西安市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)目標責(zé)任綜合考評辦法（試行）

　　　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更科學(xué)、全面地考核工作業(yè)績，推動全局各項目標任務(wù)的全面完成，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，參照《西安市目標責(zé)任綜合考評試行辦法》、《〈西安市目標責(zé)任綜合考評試行辦法>實施細則〉和《陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)年度目標責(zé)任考核試行辦法》，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

　　第二條 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面、客觀、公正地考評全局各部門的工作實績，充分發(fā)揮綜合考評的導(dǎo)向作用、督促檢查的推動作用和獎優(yōu)罰劣的激勵作用，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，提供堅強保證。

　　第三條 基本原則：考評工作須堅持科學(xué)發(fā)展、注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合評價的原則，充分體現(xiàn)以人為本、科學(xué)監(jiān)管的新理念，努力做到日?？己伺c定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、組織考核與社會評價相結(jié)合、聽取匯報與實地考核相結(jié)合的辦法，力求全面準確地評價各部門的工作實績。

　　第四條 考評范圍：各分、縣局，市藥檢所和局機關(guān)各處室，由市局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)考評； 各分、縣局下屬事業(yè)單位由各分、縣局目標考評領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)考評。

　　第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：考評工作在局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行。局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書記、局長任組長；副局長、紀委書記任副組長；各分、縣局，各處室，市藥檢所主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出年度目標工作任務(wù)；審定年度目標責(zé)任考評辦法；下達各分、縣局，市藥檢所和局機關(guān)各處室年度目標責(zé)任考評指標；研究解決考評工作中的重大問題；審定考評結(jié)果并實施獎懲。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局組織人事處，人事處處長任辦公室主任。具體職責(zé)是：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署，負責(zé)年度目標責(zé)任考評指標的分解和考評工作的具體實施；對目標任務(wù)完成情況進行經(jīng)常性的督促檢查；協(xié)調(diào)有關(guān)處室定期召開會議，研究解決考評工作中的具體問題；對考評結(jié)果的運用及獎懲提出意見和建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　第二章 考評指標及考評內(nèi)容

　　第六條 各分、縣局，市藥檢所和局機關(guān)各處室工作任務(wù)指標，由市局根據(jù)本系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體目標和市委、市政府、省局下達本系統(tǒng)年度目標責(zé)任考評指標，結(jié)合各部門職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作范疇分別確定，每年下達一次。

　　市局年度目標責(zé)任確定后，先由局領(lǐng)導(dǎo)與被考核單位、部門負責(zé)人簽訂《目標責(zé)任書》。各被考核單位、部門，對每項重要工作明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，量化到崗、責(zé)任到人，并層層簽訂《目標責(zé)任書》。

　　第七條 考評內(nèi)容包括目標責(zé)任考核和評價。

　　第八條 各分、縣局的目標責(zé)任考核指標：

　　1．藥械日常監(jiān)管：建立藥品安全責(zé)任制、研制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、違法案件查處、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、廣告監(jiān)管。

　　2．食品安全綜合監(jiān)督：組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督、組織食品安全重大事故查處及應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　3．依法行政：組織領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、政務(wù)公開、依法行使權(quán)力、日常管理、行政復(fù)議和行政訴訟。

　　4． 機關(guān)管理：新聞宣傳工作、綜合考評、人員管理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計報表、文檔管理、保密工作、后勤保障、計劃生育、財務(wù)管理、調(diào)研。

　　5．黨務(wù)工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)：黨務(wù)工作、干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　　第九條 局機關(guān)各處室，稽查分局，市藥檢所目標責(zé)任考評指標：以各處室、稽查分局、市藥檢所目標責(zé)任考評指標為準。

　　第十條 評價包括社會評價、各部門干部職工大會評價和民主測評。

　　第三章 考評程序和方法

　　第十一條 每個分、縣局及其下屬事業(yè)單位，局機關(guān)每個處室，市藥檢所分別為一個考評單位。局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)局機關(guān)相關(guān)處室人員組成綜合考評組，由組織人事處牽頭進行考評。

　　第十二條 年度目標責(zé)任綜合考評采取平時督察考評、半年初評、年終考評等形式進行。平時督察考評：局綜合考評小組采取重點督查、隨機抽查、明查暗訪、聽取專題匯報等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)未按時間、數(shù)量、標準、責(zé)任要求完成任務(wù)的記錄在案，年終考評時進行扣分處理。半年初評：先由各單位自查，后向局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送半年完成工作任務(wù)情況報告，局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)報告采取實地抽檢的形式確定分值。年終考評：由被考核單位自查、考評組考評兩部分組成。按照考核預(yù)告、動員測評大會、個別談話、考察核實、綜合評析等程序進行。

　　第十三條 考核預(yù)告。主要通過下發(fā)考核通知的形式，對被考核單位進行考核前預(yù)告。

　　第十四條 動員測評大會。由考評組作動員，被考核單位主要負責(zé)人就年度目標任務(wù)完成情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況作報告，同時班子成員進行述職、述廉；發(fā)放《目標責(zé)任綜合考評民主測評表》、《分、縣局及處室領(lǐng)導(dǎo)考核民主測評表》開展民主測評；發(fā)放《目標責(zé)任綜合考評社會評價表》，開展社會評價。

　　被考評單位工作報告的主要內(nèi)容包括：完成目標任務(wù)情況，采取的主要措施，存在的問題及原因分析，下一步努力方向。述職、述廉的內(nèi)容主要包括：履行職責(zé)、廉潔自律、工作成績、存在問題等方面。

　　參加民主測評的人員：分、縣局、市藥檢所工作報告大會由本單位全體干部職工（包括下屬事業(yè)單位工作人員）參加；局機關(guān)處室工作報告大會由局機關(guān)全體干部和各分、縣局以及市藥檢所主要負責(zé)人參加。

　　參加社會評價的人員：機關(guān)各處室由各分、縣局，市藥檢所工作人員和工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會評價；各分、縣局，市藥檢所由機關(guān)各處室、服務(wù)對象、工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會評價。

　　第十五條 個別談話。談話對象為各分、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機關(guān)處室、局直屬事業(yè)單位負責(zé)人，以及其他需參加的人員。個別談話時，綜合考評組應(yīng)由2名以上人員參加，并做好談話記錄。

　　第十六條 考察核實?？荚u組通過查看被考評單位的有關(guān)文件、資料等形式，進一步核實有關(guān)情況?？荚u組可采取隨機抽樣與典型調(diào)查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，實地核查有關(guān)情況。對一些群眾反映強烈、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題，經(jīng)局考評領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采取專項調(diào)查、核實數(shù)據(jù)、委托審計等方法進行核查。

　　第十七條 綜合評價。在全面考核的基礎(chǔ)上，考評組對各單位完成目標任務(wù)情況進行綜合評議、分析，并填寫《目標責(zé)任綜合考評評分表》，并寫出考評報告。

　　第四章 分值評定和等次確定

　　第十八條 年度目標責(zé)任考評實行百分制，由以下兩方面構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┙M織考評得分占整個考核分值85%的權(quán)重。

　　組織考評打分實行百分制。市局機關(guān)各處室目標綜合考評分值組成：職能工作85分，處室共性指標15分；各分、縣局，市藥檢所目標綜合考評分值組成：職能工作65分，機關(guān)管理20分，黨務(wù)工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)15分。

　?。ǘ┰u價得分占整個考核分值15%的權(quán)重。

　　評價實行百分制。其中領(lǐng)導(dǎo)干部評價占40%，社會評價占30%，民主測評占30%。

　　第十九條 年度目標責(zé)任考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次?？己说却我勒站C合得分順序確定。優(yōu)秀等次占被考評單位總數(shù)的35%。

　　第二十條 加分

　　對年度內(nèi)創(chuàng)造性開展工作取得顯著成績并受到國家食品藥品監(jiān)督管理局表彰獎勵的或經(jīng)驗被國家級新聞媒體報道、轉(zhuǎn)發(fā)的單位，在綜合分中加5分；受到省委、省政府，省食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)表彰獎勵的或經(jīng)驗材料被省級新聞媒體報道、轉(zhuǎn)發(fā)的，在綜合分中加3分；受到市委，市政府表彰獎勵的或經(jīng)驗材料被市級新聞媒體報道、轉(zhuǎn)發(fā)的，在綜合分中加2分；受到局黨委和其他市級部門表彰的，在綜合分中加1分。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中取得顯著成績，在本區(qū)（縣）排名前一、二、三名的單位，在綜合分中分別加3分、2分、1分。

　　第二十一條 減分

　?。ㄒ唬┠撤矫婀ぷ魇艿街泄仓醒?、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局通報批評的或在考核中發(fā)現(xiàn)重大問題的，視其情節(jié)和社會影響程度，在綜合分中分別減3分、2.5分、2分、1分。黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作受到當?shù)貐^(qū)（縣）政府的批評，排名后一、二、三名的單位，在綜合分中分別減3分、2分、1分。最后一名不能評為優(yōu)秀等次。

　?。ǘ┍豢荚u單位年度內(nèi)發(fā)生以下問題的，每例扣1-2分：

　　1．工作由于措施不力、決策失誤、官僚主義或不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)等原因發(fā)生問題，被中央及各級黨委、政府的機關(guān)報刊（含內(nèi)參）、通訊社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體曝光批評，經(jīng)有關(guān)部門核查認定，確給國家和人民利益造成嚴重損害，情況基本屬實或造成不良影響的；

　　2．發(fā)生責(zé)任事故、造成較大損失，或因工作失誤影響社會穩(wěn)定或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、破壞環(huán)保事件等，但不足以被一票否決的；

　　3．工作人員隨意到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款，被企業(yè)投訴，經(jīng)查證屬實的；

　　4．在考評過程中弄虛作假，或者不按規(guī)定和要求提供考評工作所需資料的。

　　第二十二條 各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、人口與計劃生育等某一個方面出現(xiàn)嚴重問題的，或發(fā)生重大藥害事故，造成不良影響的實行一票否決，確定為較差等次。

　　第二十三條 考評結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考評單位綜合得分，提出考評等次意見，經(jīng)局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見后，提交局黨委審定。

　　第五章 考評結(jié)果運用

　　第二十四條 局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組每年對目標責(zé)任考評結(jié)果予以通報，并進行表彰獎勵（具體辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定）。

　　第二十五條 年度目標責(zé)任綜合考評結(jié)果將作為組織部門考察、評價和使用干部的重要依據(jù)。

　　第二十六條 綜合考評中，得分排序在最后一名和被確定為較差等次的，局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組對該單位領(lǐng)導(dǎo)進行警示訓(xùn)誡，促其限期改進；對連續(xù)2年出現(xiàn)上述情況的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上要進行組織調(diào)整。

　　第六章 考評紀律與監(jiān)督

　　第二十七條 嚴格考評工作責(zé)任制。組織和參與考評工作的人員要認真學(xué)習(xí)、把握考評工作的指導(dǎo)思想、基本原則，遵守工作紀律，嚴格操作程序，全面準確、客觀公正地反映情況，發(fā)揮好考核的激勵和鞭策作用。

　　第二十八條 被考評單位要正確對待考評工作，實事求是地匯報工作成績、分析存在問題與不足，積極查找存在問題的原因，自覺接受群眾評議，不得弄虛作假。

　　第二十九條 建立公開舉報制度，進一步強化監(jiān)督機制，為考評工作創(chuàng)造公平、公正、公開的良好環(huán)境。

　　第三十條 對違反考核紀律的行為，要堅決予以制止，對違紀單位和相關(guān)人員進行批評教育，情節(jié)嚴重和造成不良影響的要給與黨紀、政紀處分。

　　第三十一條 被考評單位如對考評結(jié)果有異議，可以向局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)予以復(fù)議，并將結(jié)果及時反饋。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由市局綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。