丹鳳縣實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核推動(dòng)科學(xué)發(fā)展綜述
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2009/01/01 12:00
丹鳳縣實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核推動(dòng)科學(xué)發(fā)展綜述
袁良善 楊學(xué)軍 孫健康
如果說丹鳳縣是一艘朝著生態(tài)、文化、富裕、宜居、和諧發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的巨輪，那么目標(biāo)責(zé)任考核工作則是這艘艦船乘風(fēng)破浪前行的航標(biāo)和驅(qū)動(dòng)器。今年以來，丹鳳縣遵循省、市年度目標(biāo)責(zé)任考核的基本精神，按照“考核工作實(shí)績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向”的工作要求，認(rèn)真實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，在考核指標(biāo)制定、完善評價(jià)體系、推動(dòng)工作落實(shí)等方面狠下功夫，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
精心謀劃發(fā)展航向
沒有規(guī)矩不能成方圓。一個(gè)地方的發(fā)展，要有目標(biāo)，還要有保證這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。年初，縣委、縣政府根據(jù)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合丹鳳實(shí)際，確立了“三三五”發(fā)展思路。丹鳳縣通過認(rèn)真實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，推進(jìn)全縣上下圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)和諧“三大目標(biāo)”，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、開放帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，突出農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)提速、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、旅游升級、招商引資“五大重點(diǎn)”，做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做好城市建設(shè)，做亮文化旅游，把建設(shè)生態(tài)、文化、富裕、宜居、和諧新丹鳳的各項(xiàng)年度工作任務(wù)落到實(shí)處，縣上精心謀劃發(fā)展“航向”，按照縣直職能部門提、受考鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位議、縣考核辦匯集初審、縣委常委會(huì)議研究審定的程序認(rèn)真制定年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。經(jīng)過精心篩選，把能牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目納入年度考核，并分類制定考核指標(biāo)?？h上同時(shí)還將今年市上下達(dá)的5大類28項(xiàng)考核指標(biāo)逐一細(xì)化，分解落實(shí)到33個(gè)縣直職能部門，提出具體的工作要求和完成時(shí)限；對未承擔(dān)市對縣考核指標(biāo)的縣直部門和單位，則突出業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。指標(biāo)制定過程中，縣上結(jié)合全縣年度發(fā)展目標(biāo)和重大工作部署，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核指標(biāo)的基本框架。在確定黨的建設(shè)、社會(huì)評價(jià)等共性指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)被考核單位特點(diǎn)分別設(shè)置個(gè)性指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類目標(biāo)統(tǒng)歸到和諧社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大類考核指標(biāo)中；將縣直部門主要工作任務(wù)凝練到機(jī)關(guān)效能建設(shè)、部門業(yè)務(wù)工作等考核項(xiàng)目中。個(gè)性指標(biāo)下分設(shè)若干個(gè)二級指標(biāo)和子指標(biāo)，各類必考內(nèi)容和重點(diǎn)、中心工作都分門別類、一一體現(xiàn)在具體子項(xiàng)當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，縣直各職能部門分頭與市上業(yè)務(wù)部門做好工作銜接，與分擔(dān)指標(biāo)任務(wù)的下級單位進(jìn)行溝通，初步提出年度考核的具體指標(biāo)。制定考核指標(biāo)同時(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門留有自主謀劃工作的空間，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和部門具體業(yè)務(wù)交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自己提出，縣考核辦統(tǒng)一收集整理后，對照縣委、縣政府工作要點(diǎn)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等逐一進(jìn)行審核添減，然后召開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)見面會(huì)商榷各受考單位年度考核指標(biāo)，分送縣級主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，最后提交縣委、縣政府會(huì)議研究審定，以縣委、縣政府文件下達(dá)。通過自上而下、自下而上的醞釀?wù)撟C過程，增強(qiáng)了考核指標(biāo)的針對性和實(shí)效性。為了強(qiáng)化目標(biāo)考核的激勵(lì)推動(dòng)作用，2008年縣上將考核范圍由上年的74個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到全縣118個(gè)正科級獨(dú)立核算管理的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和上掛單位。在考核內(nèi)容上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了防汛、防火、重大動(dòng)植物疫情防治、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程等內(nèi)容；對縣直部門新增了公共服務(wù)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口等內(nèi)容，增強(qiáng)了考核工作的科學(xué)性和時(shí)代性。
評價(jià)體系、考核體系是指標(biāo)體系的保障措施。縣上結(jié)合工作要求和縣情實(shí)際對原《考核辦法》進(jìn)行了修訂完善，新出臺的《考核辦法》將原定《考核辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》合二為一，考核對象、考核內(nèi)容和考核計(jì)分辦法、獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施等更加明確，達(dá)到了簡便易行、實(shí)際管用的效果。同時(shí)，對市考指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目以及對全局具有重大影響的工作賦予較高分值，凸顯了目標(biāo)考核的導(dǎo)向性。
合力助推前進(jìn)風(fēng)帆
為確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，縣上通過扎實(shí)開展“新一輪解放思想大討論”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化創(chuàng)新以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)干部工作作風(fēng)?？h上結(jié)合地域條件、人口分布、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)等，將全縣考核單位劃分為八大類，實(shí)行分類考核，按類別評定考核等次,提高了考核的科學(xué)性、合理性。明確了考核成員單位、相關(guān)部門在目標(biāo)責(zé)任考核工作中的職能，對承擔(dān)市考核指標(biāo)任務(wù)部門確定了牽抓單位，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，形成了抓考核工作的合力。同時(shí)，通過建立定量類工作月通報(bào)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作季通報(bào)制度，完善各級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、限期終結(jié)回報(bào)制、不作為問責(zé)制等長效工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)平時(shí)考核、聯(lián)合檢查督查力度，持續(xù)推動(dòng)全縣上下努力完成階段性和全年工作目標(biāo)任務(wù)。縣考核辦堅(jiān)持有情操作，嚴(yán)格考核，做到以目標(biāo)激活力，以考核定位次，以實(shí)績論英雄，在考核結(jié)果評定方面做到公平、公正、公開，既尊重考核組的考核意見，又注重領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和社會(huì)評議意見，將考核結(jié)果通過媒體和公示牌向社會(huì)公示，接受各方監(jiān)督，考核結(jié)果得到社會(huì)各界普遍公認(rèn)?？h上在考核結(jié)果運(yùn)用方面嚴(yán)格按《考核辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，凡年度考核為優(yōu)秀等次的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工在選拔使用上優(yōu)先考慮，并通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對年度考核為較差等次的單位予以通報(bào)批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)及干部職工一年內(nèi)不得評優(yōu)，不能提拔使用，同時(shí)取消全體職工年終獎(jiǎng)金；連續(xù)兩年考核為較差等次的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職等措施予以調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員視責(zé)任大小做出組織調(diào)整?？h上還把市對縣考核結(jié)果與縣上年度考核相掛鉤，對相關(guān)責(zé)任單位實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。今年4月21日召開的《2007年目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)暨落實(shí)2008年目標(biāo)任務(wù)動(dòng)員會(huì)》上，縣上拿出50萬元對在市對縣考核中做出優(yōu)異成績的10個(gè)部門和縣上考核評定為優(yōu)秀等次的18個(gè)部門、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重獎(jiǎng)，此舉在全縣上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。重獎(jiǎng)增強(qiáng)了先進(jìn)單位的榮譽(yù)感和工作信心，使后進(jìn)單位感受到壓力、激發(fā)了動(dòng)力，各級各部門對年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的重視程度大大提高，化重視為動(dòng)力，集中精力抓好各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一系列考核制度、一系列工作措施的實(shí)施，為打造“五型”黨政機(jī)關(guān)，鍛造“講真、干實(shí)、過硬”干部隊(duì)伍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基
礎(chǔ)。
千帆競秀科學(xué)發(fā)展
人的潛能是無窮的，有效的激勵(lì)措施能充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而迸發(fā)出高昂的工作熱情。丹鳳縣通過實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，引導(dǎo)人人思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，努力營造風(fēng)清、氣正、和諧、實(shí)干的濃厚氛圍，充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，極大地調(diào)動(dòng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工的工作積極性。各級各部門在完成各自年度工作目標(biāo)過程中，只爭朝夕、奮力爭先、競相比拼，形成了干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流奉獻(xiàn)的良好發(fā)展局面，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，萬灣村等15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村有序推進(jìn)，“一村一品”積極實(shí)施，以丹鳳葡萄酒、“商山紅”山茱萸果酒、綠源生態(tài)雞屠宰加工、武關(guān)茶葉為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌正在興起，龍頭帶動(dòng)作用明顯。以“民生八大工程”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，年初確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等21個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，豪盛礬礦、光大礬礦、丹水建材、永鑫電子、辰州銻礦等重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，為丹鳳工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興積蓄了后勁。旅游三產(chǎn)日趨活躍，來丹旅游人數(shù)猛增，會(huì)館街、冠山景區(qū)、武關(guān)古城遺址、二朗廟、四皓廣場等旅游資源整合開發(fā)完成預(yù)期投資，商貿(mào)流通較快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程新發(fā)展農(nóng)家店78家，占全年任務(wù)的195％。民生工程和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、社區(qū)服務(wù)體系、人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)建設(shè)工程提前完成年度投資任務(wù)，工作取得了新成效。截止10月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.943億元，占計(jì)劃的83％，同比增長15.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資84493萬元（不含高速路），占計(jì)劃的103.3％，同比增長77.9％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到61531萬元，占計(jì)劃的83.9％，同比增長25.1％；財(cái)政金融運(yùn)行良好，財(cái)政總收入達(dá)到8983萬元，占計(jì)劃78.45％，同比增長21.16％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成5229萬元，占計(jì)劃85.72％，同比增長28.51％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9842元，占計(jì)劃99.9％，同比增長21.6％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2246元，占計(jì)劃101.3％，同比增長76.4％。
航正風(fēng)勁好揚(yáng)帆，任重道遠(yuǎn)不畏難。丹鳳縣這艘巨輪沐浴著黨的十七屆三中全會(huì)的東風(fēng)，在閃亮的航標(biāo)指引下，正乘風(fēng)破浪駛向科學(xué)和諧發(fā)展的彼岸！
（作者分別為：丹鳳縣委常委、組織部長，縣委組織部副部長、考核辦副主任，考核辦業(yè)務(wù)干部）
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