第一條   為了加強對我市重點項目的管理，確保全市重點項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條    本辦法所稱的市重點項目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市計劃主管部門下達(dá)的對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的重點前期工作項目、重點建設(shè)項目。
    第三條   渭南市項目建設(shè)辦公室（以下簡稱市項目辦）負(fù)責(zé)市重點項目的日常管理工作。
    第四條    市項目辦根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在市重點項目管理中履行下列職責(zé)：
    1、制定全市項目建設(shè)的整體規(guī)劃、目標(biāo)建設(shè)項目名單及市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目方案，并制定相關(guān)的管理辦法；
    2、制定項目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制及考核獎懲辦法，并負(fù)責(zé)組織目標(biāo)責(zé)任制的考評；
    3、監(jiān)督和檢查市重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題；
    4、配合有關(guān)部門對市重點項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
    第五條    項目所在縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市重點項目的領(lǐng)導(dǎo)，支持和服務(wù)于市重點建設(shè)項目，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，為項目的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對重點項目涉及到的項目報批、規(guī)劃設(shè)計、資金安排、征地拆遷、供水供電、鐵路運輸?shù)葢?yīng)優(yōu)先給予解決和支持。
    各新聞單位和有關(guān)部門應(yīng)利用各種形式宣傳重點項目建設(shè)的作用和意義，及時報道重點項目進(jìn)展情況。
    第六條    市重點項目從國家、省、市批準(zhǔn)的基本建設(shè)項目中確定：
    1、帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級的項目；
    2、對全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重大影響的項目；
    3、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資在5000萬元以上的項目；
    4、市政府認(rèn)為要列入重點建設(shè)的其他項目。
    第七條    市重點項目的確定，按下列程序辦理：
    1、市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）計劃主管部門應(yīng)根據(jù)本部門、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要和可能，于每年年底之前向市發(fā)改委提出列入市重點項目的書面申請；
    2、市項目辦、市發(fā)改委在征求有關(guān)部門意見后，提出全市年度重點項目計劃，報市政府審定批準(zhǔn)后下達(dá)。
    需要列入國家和省重點項目的，由市發(fā)改委向省計劃主管部門申報。
    第八條    市重點項目分為前期項目和建設(shè)項目。前期項目是指項目的可行性研究報告已被批準(zhǔn)的項目；在建項目是指已批準(zhǔn)開工的項目。
    跨年度在建的市重點建設(shè)項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的市重點建設(shè)項目。
    列入市重點前期項目，一年內(nèi)未獲批準(zhǔn)開工的，取消其市重點前期項目資格，但可以再行申請。
    第九條    對中省投資和各級地方政府投資的市重點項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，任何單位和個人不得擅自簡化或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。
    第十條    市重點項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、籌資、建設(shè)、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。
    第十一條    市重點項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度。參加市重點工程項目招標(biāo)投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證明。項目的設(shè)計施工、監(jiān)理、設(shè)備材料的采購等招標(biāo)工作，由項目法人按照國家和省招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定組織實施，任何單位和個人不能干涉。
    第十二條    市重點項目招標(biāo)投標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、競爭的原則。市重點項目的招標(biāo)只能采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)兩種方式，嚴(yán)禁議標(biāo)。
    第十三條    市重點項目經(jīng)批準(zhǔn)后，項目法人應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)進(jìn)度和實際情況，按合理工期編制項目總進(jìn)度計劃和年度計劃，并抄報市項目辦和行業(yè)主管部門。
    第十四條    市重點項目法人應(yīng)落實項目信息報告制度，指定專人在每月3日前向市項目辦和市行業(yè)主管部門、市統(tǒng)計局報送項目建設(shè)資料信息。不按時報送項目進(jìn)展情況報表及相關(guān)材料的，視情節(jié)輕重予以通報批評或報請市政府批準(zhǔn)取消其市級重點項目資格。
    第十五條   市重點項目實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)，向施工現(xiàn)場派駐足夠的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    第十六條   市重點項目開工后，項目法人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地明顯處設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責(zé)任人的姓名。
    第十七條    市重點項目實行工程合同管理制度。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的要求，并要確立履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔(dān)法律責(zé)任。電力、交通、郵電、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重點項目用電、物資運輸、通信、用水等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
    第十八條    市重點項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，由市項目辦根據(jù)市級領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系縣、市、區(qū)及項目具體情況提出市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目方案，報請市委、市政府同意后予以公布。市級領(lǐng)導(dǎo)對包聯(lián)項目的前期工作、資金落實、建設(shè)進(jìn)度等工作進(jìn)行督促落實，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的問題，確保項目按計劃完成。
    第十九條    市重點項目實行派駐項目特派員制度，由市政府在每年列入的重點建設(shè)項目中挑選出一批需要扶持和保護(hù)的開工的項目企業(yè)實行掛牌保護(hù)、派駐項目特派員，協(xié)助項目單位解決項目建設(shè)過程中的用地、建設(shè)等外部環(huán)境問題，保證項目正常實施。
    第二十條    市重點項目實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度。市屬項目的工程質(zhì)量，由有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）項目的工程質(zhì)量，按照項目所屬關(guān)系，分別由縣市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人或行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。
    第二十一條    項目涉及的有關(guān)部門要加強對重點建設(shè)項目資金管理，凡利用中、省、市投資和融資的項目，各級、各部門必須按計劃及時撥付資金。任何單位和個人都不得滯留、擠占、截留項目建設(shè)資金。出現(xiàn)上述問題的，由相關(guān)行政部門予以追還，進(jìn)行通報批評，并追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    第二十二條    市重點項目建設(shè)工作實行協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，市發(fā)改委牽頭召集，參加單位和人員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)縣市區(qū)負(fù)責(zé)人、項目單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)會主要研究重點項目建設(shè)過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)和督辦有關(guān)工作進(jìn)度。
    第二十三條    市項目辦及縣市區(qū)項目主管部門要堅持項目檢查制度，每季度對項目完成情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，通報項目進(jìn)度情況，保證項目按計劃順利完成。重大問題要及時報告市委、市政府。
    第二十四條    市項目辦和各縣市區(qū)項目主管部門要為項目提供資金保障，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)資金，適時召開企業(yè)法人聯(lián)席會議，銀企洽談會，溝通信息，對接項目，為項目爭取銀行信貸資金提供服務(wù)。
    第二十五條    市級重點項目實行年終考核獎勵制度，每年年末，依據(jù)市委、市政府制定的考核辦法進(jìn)行綜合考核，對工作成績優(yōu)秀的，由市委、市政府召開表彰大會進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位、責(zé)任人要進(jìn)行通報批評。
     第二十六條    未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)為市重點項目的，不得對外稱“渭南市重點項目”，違者將追究其責(zé)任。
    第二十七條    本辦法由市項目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
    本辦法自2006年3月1日起施行。