杭州市市直單位2008年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核實施細(xì)則
根據(jù)《杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核辦法(試行)》(杭考評辦〔2007〕8號),為確保杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核公開、公平、公正,特制定本實施細(xì)則。
一、考核對象
市考評辦審定下達(dá)的2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),以及符合《關(guān)于申報2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)有關(guān)事項的通知》(杭考評辦〔2008〕7號)中明確可調(diào)整或追加的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
二、考核組成
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核由市考評辦核驗和專家評估兩部分組成,其中核驗權(quán)重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)設(shè)定分值的30%,即0.6分;專家評估權(quán)重占創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)設(shè)定分值的70%,即1.4分。
三、核驗的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
核驗是對目標(biāo)是否按申報的內(nèi)容、要求如期保質(zhì)保量完成,是否有一定應(yīng)用實施期以發(fā)揮其成效,目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度,以及申請驗收材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性等情況進(jìn)行基礎(chǔ)性、程序性的檢查與審核。
核驗標(biāo)準(zhǔn):設(shè)置目標(biāo)完成程度、成效顯現(xiàn)程度、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度及材料完備程度四個指標(biāo),分別按20%、30%、40%和10%的權(quán)重,設(shè)定相應(yīng)的核驗值進(jìn)行認(rèn)定(詳見附件一)。
核驗得分在0.2分以下的,或申報材料弄虛作假的,不進(jìn)入專家評估程序。
四、專家評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
專家評估主要是對目標(biāo)實施的成本投入(包括資金、人力及相關(guān)資源的支配和調(diào)用)、效益產(chǎn)出(即目標(biāo)完成后取得的實際成效和可預(yù)期效益,包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、管理效益,直接效益、間接效益,近期效益、遠(yuǎn)期效益),項目涉及面及產(chǎn)生影響的大小,目標(biāo)實施后對杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用和貢獻(xiàn)度,目標(biāo)組織實施的復(fù)雜性及難易程度,以及在全國推廣示范效應(yīng)等情況進(jìn)行評估。
專家評估標(biāo)準(zhǔn):設(shè)置難度、效度和廣度三個指標(biāo),分別按權(quán)重30%、40%和30%賦予0.42、0.56和0.42的分值,按高、較高、一般、較低四個檔次的評估系數(shù)進(jìn)行評定(詳見附件二)。
五、績效考核的步驟與方法
1、申請驗收。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成后,各單位要開展專題總結(jié),全面分析創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實施情況,總結(jié)經(jīng)驗、查找差距,做好創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的自評,并在2009年1月5日前,向市考評辦提交創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請驗收表(詳見附件三)、自評文字報告及相關(guān)印證材料的復(fù)印件,同時通過杭州市綜合考評管理系統(tǒng)報送電子件(電子件不含相關(guān)印證材料的復(fù)印件)。如各單位申請驗收表、自評文字報告等評估材料已成定稿,可同時將提供專家評估會的材料(紙質(zhì)件)一式10份一并報送市考評辦目標(biāo)管理處;如評估材料需作修改的,可于2009年2月15日前將定稿的材料(紙質(zhì)件)一式10份再行報送。
2、確定陳述方式。為體現(xiàn)“于事簡便”原則,專家評估會上的陳述不再作為規(guī)定程序,由各單位按照自愿原則自行決定,可以選擇陳述,也可以選擇不陳述。是否采取陳述方式,應(yīng)在填報申請驗收表時予以明確。
3、公示。各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的完成情況在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站(http://www.hangzhou.gov.cn)和“杭州考評網(wǎng)”(http://kpb.hz.gov.cn)上進(jìn)行公示(2009年1月中旬),征求社會公眾意見。公示期為5個工作日。公示中社會公眾反映的意見,市考評辦將在反饋核驗情況時告知各單位。自評文字報告中如個別內(nèi)容涉密或較敏感,應(yīng)作適當(dāng)處理,并在申報材料上加以說明。
4、核驗。與年度目標(biāo)考核一并實施,采取實地察看、文檔審核等方式進(jìn)行,由目標(biāo)考核組提出核驗意見,市考評辦審定。核驗情況于2009年2月10日前告知各單位。
5、確定參加評估人員。各單位參加評估會的人員不超過4名。選擇陳述的參評單位,應(yīng)指定其中1名為陳述人,陳述人一般為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)項目負(fù)責(zé)人。
6、確定評估分組及評估順序。專家評估分A、B兩組進(jìn)行。各單位參加評估的組別及評估順序事先抽簽決定。
7、組織專家評估。評估會前,由市考評辦從專家?guī)熘羞x取若干名,成立專家組。專家組設(shè)組長、副組長各1名,由市考評辦提議,經(jīng)評估專家討論通過。評估會議由專家組組長或組長委托副組長主持。專家實行回避制度。
8、專家評估會議程序。
?。?)預(yù)評估。專家根據(jù)市直單位提交的申請驗收表、自評文字報告和市考評辦提供的核驗意見等,按照評估標(biāo)準(zhǔn),在評估會前,填寫預(yù)評估表,提出點評意見(肯定優(yōu)點,重在指出不足)。
?。?)陳述或查看評估材料。選擇陳述的參評單位,應(yīng)向?qū)<医M陳述創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實施情況。陳述應(yīng)圍繞主題,突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)亮點和績效,可配合演示短片、PPT資料。陳述時間不超過10分鐘。接近規(guī)定時間時,計時員應(yīng)予提醒;到達(dá)規(guī)定時間,計時員應(yīng)予叫停。
不作陳述的參評單位,專家查看評估材料時間同樣為10分鐘。不作陳述的參評單位,在專家查看評估材料時,不再演示短片、PPT等資料。
?。?)提問。經(jīng)主持人同意,專家組成員可向評估對象提問。專家提問應(yīng)對照評估標(biāo)準(zhǔn),圍繞目標(biāo)的主要問題進(jìn)行,提出的問題要簡短明了,有針對性。被評估單位回答專家組提問應(yīng)簡明扼要、直截了當(dāng),單個問題回答時間不超過2分鐘。提問和回答問題總的時間不超過5分鐘。不作陳述的參評單位,在專家查看評估材料后,直接進(jìn)入提問程序。
?。?)評估打分。評估專家使用評估表獨(dú)立打分,即對難度、效度和廣度三個指標(biāo),在相應(yīng)檔次的區(qū)間內(nèi)確定評估系數(shù)(保留小數(shù)點后1位數(shù))。填寫時應(yīng)注意核對評估對象是否一致,不要涂改(確需涂改的,應(yīng)在涂改處簽名)。評估時,評估專家可在評估表內(nèi)對各項創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)一步提出點評意見。專家填寫評估意見并簽署姓名后,將評估表交現(xiàn)場工作人員。
(5)計分。專家評估結(jié)果由計分員匯總統(tǒng)計。統(tǒng)計時去掉一個最高分和一個最低分,取平均分為參評單位專家評估分,經(jīng)核分員復(fù)核后,提交評估主持人。
?。?)公布結(jié)果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)專家評估得分由評估主持人當(dāng)場公布。公布評估結(jié)果后,被評估單位退場。每個單位總的評估時間不超過20分鐘。
確定評估分組抽簽、召開專家評估會的時間、地點另行通知。
六、其他規(guī)定
1、均值化處理。由于實行分組評估,不同專家組間若出現(xiàn)評估均值0.1以上差異,市考評辦將對超過0.1以上部分作均值化處理,以保持兩組評估得分的公平性。均值化處理按得分較高的組別調(diào)整。
2、實行倒扣分或不得分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)沒有如期完成,或完成較差,或申報材料弄虛作假的,該目標(biāo)不得分,并視情在綜合考評分值內(nèi)倒扣0.3~1分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)績效考核得分低于0.8分的,該項目標(biāo)不得分。