作結(jié)束后，各單位人事處將《公務(wù)員年度考核登記表》報(bào)人事局驗(yàn)印后，存入本人檔案。并于翌年的一月底之前將本單位的考核情況及《吉林市公務(wù)員考核審核備案表》、《吉林市處級及以下公務(wù)員考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職、不定等次、不進(jìn)行考核人員名冊》、《吉林市公務(wù)員獎勵(lì)人員及先進(jìn)集體名冊》、《吉林市公務(wù)員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員名冊》、《吉林市公務(wù)員辭職辭退人員名冊》報(bào)市人事局審核備案。經(jīng)市人事局審核同意后，各單位方可公布考核結(jié)果，并在十五日內(nèi)錄入到“吉林省人事人才編制管理系統(tǒng)”，以此作為有關(guān)管理的依據(jù)。
第四章  考核有關(guān)問題的處理
第十七條  特殊情況公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定處理：
（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職定級的依據(jù)。
    （二）調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由所在單位在征求原單位意見的基礎(chǔ)上，確定等次。
    （三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位進(jìn)行考核，轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參考轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，無大問題者，一般當(dāng)年定為稱職等次。

     （四）借調(diào)的公務(wù)員，借調(diào)時(shí)間超過半年的由借調(diào)單位進(jìn)行考核，結(jié)果反饋給原單位（評為優(yōu)秀的，占借調(diào)單位的指標(biāo)）；不足半年的由原單位進(jìn)行考核，借調(diào)期間的情況由借調(diào)單位提供。
    （五）掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職期間由掛職單位進(jìn)行考核，并確定等次，在掛職單位工作不足半年的由原單位進(jìn)行考核，掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。
    （六）單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的單位提供相關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核，確定等次。非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、陪讀的公務(wù)員，超過半年的，不進(jìn)行考核。
    （七）執(zhí)行出國援外任務(wù)的公務(wù)員，由單位依據(jù)其所在援外機(jī)構(gòu)提供的情況進(jìn)行考核，確定等次。
    （八）本年度病、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不參加年度考核。
    （九）接受立案審查尚未結(jié)案的公務(wù)員，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處

分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。     （十）受行政處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定處理：     1、受警告處分的公務(wù)員參加年度考核，受處分的當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀等次。     2、受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員在未解除處分的年度內(nèi)，參加考核，不確定等次，只寫評語，作為是否解除處分的依據(jù)。解除處分的當(dāng)年及以后按正常考核對待。     （十一）受黨紀(jì)處分的公務(wù)員，按照中紀(jì)委、中組部、人事部《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》（組通字〔1998〕19號）文件執(zhí)行。     第十八條  公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。 第十九條  公務(wù)員一個(gè)考核年度內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次；一個(gè)考核年度內(nèi)被告誡兩次及以上的，年度考核不能確定為稱職等次。     第二十條  有下列情況之一者，年度考核可確定為基本稱職等次：     （一）因直接責(zé)任事故造成國家財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)產(chǎn)損失達(dá)一萬元以上三萬元以下或造成不良影響的；     （二）因打架酗酒、違反公務(wù)員行為規(guī)范，造成不良影響的；     （三）因服務(wù)態(tài)度生硬、冷淡，違反工作時(shí)限的要求，延誤工作或被投訴且情況屬實(shí)的；     （四）工作中出現(xiàn)責(zé)任差錯(cuò)并造成不良后果的；     （五）工作中出現(xiàn)辦事推諉、扯皮和行政不作為的；     （六）無正當(dāng)理由脫崗連續(xù)3天或一年內(nèi)累計(jì)5天的；     （七）無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計(jì)遲到、早退共計(jì)10次的；     （八）上班時(shí)間脫崗，搬弄是非，影響團(tuán)結(jié)和工作，經(jīng)批評教育仍無改進(jìn)的；     （九）年底考核中民主評議基本稱職、不稱職票數(shù)超過50％，其中不稱職票數(shù)不超過30％的；     （十）年度考核中量化測評為末1～2位，且分值在60分及以下的；     （十一）參加公務(wù)員培訓(xùn)考試不合格，補(bǔ)考仍不合格的。     第二十一條  有下列情況之一者，年度考核可確定為不稱職等次：     （一）政治素質(zhì)較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；     （二）違反紀(jì)律煽動群眾參與集體上訪的；     （三）有貪污、受賄、行賄、偷盜等行為或利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，造成不良影響的；     （四）違反國家計(jì)劃生育有關(guān)政策規(guī)定的；     （五）違反公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)商辦企業(yè)或參與其他營利性經(jīng)營活動的；     （六）在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要，在群眾中造成較壞影響的；     （七）參與賭博、迷信、色情等活動被有關(guān)部門處罰的；     （八）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德，造成嚴(yán)重后果的；     （九）因責(zé)任事故造成國家財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)產(chǎn)損失達(dá)三萬元以上的；     （十）貫徹執(zhí)行重點(diǎn)工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；     （十一）因工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)差錯(cuò)并造成不良后果達(dá)兩次及以上的；     （十二）上班時(shí)間脫崗，搬弄是非，影響團(tuán)結(jié)和工作，經(jīng)兩次批評教育不改的；     （十三）無正當(dāng)理由拒不服從工作安排，無理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序的；     （十四）無正當(dāng)理由脫崗連續(xù)超過3天或一年內(nèi)累計(jì)超過5天的；     （十五）無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計(jì)遲到、早退共計(jì)10次以上的；     （十六）無正當(dāng)理由不參加考核，經(jīng)教育后仍不參加考核的；     （十七）年底考核中民主評議基本稱職、不稱職票數(shù)超過50％，其中不稱職票數(shù)超過30％的；     （十八）年底考核中量化測評為末1～2位，且分值在40分及以下的；     （十九）無正當(dāng)理由拒絕參加公務(wù)員培訓(xùn)的； 第五章  考核結(jié)果的使用 第二十二條  公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 第二十三條  公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： （一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次； （二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別； （三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮； （四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎，發(fā)獎金300元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； （五）享受年度考核獎金。 第二十四條  公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： （一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)； （二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； （三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)； （四）不享受年度考核獎金。 第二十五條  公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： （一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職； （二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； （三）不享受年度考核獎金； （四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 第二十六條  市人事局和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。 第六章  考核機(jī)構(gòu) 第二十七條  各單位在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行年度考核工作。     第二十八條  考核委員會由單位負(fù)責(zé)人、主管人事的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員代表組成，單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任考核委員會主任。公務(wù)員代表由民主推薦產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會總?cè)藬?shù)的三分之一?？己宋瘑T會的日常事務(wù)由本單位的人事處承擔(dān)。     第二十九條  考核委員會的職責(zé)是：     （一）制定本單位公務(wù)員年度考核實(shí)施細(xì)則；     （二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本單位公務(wù)員的年度考核工作；     （三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；     （四）審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。 第七章  考核管理與監(jiān)督 第三十條  公務(wù)員考核工作由市人事局負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，各單位人事處負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員考核的綜合管理工作。     第三十一條  市人事局將依據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，對各單位考核工作進(jìn)行監(jiān)督。未經(jīng)市人事局認(rèn)定的考核結(jié)果，市人事局將不予備案和辦理與考核相關(guān)的工資及福利待遇。     第三十二條  各單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和考核委員會成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中發(fā)現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)不力、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、走過場、隨意突破優(yōu)秀比例或嚴(yán)重侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的，視情節(jié)輕重按照以下辦法處理：     （一）不予審核備案，責(zé)令限期改正；     （二）予以通報(bào)；     （三）減少單位年度考核優(yōu)秀等次比例；     （四）單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀等次；     （五）追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處分。 第八章  附  則 第三十三條  對參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本辦法執(zhí)行。 第三十四條  各部門或單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依照本辦法制定考核實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人事局備案。 第三十五條  本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條  本辦法自公布之日起施行。

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