關(guān)于市直部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施辦法(試行)
提供者:氣象局
發(fā)布時(shí)間:2009/01/31 12:00
關(guān)于市直部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施辦法(試行)
為切實(shí)把市直部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核監(jiān)督工作落到實(shí)處,真正抓出成效,根據(jù)中共菏澤市委、菏澤市人民政府《關(guān)于建立市直部門崗位目標(biāo)考核監(jiān)督體系的意見(試行)》,特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十六大提出的“建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求,著力于提高工作效率和公共服務(wù)水平,對(duì)市直部門履行崗位職責(zé)的情況和行政行為進(jìn)行考核,客觀公正地評(píng)價(jià)其工作實(shí)績,引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處相結(jié)合,充分運(yùn)用考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)和促進(jìn)機(jī)關(guān)干部解放思想,開拓創(chuàng)新,忠于職守,勤奮工作,在實(shí)施“突破菏澤,加快發(fā)展”戰(zhàn)略,推動(dòng)菏澤經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展中建功立業(yè)。
考核堅(jiān)持以下原則:一是突出重點(diǎn)、注重發(fā)展的原則。圍繞市委、市政府確定的中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)績的考核;二是實(shí)事求是、客觀公正的原則。崗位目標(biāo)考核充分考慮不同部門的客觀基礎(chǔ)、職能任務(wù)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展水平等多種因素,以事實(shí)為依據(jù),認(rèn)真核實(shí)真憑實(shí)據(jù),力求考核結(jié)果客觀、公正;三是定性與定量相結(jié)合的原則。對(duì)崗位目標(biāo)實(shí)行量化考核,在量化考核的基礎(chǔ)上,合理界定考核單位等次與分值;四是擴(kuò)大民主、群眾公認(rèn)的原則。廣泛聽取各方面的意見,充分體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),使整個(gè)考核工作始終處于社會(huì)各界的監(jiān)督之下;五是平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的原則。在抓好年度全面考核的同時(shí),對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的部門,可根據(jù)平時(shí)考核情況,隨時(shí)做出處理。
二、考核對(duì)象及分類
考核對(duì)象為市委各部委、市政府各部門,市法院、市檢察院,各人民團(tuán)體、市直屬事業(yè)單位;中央、省屬駐菏各單位。
按照行政職能及崗位目標(biāo)責(zé)任的類同性,將市直部門分為經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群政務(wù)綜合部門四大類。
三、考核內(nèi)容及分值設(shè)置
年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)和機(jī)動(dòng)目標(biāo)三個(gè)部分。工作創(chuàng)新、工作過失等情況為考核的附加內(nèi)容。年度崗位目標(biāo)考核實(shí)行量化考核,按百分制記分,分值設(shè)置為:業(yè)務(wù)目標(biāo)為70分,公共目標(biāo)24分(機(jī)關(guān)黨的建設(shè)6分、黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)6分、精神文明建設(shè)4分、社會(huì)穩(wěn)定4分、計(jì)劃生育4分),機(jī)動(dòng)目標(biāo)6分。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)直至一票否決。
業(yè)務(wù)目標(biāo)是指市直各部門、單位每年年初依據(jù)市委、市政府的工作計(jì)劃、奮斗目標(biāo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作部署及各自的職能而確定的目標(biāo)。各部門、單位通過歸納提煉,將重點(diǎn)工作納入目標(biāo)管理,按工作性質(zhì)、工作量大小、難易程度分解到項(xiàng)目上。經(jīng)濟(jì)主管部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo),指標(biāo)的設(shè)置要與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)績考核相銜接;非經(jīng)濟(jì)主管部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)既要側(cè)重于服務(wù)效能,又要注重和諧發(fā)展。
公共目標(biāo)是指市直部門共同具有的目標(biāo)。公共目標(biāo)根據(jù)市委及有關(guān)部門的具體工作要求來確定,主要包括機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育五個(gè)方面。
機(jī)動(dòng)目標(biāo)是指當(dāng)年度市委、市政府根據(jù)上級(jí)要求或本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而下達(dá)的具有全局影響力的重大工作任務(wù)。
附加項(xiàng)目作為加減分因素考慮,主要包括工作創(chuàng)新、工作過失兩方面的情況。對(duì)年度內(nèi)工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn),典型經(jīng)驗(yàn)得到市級(jí)以上黨委、政府肯定推廣,受到表彰或給予獎(jiǎng)勵(lì)的(以正式文件為依據(jù)),考核時(shí)予以加分。單項(xiàng)工作受到國家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,分別增加3分、2分、1分;全面工作受到國家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,分別增加6分、4分、2分。同一項(xiàng)目以最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分,不重復(fù)加分。對(duì)缺乏開拓進(jìn)取精神、工作無創(chuàng)新、重點(diǎn)工作無突破,或因作風(fēng)不扎實(shí)、工作不落實(shí),出現(xiàn)問題被市委、市政府或上一級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)部門通報(bào)批評(píng)的(以正式文件為依據(jù)),視情節(jié)輕重予以減分,每通報(bào)批評(píng)1次,從考核總分中減去3—5分。對(duì)在全國、全省范圍內(nèi)造成較壞影響的,可一次減去10—20分。
為充分體現(xiàn)考核的全面性、客觀性和公正性,確??己说馁|(zhì)量和效果,在崗位目標(biāo)考核中引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,將民主評(píng)議作為綜合評(píng)價(jià)市直部門、單位崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況及檢驗(yàn)社會(huì)績效的一項(xiàng)重要措施和考核手段,在崗位目標(biāo)考核中,將民主評(píng)議設(shè)置為20分(領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)10分,群眾評(píng)議10分),計(jì)入總分。民主評(píng)議包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議兩個(gè)方面,主要由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾對(duì)部門履行職責(zé)與轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)質(zhì)量與辦事效率、工作實(shí)績與社會(huì)效果、公正與廉潔等四個(gè)方面進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。
四、考核的標(biāo)準(zhǔn)
部門落實(shí)崗位責(zé)任目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)即為考核標(biāo)準(zhǔn),主要包括:(1)所定目標(biāo)是否科學(xué)、到位,并富有積極性、創(chuàng)造性;(2)各項(xiàng)工作任務(wù)是否能夠按規(guī)定的時(shí)限保質(zhì)保量完成,并達(dá)到市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的指標(biāo)要求;(3)中心工作和重點(diǎn)工作是否突出,并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;(4)各項(xiàng)工作是否按分工和責(zé)任落實(shí),且符合政策規(guī)定、原則要求和法定程序。
五、考核等次的設(shè)置
崗位目標(biāo)的考核分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次,按經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群政務(wù)綜合部門四類部門的不同性質(zhì),分別排出等次,每一類部門中優(yōu)秀等次一般掌握在該類部門總數(shù)的20%左右,良好等次50%左右,一般等次20%左右,較差等次10%左右。
有下列情況之一的部門或單位,可直接定為較差等次:(1)因工作失職失誤或違法亂紀(jì),造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的;(2)被市委、市政府或上一級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)部門通報(bào)批評(píng)的(以正式文件為依據(jù));(3)嚴(yán)重弄虛作假、工作目標(biāo)完成情況嚴(yán)重失實(shí)的;(4)出現(xiàn)重大問題隱情不報(bào),被群眾投訴舉報(bào),經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。
六、考核的方法和程序
年度考核由平時(shí)考核和年終考核兩部分組成。平時(shí)考核以市直部門季度自主考核為主,市直崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦公室督查為輔。年終考核由市委、市政府統(tǒng)一安排,其中,業(yè)務(wù)目標(biāo)由市直崗位目標(biāo)考核辦公室組織實(shí)施,按部門類別劃分實(shí)行分口考核;公共目標(biāo)考核由市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市委宣傳部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門分工實(shí)施;機(jī)動(dòng)目標(biāo)考核由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的牽頭部門組織實(shí)施。
1.平時(shí)考核。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)和依據(jù),也是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各部門、單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全平時(shí)考核制度,并根據(jù)本部門年初設(shè)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)的考核要素和標(biāo)準(zhǔn),將每個(gè)科室、每位工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行量化。市直部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦公室,要定期對(duì)各部門、單位落實(shí)崗位責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行督查,實(shí)行每季度一調(diào)度、每半年一檢查,并及時(shí)通報(bào)督查情況,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的重大目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題等要跟蹤督查。
平時(shí)考核實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,采取一級(jí)考核一級(jí)的辦法進(jìn)行考核。每季度末,各部門自下而上組織一次小結(jié),對(duì)該季度落實(shí)崗位責(zé)任目標(biāo)情況做出自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是:履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量,取得的主要工作成績,工作中的失誤以及未完成的工作任務(wù)等。同時(shí),要將行政行為有無被投訴情況列為自評(píng)內(nèi)容。個(gè)人、科室季度小結(jié),分別由所在科室負(fù)責(zé)人、部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名。
各部門對(duì)平時(shí)的政治理論學(xué)習(xí)、工作出勤、黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政等考核情況,應(yīng)做好原始資料的積累,為量化考評(píng)提供可靠依據(jù)。同時(shí),要建立健全提示制度、談話制度和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)制度,充分運(yùn)用平時(shí)考核結(jié)果,對(duì)本部門內(nèi)部科室崗位目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)了解并給予提醒和警示,真正讓目標(biāo)考核工作起到督促、鞭策、激勵(lì)的作用。
2.年終考核。年終考核采取單位考核與市委、市政府統(tǒng)一考核相結(jié)合的辦法,于每年的年末或翌年的年初進(jìn)行。在各部門總結(jié)考核的基礎(chǔ)上,市委、市政府對(duì)各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)、機(jī)動(dòng)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
綜合考評(píng)主要采取“聽、看、查、評(píng)、訪”的方式進(jìn)行,即:聽取部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);看有關(guān)資料;實(shí)地進(jìn)行檢查;組織民主測(cè)評(píng);進(jìn)行明查暗訪。
業(yè)務(wù)目標(biāo)主要考核履行本部門工作職責(zé)情況;完成市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的工作任務(wù)情況;發(fā)揮部門職能作用,為全市工作大局服務(wù)情況。年終考核時(shí),各部門、單位應(yīng)將本年度崗位目標(biāo)完成情況實(shí)事求是地進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職或公示,接受群眾評(píng)議和監(jiān)督,在沒有異議的情況下,向考核組進(jìn)行匯報(bào)??己私M通過查看有關(guān)資料、實(shí)地檢查、明查暗訪等方式,對(duì)年初確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行考核,實(shí)行量化計(jì)分,對(duì)不能量化的,可作定性分析,按不同等次記分。
公共目標(biāo)主要考核部門和單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育五個(gè)方面。其中,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重點(diǎn)考核黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)考核落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、依法行政、糾正行業(yè)不正之風(fēng),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等內(nèi)容;精神文明建設(shè)重點(diǎn)考核思想政治工作、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科學(xué)文化教育、職業(yè)道德建設(shè)等內(nèi)容;社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)考核社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作情況;計(jì)劃生育重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定情況及落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的考核細(xì)則由負(fù)責(zé)考核的各部門分別制定,同樣采取量化計(jì)分的辦法進(jìn)行考核。
機(jī)動(dòng)目標(biāo)主要考核部門、單位對(duì)市委、市政府交辦任務(wù)的重視程度、工作措施、任務(wù)完成情況、達(dá)到的效果等。
附加項(xiàng)目考核由各部門申報(bào),市直崗位目標(biāo)考核辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)審定,根據(jù)設(shè)定的分值進(jìn)行記分。
民主評(píng)議由市直崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦公室牽頭,會(huì)同紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門組織實(shí)施。其中,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)主要由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各部門工作情況,給予評(píng)分和劃定等次。群眾評(píng)議主要由人大代表、政協(xié)委員、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人、部門下屬單位以及服務(wù)對(duì)象對(duì)部門進(jìn)行綜合評(píng)議。
3.確定考核等次。(1)匯總。綜合考評(píng)結(jié)束后,由市直崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦公室綜合各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)、公共目標(biāo)、機(jī)動(dòng)目標(biāo)、民主評(píng)議、附加項(xiàng)目考核得分情況,計(jì)算出各部門最后得分。
崗位目標(biāo)考核綜合得分=業(yè)務(wù)目標(biāo)分+公共目標(biāo)分+機(jī)動(dòng)目標(biāo)分+民主評(píng)議分+附加項(xiàng)目分
(2)復(fù)核。在確定部門最后得分之前,對(duì)各部門提供的各種數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù),以及計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等一票否決情況,分別經(jīng)市統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門審核。審核結(jié)束后,確定各部門綜合得分,按部門類別排出得分名次,并提出考核等次建議。
(3)確定等次。根據(jù)被考核單位的最后得分情況,按照一定的比例,在各類部門中分別排出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次及落實(shí)崗位責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位,并將有關(guān)情況進(jìn)行公示。
(4)考核總結(jié)??己私Y(jié)束后,各單位和市直崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦公室要分別對(duì)本年度崗位目標(biāo)考核情況做出總結(jié)。等次評(píng)定情況提交市委、市政府審核確認(rèn)后,按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。
七、獎(jiǎng)懲辦法
1.獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)在年終崗位目標(biāo)考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的部門,列為年度落實(shí)崗位責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位,由市委、市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并按單位人員編制,每人計(jì)發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)工資,主要負(fù)責(zé)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或給予記功、嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。
被評(píng)為優(yōu)秀等次的部門,其主要負(fù)責(zé)人在年度考核中可直接定為優(yōu)秀等次,本單位工作人員年度考核優(yōu)秀比例為15%。
被評(píng)為良好等次的部門,其工作人員年度考核優(yōu)秀比例為12%。
被評(píng)為一般等次的部門,其工作人員年度考核優(yōu)秀比例為10%。
2.懲處辦法。當(dāng)年考核被評(píng)為“較差”等次的部門,給予通報(bào)批評(píng),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以誡勉,誡勉時(shí)間為一年;其主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀等次,本單位年度考核優(yōu)秀比例人數(shù)不得超過8%。連續(xù)兩年考核被評(píng)為“較差”等次的部門,對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子給予調(diào)整處理,主要負(fù)責(zé)人給予免職,部門一年內(nèi)不得提拔副科級(jí)以上干部。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施崗位責(zé)任目標(biāo)考核是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、提高執(zhí)政水平的重要舉措,也是激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)菏澤快速發(fā)展的迫切需要。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府研究決定,成立市直部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人事局,具體負(fù)責(zé)市直部門崗位目標(biāo)考核的日常工作。市直各部門都要成立崗位責(zé)任目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,并明確專人負(fù)責(zé)本部門崗位責(zé)任目標(biāo)考核工作。
各責(zé)任部門要充分發(fā)揮職能作用,通力協(xié)作,各司其職,確保崗位目標(biāo)考核工作不走過場(chǎng),取得實(shí)效。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要恪盡職守,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。各部門要不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索考核監(jiān)督工作的有效辦法和途徑,逐步完善相關(guān)政策和措施,為在全市營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境提供有力保證。
中共菏澤市委辦公室
菏澤市人民政府辦公室
2006年4月12日