廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標責任考核評價試行辦法

為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號，簡稱《決定》），切實推進廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作，特制訂本考評辦法。

　　一、考評對象

　?。ㄒ唬┲榻侵薜丶壱陨鲜姓?/P>

　　（二）山區(qū)及東西兩翼地級市政府

　?。ㄈ┙?jīng)省批準認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

　　二、考評原則

　　科學全面，客觀公正。

　　三、考評內(nèi)容

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

　　1．對珠江三角洲地級以上市政府

　?。?）組織領(lǐng)導

　?、賹嵭蓄I(lǐng)導負責制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理，并作為政績考核的重要內(nèi)容。

　　②將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　③落實負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負責組織協(xié)調(diào)工作；掌握當?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)狀況，組織引導企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　?。?）政策措施

　?、俑鶕?jù)當?shù)貙嶋H制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案。

　?、谝勒諊耶a(chǎn)業(yè)政策，實行行業(yè)準入差別，提高產(chǎn)業(yè)用地、能耗、水耗和排放標準，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)準入門檻。

　　③嚴格履行并督促縣區(qū)鎮(zhèn)履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設協(xié)議。

　?、苤贫▌趧用芗彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度目標及勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占本市工業(yè)增加值比重。

　?、菝磕杲M織本地企業(yè)到對口地區(qū)考察、交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動，協(xié)助舉行招商活動。

　?、藜哟筘斦龀至Χ?，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　?。?）工作成效

　?、偃司鵊DP增長率高于GDP增長率。

　?、趧趧用芗彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標完成情況。

　?、蹌趧用芗彤a(chǎn)業(yè)占本市工業(yè)增加值比重下降情況。

　?、芄步óa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)情況。

　　2.對山區(qū)及東西兩翼地級市政府

　?。?）組織領(lǐng)導

　?、賹嵭蓄I(lǐng)導負責制，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理。

　　②將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　?、勐鋵嵁a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負責組織協(xié)調(diào)工作。

　?。?）政策措施

　　①根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案。

　?、谠O定符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)以及安全標準。

　?、蹖Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實行“零收費區(qū)”，對入園企業(yè)不征收地方性收費。

　　④對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地指標安排適度傾斜，保證其建設用地需要。

　　⑤實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強度最低標準。

　?、奘∝斦才诺幕A設施建設和經(jīng)濟建設發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支持資金主要用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎設施建設，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設有關(guān)專項資金要按規(guī)定專款專用，加大本市財政扶持力度。

　?。?）工作成效

　?、僖?guī)模以上工業(yè)增加值增長情況。

　?、谌司鵊DP增長率。

　?、郛a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。

　?、墚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位工業(yè)增加值能耗情況。

　?、輬@區(qū)外部配套基礎設施建設情況。

　　3.經(jīng)省批準認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

　　（1）組織管理

　?、俟芾頇C構(gòu)健全，人員配備到位。

　?、诠芾碇贫韧晟疲氊煼置?。

　　③入園企業(yè)證照齊全，合法經(jīng)營。

　　④按規(guī)定依時上報園區(qū)建設進度、招商引資等有關(guān)情況。

　　（2）規(guī)劃建設

　?、賴栏駥嵤﹫@區(qū)總體規(guī)劃。

　?、趫@內(nèi)外的道路、供電、供水、排水和污水集中處理等基礎設施建設進度相匹配。

　　③開發(fā)建成面積要達到全園總體規(guī)劃面積第一年在10％以上，之后每年20％以上，5年內(nèi)開發(fā)完成。

　　④入園項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃。

　?、萑雸@項目嚴格落實園區(qū)環(huán)評批復要求和嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。

　?、尥恋赝顿Y強度（固定資產(chǎn)投資額／土地面積）。

　　⑦建筑容積率。

　　⑧工業(yè)項目的行政辦公及生活服務設施用地面積不超過工業(yè)項目總用地面積的7％。

　?。?）經(jīng)濟和社會效益

　?、賵@區(qū)創(chuàng)造稅收占所在縣（市、區(qū)）的工業(yè)稅收比例。

　?、趩挝还I(yè)增加值能耗不高于全省平均水平。

　?、壑鲗Мa(chǎn)業(yè)（≤2個）的工業(yè)總產(chǎn)值占全園比例。

　　④產(chǎn)出密度（工業(yè)增加值／土地面積）。

　?、荼镜兀▓@區(qū)所在地級市）就業(yè)人數(shù)占園區(qū)總就業(yè)人數(shù)比重。

　?、薰I(yè)廢水和生活污水集中處理率。

　　⑦固體廢棄物安全處理處置率。

　?。ǘ﹦趧恿D(zhuǎn)移工作

　　1．農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)配套政策制訂落實情況

　　（1）各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定制訂出臺《決定》的貫徹意見。

　?。?）各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定出臺《廣東省勞動力技能培訓及轉(zhuǎn)移就業(yè)實施意見》、《關(guān)于推進優(yōu)秀農(nóng)民工進城落戶的意見》、《廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費接受職業(yè)教育實施辦法》等配套文件的具體辦法。

　　（3）各地制訂出臺農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)具體操作規(guī)程和培訓基地認定管理辦法。

　?。?）成立或指定農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導機構(gòu)和具體工作機構(gòu)，明確職責分工，建立工作制度，制訂具體考核辦法并組織開展年度考評。

　　2．農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務完成情況

　　（1）將農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標任務逐級分解下達到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。

　　（2）完成年度轉(zhuǎn)移技能等級培訓和農(nóng)民工技能提升培訓目標任務；完成年度轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務。

　?。?）完成省下達的對口幫扶培訓輸出輸入欠發(fā)達地區(qū)勞動力目標任務（對珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。

　　（4）珠三角技工學校和職業(yè)技術(shù)學校每年招收東西兩翼和粵北山區(qū)學生達到招生指標的30％，東西北地區(qū)負責提供生源情況和輸送就讀（對珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。

　　3．農(nóng)村勞動力培訓工作開展情況

　?。?）制訂農(nóng)村勞動力技能等級培訓規(guī)劃和年度計劃，明確分類培訓任務和具體政策措施。積極協(xié)助省開發(fā)專項能力項目、新職業(yè)標準、考試大綱、培訓教材。

　?。?）確保培訓質(zhì)量。農(nóng)村勞動力培訓后考取單項職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的比率不少于80％；就業(yè)率不低于85％；及時將培訓情況錄入信息管理系統(tǒng)。

　　4．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況

　?。?）組織開展農(nóng)村勞動力資源普查，建立農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫并錄入信息管理系統(tǒng)。

　?。?）使用廣東省農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)信息管理系統(tǒng)，錄入相關(guān)培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)，實行全程信息化動態(tài)管理。

　?。?）建立崗位申報和信息發(fā)布制度；50％以上的培訓屬于訂單式培訓；建立就業(yè)跟蹤服務制度，免費提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導。

　　（4）組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰，積極推進優(yōu)秀農(nóng)民工進城落戶工作。

　?。?）制訂鼓勵企業(yè)招用廣東省農(nóng)村勞動力具體辦法，建立招用廣東省農(nóng)村勞動力成績突出企業(yè)獎勵制度。

　　5．完善各級培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系

　?。?）加強農(nóng)村勞動力培訓體系建設。地級以上市、縣（市、區(qū)）勞動保障部門按規(guī)定標準，依托技工學校建立培訓網(wǎng)絡；認定一批勞動力培訓定點機構(gòu)；建立遠程職業(yè)培訓網(wǎng)絡體系。

　?。?）建立健全地級以上市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級公共就業(yè)服務機構(gòu)，配足人員、場地和服務設施，達到省“八統(tǒng)一”標準，村居聘有勞動保障協(xié)理員并落實人員工作經(jīng)費，全面承擔培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　6．落實農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)資金

　?。?）地級以上市及各縣（市、區(qū)）均把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)專項資金納入財政預算，按規(guī)定全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、農(nóng)村貧困人口培訓期間生活補貼及轉(zhuǎn)移就業(yè)服務經(jīng)費。

　　（2）制訂農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的競爭性分配辦法，專項資金管理辦法，促進轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)資金績效評估辦法，建立促進轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)資金投入、使用和規(guī)范管理約束激勵機制。

　　四、考評等次及標準

　　以上各項考評滿分為100分，等次及標準為：

　?。ㄒ唬?0分，優(yōu)秀。

　?。ǘ?0分且＜90分，良好。

　?。ㄈ?0分且＜80分，合格。

　　（四）＜60分，不合格。

　　五、考評組織及步驟

　　由省經(jīng)貿(mào)委會同省人事廳和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議成員單位對各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行考評；由省勞動保障廳會同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位對勞動力轉(zhuǎn)移進行考評。

　　考評步驟：

　?。ㄒ唬┳栽u

　　每年3月20日前，各地級市人民政府和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按本辦法考核內(nèi)容要求形成上一年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作情況書面自評材料，并填寫《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表》，報送省經(jīng)貿(mào)委。各地級以上市人民政府農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)組織對本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工作目標責任制執(zhí)行情況進行自評，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作總結(jié)和自評情況書面報省勞動保障廳。

　　（二）核對

　　省經(jīng)貿(mào)委和省勞動保障廳分別對各市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移自評情況進行核對。

　　核對有疑問的，有關(guān)市應對該項考評內(nèi)容進行核實，并補充相關(guān)材料。

　　（三）抽查

　　省經(jīng)貿(mào)委會同省人事廳和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議成員單位、省勞動保障廳會同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位分別組成檢查組，赴各地級以上市進行實地抽查核實。

　　（四）評定

　　省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳根據(jù)自查、核對和抽查結(jié)果分別對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移考評提出初評意見，提交省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議會議評定并報省政府審定后公布。

　　六、考評結(jié)果

　?。ㄒ唬┛荚u分數(shù)在90分以上的，省人民政府給予通報表彰。

　?。ǘ┛荚u分數(shù)在60分以下的，省人民政府給予通報批評。對因工作不力造成嚴重后果的，追究政府主要領(lǐng)導責任?？荚u分數(shù)在60分以下的園區(qū)，取消省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園稱號。

　?。ㄈυ诳荚u中或考評后核實有弄虛作假行為的市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，取消有關(guān)表彰；省人民政府給予通報批評，并追究政府主要領(lǐng)導責任。

　?。ㄋ模Ρ煌▓笈u或追究領(lǐng)導責任的市，取消其當年參加省人民政府綜合性評優(yōu)活動的資格。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的考評結(jié)果作為省重點扶持和獎勵的依據(jù)。

　　七、附則

　?。ㄒ唬┍巨k法由省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳負責解釋。

　?。ǘ┍巨k法自發(fā)布之日起施行。