北京市朝陽區(qū)目標(biāo)管理雙百考核實施方案

為認(rèn)真貫徹區(qū)第九次黨代會和十三屆人大一次會議精神，加快“三化四區(qū)”建設(shè)步伐，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府，區(qū)政府決定加大績效考核工作力度。為此，特制定《北京市朝陽區(qū)目標(biāo)管理雙百考核實施方案》。
   一、考核的對象及考核內(nèi)容
   （一）考核的對象
    實施“目標(biāo)管理、雙百考核”是效能監(jiān)察及政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的綜合性考核，包括硬指標(biāo)和軟指標(biāo)的考核。硬指標(biāo)考核的對象是指區(qū)政府折子工程、為群眾辦實事和奧運(yùn)工程的牽頭部門及相關(guān)責(zé)任單位；軟指標(biāo)考核的對象是指40個區(qū)政府職能部門。
   （二）考核內(nèi)容
    1. 硬指標(biāo)監(jiān)督考核的內(nèi)容
    根據(jù)《朝陽區(qū)效能監(jiān)察評價指標(biāo)體系》內(nèi)容進(jìn)行考核。（1）本年度區(qū)委、區(qū)政府年初既定的各項工作任務(wù)完成情況；（2）區(qū)政府折子工程任務(wù)完成情況；（3）區(qū)政府公布的本年度為群眾辦實事的任務(wù)完成情況；（4）奧運(yùn)工程的相關(guān)工作任務(wù)完成情況。
    2. 軟指標(biāo)監(jiān)督考核的內(nèi)容
    根據(jù)《朝陽區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系》內(nèi)容進(jìn)行考核。一級指標(biāo)包括隊伍建設(shè)、制度措施、規(guī)范服務(wù)、依法行政、公共評議5方面內(nèi)容；二級指標(biāo)是指在一級指標(biāo)下延伸的40項具體內(nèi)容。
    二、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
   （一）成立區(qū)目標(biāo)管理雙百考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    區(qū)目標(biāo)管理雙百考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、部署全區(qū)“目標(biāo)管理、雙百考核”推行工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。
   （二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)“目標(biāo)管理、雙百考核”工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體實施工作。由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軟硬指標(biāo)的檢查考核；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)政府折子工程和為群眾辦實事的檢查考核；區(qū)計委負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重大工程工作程序的檢查考核；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)依法行政相關(guān)內(nèi)容的檢查考核；區(qū)人事局負(fù)責(zé)公務(wù)員隊伍的檢查考核。
    三、考核人員的組成及考核形式
   （一）考核人員的組成。由人大代表、政協(xié)委員、區(qū)政府特約監(jiān)察員、街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)代表、駐區(qū)企業(yè)代表、群眾代表組成。
   （二）考核主要采取五種形式：（1）網(wǎng)上評議。在區(qū)政府網(wǎng)站（www.bjchy.gov.cn）網(wǎng)上評議系統(tǒng)上增設(shè)打分評議平臺，由考核人員對被考核單位滿意度情況進(jìn)行打分測評；（2）暗訪。通過由區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政府特約監(jiān)察員組成的檢查測評組對被評單位進(jìn)行暗訪，了解真實工作情況；（3）問卷調(diào)查。通過向百姓發(fā)調(diào)查問卷，使百姓參與民主監(jiān)督；（4）向駐區(qū)企業(yè)代表和服務(wù)受益者廣泛征求意見和建議，由相關(guān)企業(yè)和服務(wù)受益者打分評議；（5）被評單位紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查、互評。
    四、考核方法及步驟
   （一）考核方法
    1. 日常檢查。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查測評組，對考核內(nèi)容開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，并及時填寫考核情況記錄，作為年終考核的重要依據(jù)。
    2. 半年抽查。每年7月份，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，選擇部分本年度承擔(dān)區(qū)政府重點(diǎn)工作較多的單位及有關(guān)部門進(jìn)行抽查。
    3. 年終考核。由街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表、駐區(qū)企業(yè)代表、群眾代表對政府職能部門任務(wù)完成情況進(jìn)行滿意度測評打分；每年年底，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合考評結(jié)果，匯總檢查情況，提出評定意見及整改建議，并向區(qū)委、區(qū)政府報告。
   （二）考核步驟
   1. 由領(lǐng)導(dǎo)小組年初制定考核檢查工作方案，并認(rèn)真組織實施。
    2. 部門制定措施及自查，對軟硬指標(biāo)涉及的單位和部門，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，制定本單位具體措施，根據(jù)工作情況進(jìn)行自查。
    3. 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行檢查，對各項考核內(nèi)容做出評價，對存在問題的單位提出整改意見。
    4. 確定考核等次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總民主測評和各種形式考核結(jié)果，確定各單位考核等次。
    五、考核結(jié)果的評定及獎懲措施
   （一）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次
    1. 對按規(guī)定時限高質(zhì)量、高效率完成工作任務(wù)，群眾滿意率較高，綜合成績在90分以上，或在同行業(yè)中達(dá)到一流水平，受到國家及市級表彰的工作部門或單位，確定為優(yōu)秀。
    2. 對按規(guī)定時限較高質(zhì)量完成工作任務(wù)，綜合成績在80分以上的工作部門或單位，確定為良好。
    3. 對按規(guī)定的時限基本完成工作任務(wù)，綜合成績在60分以上的工作部門或單位，確定為一般。
    4. 對無故未按工作時限完成任務(wù)，或在工作中出現(xiàn)重大失誤，工作質(zhì)量差，綜合成績在60分以下的部門或單位，確定為較差。
   （二）獎懲措施
    1. 加強(qiáng)“目標(biāo)管理、雙百考核”的獎懲工作。每年初召開上一年度表彰獎勵大會，對考核評定為優(yōu)秀的單位給予表彰，并與年度考核相結(jié)合，增加該單位年度國家公務(wù)員考核中優(yōu)秀和受獎勵人員指標(biāo)；對考核評定為較差的單位，發(fā)出整改通知書，限期整改，并跟蹤檢查整改結(jié)果，同時減少該單位年度公務(wù)員考核中優(yōu)秀和受獎勵人員指標(biāo)。
    2. 考核要以上年度的考核結(jié)果為基礎(chǔ)，在原有基礎(chǔ)分上有進(jìn)步的單位，作為本年度表彰的重點(diǎn)單位，進(jìn)步程度作為重要考評依據(jù)。同時建立連續(xù)的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，上年度考核中存在突出問題的單位，作為本年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)單位，實行掛帳，檢查整改情況。
    3. 實行責(zé)任追究。按照《北京市朝陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈朝陽區(qū)追究損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任暫行辦法〉的通知》（朝政發(fā)[2003]21號），加大查處優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中違紀(jì)違法案件和侵害群眾利益的案件。同時對工作中失職、失察，造成重大損失或惡劣影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



附件：1. 朝陽區(qū)目標(biāo)管理雙百考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.《朝陽區(qū)效能監(jiān)察評價指標(biāo)體系》
3.《朝陽區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系》

附件一：

朝陽區(qū)目標(biāo)管理雙百考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：    陳  剛   區(qū)委副書記、區(qū)長
副組長：    張  洋   區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記
            辛燕琴   區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長 
            戴繼樓   區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
            孫世超   副區(qū)長
            宋連娣   副區(qū)長
            李  國   副區(qū)長
            關(guān)三多   副區(qū)長
            佟克克   副區(qū)長
            束  為   副區(qū)長
            姚慶筱   副區(qū)長
成  員：    王  春   區(qū)政府辦主任
            辛榮軍   區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室主任
            陳  捷   區(qū)計委主任
            劉  勇   區(qū)法制辦主任
            陳家康   區(qū)監(jiān)察局局長
            鄭  煌   區(qū)人事局局長
            霍  利   區(qū)政協(xié)城建處處長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。
辦公室主任：     陳家康（兼）
副  主  任：     盛國敏   區(qū)紀(jì)委常委、糾風(fēng)室主任
                 邸  剛   區(qū)法制辦副主任
                 曹春霞   區(qū)人事局副局長

附件二：

朝陽區(qū)效能監(jiān)察評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)      二級指標(biāo)      檢查方法      責(zé)任單位      指標(biāo)分值      指標(biāo)得分
工作任務(wù)（10分）      
         1．工作機(jī)制      資料和調(diào)查      檢查組      2      
      2．目標(biāo)分解       資料和調(diào)查      檢查組      3      
      3．進(jìn)度計劃      資料和調(diào)查      檢查組      1      
      4．安全預(yù)案      資料和調(diào)查      檢查組      4      
工作管理（15分）      5．公示和招標(biāo)制度      資料和調(diào)查      檢查組      3      
      6．責(zé)任追究制度      資料和調(diào)查      檢查組      4      
      7．重大資金使用情況      資料和調(diào)查      檢查組      7      
      8．檔案材料      資料和調(diào)查      檢查組      1      
工作績效（35分）      9．完成時間      資料和調(diào)查      檢查組      5      
      10．完成效果      資料和調(diào)查      檢查組      10      
      11．創(chuàng)新舉措及成果      資料和調(diào)查      檢查組      6      
      12．法紀(jì)遵守情況      資料和調(diào)查      檢查組      7      
      13．事故避免情況      資料和調(diào)查      檢查組      7      
公共評議（40分）      
         14．承辦單位自我評估      自評報告      檢查組      1      
      15．企事業(yè)單位評議      問卷      統(tǒng)計組      3      
      16．社區(qū)居委會評議      問卷      統(tǒng)計組      5      
      17．職能部門相互評議      問卷      統(tǒng)計組      2      
      18．政府主管部門評議      問卷      統(tǒng)計組      4      
      19．新聞媒體反映      問卷      統(tǒng)計組      3      
      20．人大評議      問卷      統(tǒng)計組      5      
      21．政協(xié)評議      問卷      統(tǒng)計組      5      
      22．直接受益者滿意度      問卷      統(tǒng)計組      6      
      23．市民滿意度      問卷      統(tǒng)計組      6      



附件三：

朝陽區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)      二級指標(biāo)      檢查方法      責(zé)任單位      指標(biāo)分值      指標(biāo)得分
隊伍建設(shè)（10分）      
         1．廉政狀況      問卷      統(tǒng)計組      3      
      2．職業(yè)道德教育      調(diào)查表      檢查組      2      
      3．思想政治教育      調(diào)查表      檢查組      2      
      4．業(yè)務(wù)培訓(xùn)      調(diào)查表和材料      統(tǒng)計組      1      
      5．等級證書      調(diào)查表和檢查      統(tǒng)計組      2      
制度措施（17分）      6．領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度      資料和檢查      檢查組      1      
      7．優(yōu)化環(huán)境工作研究      會議記錄      檢查組      1      
      8．政務(wù)公開      資料和檢查      檢查組      2      
      9．政府采購制度      資料和檢查      檢查組      1      
      10．民主監(jiān)督制度      資料和檢查      檢查組      2      
      11．責(zé)任追究制度      資料和檢查      檢查組      2      
      12．自查自糾措施      資料和檢查      檢查組      2      
      13．掛帳改進(jìn)結(jié)果      資料和檢查      檢查組      3      
      14．優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新舉措      資料和檢查      檢查組      3      
規(guī)范服務(wù)（18分）      15．首問責(zé)任制      調(diào)查表和抽查      檢查組      2      
      16．一次性告知      調(diào)查表和抽查      檢查組      2      
      17．便民利民措施      抽查      檢查組      3      
      18．服務(wù)接待禮儀      抽查      檢查組      2      
      19．服務(wù)文字材料      資料和檢查      檢查組      1      
      20．網(wǎng)上信息服務(wù)      檢查      檢查組      1      
      21．領(lǐng)導(dǎo)接待日      抽查      檢查組      2      
      22．群眾意見答復(fù)率      調(diào)查表和問卷      統(tǒng)計組      3      
      23．服務(wù)工作研究       資料和檢查      檢查組      2      
依法行政（10分）      
         24．相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)      調(diào)查表和材料      檢查組      1      
      25．文明執(zhí)法規(guī)定      調(diào)查表和抽查      檢查組      2      
      26．違法違紀(jì)件數(shù)      調(diào)查表      統(tǒng)計組      3      
      27．行政敗訴件數(shù)      調(diào)查表      統(tǒng)計組      4      
一級指標(biāo)      二級指標(biāo)      檢查方法      責(zé)任單位      指標(biāo)分值      指標(biāo)得分
公共評議（45分）      28．自我評估      自評報告      統(tǒng)計組      1      
      29．服務(wù)受益者調(diào)查      問卷      統(tǒng)計組      4      
      30．街鄉(xiāng)評議      問卷      統(tǒng)計組      5      
      31．企事業(yè)單位評議      問卷      統(tǒng)計組      2      
      32．人大評議      問卷      統(tǒng)計組      4      
      33．政協(xié)評議      問卷      統(tǒng)計組      4      
      34．新聞媒體反映      調(diào)查表和材料      統(tǒng)計組      3      
      35．榮譽(yù)稱號個數(shù)      調(diào)查表      統(tǒng)計組      1      
      36．政務(wù)公開滿意度      問卷      統(tǒng)計組      4      
      37．服務(wù)態(tài)度滿意度      問卷      統(tǒng)計組      4      
      38．辦事效率滿意度      問卷      統(tǒng)計組      4      
      39．辦事結(jié)果滿意度      問卷      統(tǒng)計組      5      
      40．辦事文明公正滿意度      問卷      統(tǒng)計組      4