杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核辦法（試行）
杭州市綜合考評委員會辦公室
（2007年4月28日）

        為鼓勵市直單位“干在實處、走在前列、爭創(chuàng)一流”，設立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，并實行績效考核。
        一、指導思想
        創(chuàng)新目標是指市直單位從實際出發(fā)，勇于探索、積極開拓，在全國、全省率先提出、推行的具有原創(chuàng)性的工作理念、體制、機制、方法、手段等以及由此取得的成果；創(chuàng)優(yōu)目標是指市直單位在工作中求真務實、真抓實干、努力拼搏，在全國、全省范圍內(nèi)取得的一流業(yè)績。
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略目標，激勵市直單位根據(jù)工作職能，積極開拓創(chuàng)新，改進工作方式，降低行政成本，提高管理效益，不斷提升公共服務水平和整體工作績效，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 
        二、基本原則
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標系目標考核的附加項目，按照“自愿申報、績效評估、有獎有罰”的原則實施考核。
        1、自愿申報。市直單位可根據(jù)工作實際，于每年規(guī)定的時間內(nèi)自愿申報創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標一般在申報的年度內(nèi)參加績效考核；需要跨年度參加績效考核的，應在申報時明確。
        2、績效評估。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標完成后，由市直單位申請驗收。在市考評辦核驗的基礎上，組織專家組進行績效評估。
        3、有獎有罰。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標分值設定為2分。申報單位的實際得分由專家組評定，直接計入其綜合考評總分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標評估得分低于0.3分（含）的，不予賦分。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標沒有如期完成，或完成較差，或申報材料弄虛作假的，該目標不得分，并視情在綜合考評分值內(nèi)倒扣0.3～1分。
        三、考核內(nèi)容
    1、目標完成程度。目標是否按申報的內(nèi)容、要求如期保質保量完成。
    2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度。目標是國內(nèi)首創(chuàng)，還是省內(nèi)首創(chuàng)；是全國先進，還是全省先進；項目的復雜程度、工作難度情況。
    3、績效程度。實施目標的成本投入，主要是資金、人員等投入；完成后取得的實際成效和可預期效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益、管理效益，直接效益、間接效益，近期效益、遠期效益等，以及目標實施后對杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
    4、推廣示范程度。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標應有適度的示范效應和推廣意義。
    四、程序和方法
    1、申報。申報創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，應符合國家的法律法規(guī)，不與黨的路線方針政策相抵觸，符合本單位的基本職能，有利于貫徹落實科學發(fā)展觀和市委、市政府戰(zhàn)略目標，有利于便民、利民、造福老百姓，有利于提高機關工作水平和績效，具有必要性和可行性。
        申報的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標可以是當年實施、當年完成并參加績效考核，也可以是已經(jīng)開始實施、在申報當年完成并參加績效考核，還可以是當年申報、次年參加績效考核。相同內(nèi)容的目標只參加一次評估，一次賦分。
        創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標各單位限報1項，于每年5月底以前申報，不補報。申報應按規(guī)定的格式填寫《杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申報表》（見附表一）。
    2、立項。對市直單位申報的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，市考評辦按照“寬進嚴出”的要求進行審核。對符合基本要求，即目標方向正確，申報材料內(nèi)容完整，目標明確、具體，保障措施有力的，予以立項下達。
    3、申請驗收。市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標完成后，按照規(guī)定的內(nèi)容要求，向市考評辦遞交創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申請驗收表(見附表二)、自評報告和有關印證材料。原則上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標應有一定的實施期，以便進行績效評估。
    4、核驗。市考評辦結合年度目標考核或根據(jù)實際情況，組織力量對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申請驗收材料的真實性、完整性等進行檢查和核實，必要時可委托第三方實施。
    5、公示。對市直單位申請驗收的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標實施情況在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站和“杭州考評網(wǎng)”上進行公示，征求社會公眾的意見。
    6、績效評估。市考評辦于每年年初組織專家組集中對市直單位上年度已完成的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標進行績效評估，按照評估標準評定各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標的最終得分。
        對全市性重大創(chuàng)優(yōu)目標，根據(jù)實際完成情況，可由牽頭部門提出不多于3家的主要配合單位，經(jīng)市考評辦確認后，對主要配合單位按照該項目標實際得分10%-20%的分值予以賦分。

杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申報表

申報單位(蓋章):            申報日期：    年   月   日

聯(lián)系人:                   聯(lián)系電話:

附表二：

杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標申請驗收表

單位名稱：                      申請日期：     年  月  日

分管領導：             聯(lián)系人：        聯(lián)系電話：