濰坊市直機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

濰人字[2007]62號(hào)


關(guān)于在市直機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員績(jī)效考核的
指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

市直各部門(mén)、各有關(guān)單位：
為正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的意見(jiàn)》（濰發(fā)[2005]10號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下指導(dǎo)性意見(jiàn):
一、考核對(duì)象
市直部門(mén)在編在職的科級(jí)及以下公務(wù)員。
二、考核原則
公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行定性分析與定量分析相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合，內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合的方法，逐步建立公務(wù)員績(jī)效客觀評(píng)價(jià)體系，以改進(jìn)和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能和部門(mén)執(zhí)行力的提高。
三、實(shí)施辦法
公務(wù)員績(jī)效考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核是年度考核的重要基礎(chǔ)，年度考核要以平時(shí)考核為重要依據(jù)。
（一）平時(shí)考核
1、考核內(nèi)容
平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員工作目標(biāo)任務(wù)完成情況以及出勤和遵紀(jì)守法情況等。
2、考核辦法
平時(shí)考核堅(jiān)持準(zhǔn)確及時(shí)、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效的原則，采取月度記實(shí)、季度考核的辦法進(jìn)行。具體程序和要求如下：
（1）公務(wù)員本人在每月末將本月的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、政治思想表現(xiàn)情況以及工作創(chuàng)新、獎(jiǎng)懲、出勤等情況如實(shí)填寫(xiě)到《公務(wù)員平時(shí)考核手冊(cè)》上。
（2）分管領(lǐng)導(dǎo)在每季度末根據(jù)公務(wù)員月工作記實(shí)，并結(jié)合其平時(shí)實(shí)際表現(xiàn)，客觀公正地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)。評(píng)價(jià)意見(jiàn)分“好”、“良好”、“一般”、“差”四種情況；評(píng)語(yǔ)中要指出公務(wù)員的工作成績(jī)和不足，并提出下步工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，對(duì)出現(xiàn)《濰坊市公務(wù)員平時(shí)考核確定為差的標(biāo)準(zhǔn)》行為或違反本單位相關(guān)規(guī)定的，評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)確定為差，并由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情節(jié)輕重提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，做出決定。處理意見(jiàn)分組織談話、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)三種形式。
為使分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、有效地對(duì)公務(wù)員的平時(shí)表現(xiàn)做出客觀評(píng)價(jià)，各部門(mén)要根據(jù)公務(wù)員平時(shí)考核的需要，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲辦法。如工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法、出勤登記管理辦法、工作失誤處理辦法、被投訴舉報(bào)處理辦法等。各單位在制定以上辦法時(shí)，可根據(jù)公務(wù)員個(gè)人的工作創(chuàng)新情況、貢獻(xiàn)大小以及行為表現(xiàn)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加減分，所得分值作為平時(shí)考核的依據(jù)，并計(jì)入個(gè)人年度考核最后得分。
（3）考核領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)監(jiān)督檢查公務(wù)員本人的工作記實(shí)情況和分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)情況，并將分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和平時(shí)主要表現(xiàn)情況記錄備案。
市委組織部、市人事局將對(duì)各部門(mén)開(kāi)展平時(shí)考核情況進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展平時(shí)考核的，年度考核不分配優(yōu)秀指標(biāo)，不能開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。
3、平時(shí)考核結(jié)果的使用
平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
一年內(nèi)有一次被確定為“差”檔次的，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次；有兩次確定為“差”檔次的，當(dāng)年年度考核應(yīng)直接確定為“不稱(chēng)職”等次。一年內(nèi)四個(gè)季度平時(shí)考核被確定為“好”檔次的，年度考核時(shí)可直接確定為“優(yōu)秀”等次。
部門(mén)制定的獎(jiǎng)懲規(guī)定量化得分，可按比例計(jì)入個(gè)人年度考核最后得分。
無(wú)故不參加平時(shí)考核的公務(wù)員，當(dāng)年不能參加年度考核，不能給予任何形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）年度考核
1、考核內(nèi)容和等次
年度考核內(nèi)容主要包括工作目標(biāo)、綜合素質(zhì)和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度3個(gè)方面。考核等次分為“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”四個(gè)等次。
2、考核辦法
個(gè)人年度考核實(shí)行百分制考核，其中，工作目標(biāo)考核占60分，綜合素質(zhì)考核占20分，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核占10分，此外，可根據(jù)部門(mén)制定的獎(jiǎng)懲規(guī)定按最高不超過(guò)10分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分。上述各項(xiàng)分值部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
(1)工作目標(biāo)考核(占60分)。主要考核公務(wù)員本年度完成目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果。
各部門(mén)要按照市委、市政府“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，將年初確定的工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和每一名公務(wù)員，并按難易程度為每項(xiàng)工作賦分，年底根據(jù)工作完成情況直接計(jì)算出個(gè)人該項(xiàng)考核得分。
(2)綜合素質(zhì)考核（占20分）。主要考核公務(wù)員的品德、能力、敬業(yè)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
綜合素質(zhì)考核采取民主評(píng)議的方式進(jìn)行。民主評(píng)議分為好、良好、一般和差四個(gè)等次，四個(gè)等次的分值分別是：好90分、良好80分、一般60分、差50分。綜合素質(zhì)考核得分按部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、科室主要負(fù)責(zé)人和其他人員分別按50%、30%、20%的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，最后，再按綜合素質(zhì)所占比例進(jìn)行折算，計(jì)入年度考核個(gè)人得分。在計(jì)算分值時(shí)，不同層次人員的打分，都要按照先去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，再計(jì)算平均值的辦法進(jìn)行。
(3)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核（占10分）。主要考核服務(wù)對(duì)象對(duì)公務(wù)員在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政和廉潔自律等方面的滿(mǎn)意程度。
服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核采用服務(wù)對(duì)象評(píng)議的方法進(jìn)行，由部門(mén)自行組織。各部門(mén)要建立本部門(mén)在編人數(shù)10倍以上的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，年底隨機(jī)抽取不少于數(shù)據(jù)庫(kù)中二分之一的服務(wù)對(duì)象對(duì)單位科室進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并按滿(mǎn)意90分，比較滿(mǎn)意80分，基本滿(mǎn)意60分，不滿(mǎn)意50分，計(jì)算出科室得分，各科室得分作為本科室每位成員的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核得分。沒(méi)有對(duì)外服務(wù)職能的科室人員得分為部門(mén)同類(lèi)人員的平均分。
獎(jiǎng)懲加減分?jǐn)?shù)（加分最高為10分）。部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)制定的獎(jiǎng)懲規(guī)定和量化標(biāo)準(zhǔn)以及公務(wù)員個(gè)人的表現(xiàn)情況，對(duì)公務(wù)員實(shí)施加分或減分。加分最高不超過(guò)10分，減分按加分的計(jì)算辦法計(jì)算實(shí)際扣減分?jǐn)?shù)，并從個(gè)人得分中扣減。
3、考核程序
年度考核要在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其基本程序是：
（1）組織服務(wù)對(duì)象評(píng)議，開(kāi)展服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核。
    （2）述職：各部門(mén)要組織被考核公務(wù)員進(jìn)行述職。其中，中層正職要在全體人員會(huì)議上述職，中層副職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員由分管領(lǐng)導(dǎo)組織述職。
  （3）綜合素質(zhì)民主評(píng)議：在個(gè)人總結(jié)、述職的基礎(chǔ)上，參考個(gè)人平時(shí)考核備案情況，部門(mén)全體工作人員進(jìn)行民主評(píng)議。
（4）計(jì)算個(gè)人年度考核得分：個(gè)人年度考核最后得分由工作目標(biāo)考核得分、綜合素質(zhì)考核得分、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度考核得分和本部門(mén)制定的獎(jiǎng)懲規(guī)定量化得分四個(gè)部分組成。
（5）確定考核等次：?jiǎn)挝豢?jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核最終得分提出考核等次意見(jiàn)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人召集領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定考核等次。優(yōu)秀等次人員原則上從高分到低分擇優(yōu)確定。其中對(duì)符合《濰坊市公務(wù)員年度考核基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職的標(biāo)準(zhǔn)》的人員，應(yīng)確定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職等次。
（6）公示：對(duì)年度考核被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，要在本部門(mén)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為五天。
  （7）備案：各部門(mén)的考核工作結(jié)束后，將考核結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)市委組織部、市人事局備案。備案時(shí)，部門(mén)要將年度考核得分后三名的公務(wù)員名單連同個(gè)人表現(xiàn)情況分別報(bào)市委組織部、市人事局，由市委組織部、市人事局組織專(zhuān)門(mén)考察，根據(jù)考察情況，分別作出處理。

4、考核結(jié)果的使用

年度考核確定為優(yōu)秀等次的，同時(shí)給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和一次性獎(jiǎng)金，并按一定比例組織人員進(jìn)行療養(yǎng)（由組織、人事部門(mén)統(tǒng)一組織），優(yōu)先提供考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，第三年可直接給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)三年受到記三等功獎(jiǎng)勵(lì)的，第三年可由組織、人事部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府給予記二等功獎(jiǎng)勵(lì)。

  其它仍按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

    四、組織管理

(一)市直部門(mén)公務(wù)員績(jī)效考核工作由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。

(二)各部門(mén)要設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)公務(wù)員的績(jī)效考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由部門(mén)負(fù)責(zé)人、人事科長(zhǎng)和本部門(mén)公務(wù)員代表7-9人組成。

(三)為保證考核有效運(yùn)行，統(tǒng)一印發(fā)《公務(wù)員平時(shí)考核手冊(cè)》，市委組織部、市人事局將不定期地進(jìn)行檢查。

五、其它

(一)各縣市區(qū)的公務(wù)員績(jī)效考核可參照本意見(jiàn)制定，市直各部門(mén)可按本意見(jiàn),結(jié)合部門(mén)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。

(二)行政支持類(lèi)事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

    (三)本意見(jiàn)由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。