第一章  總 則

第一條  為客觀、科學地評估全市法院司法績效，促進落實“公正與效率”工作主題，根據(jù)湘高法（2004）97號《湖南省高級人民法院關(guān)于司法績效綜合評估體系的實施意見（試行）》（以下簡稱實施意見），制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法所稱司法績效綜合評估，是指通過設(shè)計科學的評估指標體系，運用多指標綜合評價技術(shù)方法編制司法績效指數(shù)，對全市兩級法院審判和執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果及其主要影響因子等諸方面的總體性評價和估計。

第三條 本院對轄區(qū)各基層法院及本院各審判庭、局司法績效進行評估。

第四條  本院成立司法績效綜合評估工作領(lǐng)導小組。由本院院長任評估工作領(lǐng)導小組組長，主管副院長任副組長，其他院領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

第五條  司法績效綜合評估工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在本院研究室），評估工作辦公室由政治部、辦公室、紀檢組（監(jiān)察室）、立案庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行裁判監(jiān)督庭、研究室和行裝處組成。主管副院長兼任辦公室主任，研究室主要負責人任副主任，各部門主要負責人為辦公室組成人員。

第 六條  司法績效綜合評估工作辦公室的職責是制定評估辦法、協(xié)調(diào)相關(guān)工作、審查和決定有關(guān)事項等。研究室是司法績效綜合評估的工作機構(gòu)，在院黨組和評估工 作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導、監(jiān)督和指導下，負責評估指標設(shè)計、數(shù)據(jù)收集整理、綜合指數(shù)編制和排隊通報、分析等司法績效綜合評估日常工作。司法績效綜合評估工作辦公 室的其他組成部門依據(jù)本實施辦法的相關(guān)規(guī)定履行各自的職責。

第七條  評估指標、權(quán)數(shù)大小、無量綱化處理和指數(shù)編制方法，以省高院實施意見的規(guī)定和要求為依據(jù)。本條所稱無量綱化處理是把因計量單位（量綱）不同不能相加、不能比較的指標，通過一定的轉(zhuǎn)換方法統(tǒng)一量綱的過程。

第八條  司法績效綜合評估結(jié)果納入對基層法院和本院崗位目標責任制的考核之中，具體考核辦法由考核部門另行制定報本院黨組確定。

第二章  評估指標體系

第 九條  司法績效評估指標體系分為4個一級指標、9個二級指標和50個三級指標。4個一級指標由主題指標、效果指標、進步指標和影響指標組成。9個二級指 標為裁判公正指標、訴訟效率指標、權(quán)益實現(xiàn)指標、公信度指標、調(diào)解力指標、發(fā)展速度指標、法官素質(zhì)指標、廉潔狀況指標、司法保障指標。

第十 條  50個三級指標分別為：裁判公正指標體系的13個三級指標是：立案決定變更率、再審立案準確率、中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層法院一審裁判被 改判發(fā)回重審率、生效案件被再審改判發(fā)回重審率、司法賠償率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復查聽證率、減刑假釋聽證率、國家賠償 聽證確認率、評查案件合格率；訴訟效率指標體系的8個三級指標是：總和結(jié)案率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、批準延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審限率、辦案離散 率、案件審理周期、簡易程序適用率、全員人均結(jié)案數(shù)；權(quán)益實現(xiàn)指標體系的6個三級指標是：標的執(zhí)兌率、凈執(zhí)結(jié)率、超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié) 執(zhí)行率、執(zhí)行錯誤率；公信度指標體系的4個三級指標是：涉訴信訪率、涉訴重復信訪率、到省進京上訪率、上訴抗訴率；調(diào)解力指標體系的2個三級指標是：民事 一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率；發(fā)展速度指標體系的7個三級指標是：總和改判發(fā)回重審率變化系數(shù)、到省進京上訪變化率、民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系 數(shù)、普通審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、案件審理周期變化率、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率；法官素質(zhì)指標體系的6個三級指標是：法律本科以上學 歷的班子成員比例、本科以上學歷法官比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)；廉潔狀況指標體系的 3個三級指標是：投訴舉報查實率、法官和工作人員職務(wù)違紀率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率；司法保障指標體系的1個三級指標是：全員人均辦案辦公經(jīng)費。

第十一條  評估指標依性質(zhì)和作用分為正指標和逆指標。指標數(shù)值大小與司法績效高低一致的，是正指標；指標數(shù)值大小與司法績效高低相反的，是逆指標。

第 十二條  評估指標的正指標分別為：裁判公正指標體系中正指標有8項：再審立案準確率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復查聽證率、 減刑假釋聽證率、國家賠償聽證確認率、評查案件合格率；訴訟效率指標體系中正指標有4項：總和結(jié)案率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、簡易程序適用率、全員人均結(jié)案 數(shù)；權(quán)益實現(xiàn)指標體系中正指標有2項：標的執(zhí)兌率、凈執(zhí)結(jié)率；調(diào)解力2項指標均為正指標：民事一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率；發(fā)展速度指標體系中正 指標有3項：民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系數(shù)、審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)；法官素質(zhì)指標體系6項均為正指標：法律本科以上學歷的班子成員比例、 本科以上學歷法官比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)；司法保障指標體系為正指標即全員人均辦 案辦公經(jīng)費。

第十三條  評估指標的逆指標分別為：裁判公正指標體系中逆指標有5項：立案決定變更率、中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層 法院一審裁判被改判發(fā)回重審率、生效案件被再審改判發(fā)回重審率、司法賠償率； 訴訟效率指標體系中逆指標有4項：批準延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審 限率、辦案離散率、案件審理周期； 權(quán)益實現(xiàn)指標體系中逆指標有4項：超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié)執(zhí)行率、執(zhí)行錯誤率； 公信度指標體系中4 項均為逆指標：涉訴信訪率、涉訴重復信訪率、到省進京上訪率、上訴抗訴率； 發(fā)展速度指標體系中逆指標有4項：總和改判發(fā)回重審率變化系數(shù)、到省進京上訪 變化率、案件審理周期變化率、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率； 廉潔狀況指標體系中3項指標均為逆指標：投訴舉報查實率、法官和工作人員職務(wù)違紀率、法官和 工作人員職務(wù)犯罪率。

第十四條  評估指標依本院各審判庭、局工作的不同性質(zhì)分為共同適用的指標和個別適用的指標。

第十五 條  本院各審判庭共同適用的指標有24項：中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、評查案件合格率、總和結(jié)案 率、普通審限內(nèi)結(jié)案率、批準延長審限內(nèi)結(jié)案率、未結(jié)案件超普通審限率、辦案離散率、案件審理周期、全員人均結(jié)案數(shù)、上訴抗訴率、審限內(nèi)結(jié)案率變化系數(shù)、案 件審理周期變化率、本科以上學歷法官比例、法官調(diào)研能力系數(shù)、法官和工作人員職務(wù)違紀率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率、司法賠償率、涉訴信訪率、涉訴重復信 訪率、到省進京上訪率、到省進京上訪變化率。

第十六條  本院各審判庭、局個別適用的指標是：立案庭：立案決定變更率、再審立案準確率；刑 一庭：減刑假釋聽證率；民事審判庭：民事一審調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率、民事總和調(diào)解結(jié)案率變化系數(shù)；行政庭：國家賠償聽證確認率；執(zhí)行局：標的執(zhí) 兌率、凈執(zhí)結(jié)率、超普通期限未執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行周期、中止終結(jié)執(zhí)行率、執(zhí)行錯誤率、凈執(zhí)結(jié)率變化系數(shù)、超普通期限未執(zhí)結(jié)案件變化率。第十七條  基層法院評估 指標數(shù)除只適用于中院的外，全部適用。

第十八條  評估指標以省高院實施意見所規(guī)定的指標數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要適時增加部分指標。第三章  評估數(shù)據(jù)的來源與評估指標的計算

第十九條  評估數(shù)據(jù)以司法統(tǒng)計國家報表數(shù)據(jù)為主。司法統(tǒng)計國家報表上沒有的數(shù)據(jù)，以《人民法院案件管理信息表》為準，需要本院有關(guān)部門和各基層法院提供的，有關(guān)單位應(yīng)當準確、全面、及時提供。

第 二十條  本院下列部門負責收集、審查和復核司法統(tǒng)計國家報表中沒有的數(shù)據(jù)：政治部：法官素質(zhì)指標中的法律本科以上學歷的班子成員比例、本科以上學歷法官 比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執(zhí)行崗位法官比例等數(shù)據(jù)；紀檢組（監(jiān)察室）：廉潔狀況指標中的投訴舉報查實率、法官和工作人員 職務(wù)違紀率、法官和工作人員職務(wù)犯罪率等數(shù)據(jù)；立案庭：裁判公正指標中的中院一審裁判被改判發(fā)回重審率、基層法院一審裁判被改判發(fā)回重審率、生效案件被再 審改判發(fā)回重審率及公信度指標中的到省進京上訪率、上訴抗訴率等數(shù)據(jù)；審監(jiān)庭（評查辦）：裁判公正指標中的評查案件合格率等數(shù)據(jù)；研究室：法官素質(zhì)指標中 的法官調(diào)研能力系數(shù)等數(shù)據(jù)；行裝處：司法保障指標中的全員人均辦案辦公經(jīng)費等數(shù)據(jù)。

第二十一條  各基層法院負責收集、審查和復核司法統(tǒng)計國家報表中沒有的數(shù)據(jù)范圍和部門參照本辦法第十九條執(zhí)行。

第二十二條  各基層法院有關(guān)部門收集的數(shù)據(jù)報本院對口部門，并由該部門負責報送本院研究室。

第二十三條  健全、落實統(tǒng)計工作的填報制度，規(guī)范、統(tǒng)一指標名稱、統(tǒng)計口徑和計算方法，提高數(shù)據(jù)真實性、準確性和可比性。

第二十四條  案件承辦人應(yīng)及時、準確、完整地輸入案件信息，在案件歸檔報結(jié)時對報結(jié)情況進行檢查、確認。

第二十五條  各兼職統(tǒng)計員負責信息表的歸口管理和指導，督促案件承辦人及時準確地填報信息，并對填報的信息進行檢查和把關(guān)。

第二十六條  本院綜合統(tǒng)計員及時收集各基層法院司法統(tǒng)計國家報表及其他報表，審查后準確無誤的予以接收，對有差錯的予以退回。本院各審判庭、局向本院研究室報送的結(jié)案信息應(yīng)與辦公室（檔案室）的歸檔報結(jié)信息一致。

第二十七條  司法統(tǒng)計國家報表報送前，應(yīng)當由部門主要負責人親自簽字并加蓋部門公章確認。沒有簽字或加蓋公章的，登記為一次錯報，并應(yīng)將簽字或公章補上方能報送。

第二十八條  各基層法院，本院各審判庭、局應(yīng)當于每月十六日下班之前報送司法統(tǒng)計報表，如遇休息日則順延。報送內(nèi)容：基層法院包括當月收、結(jié)案信息表、數(shù)據(jù)優(yōu)盤和紙質(zhì)司法統(tǒng)計國家報表一套；本院各審判庭、局包括紙質(zhì)司法統(tǒng)計國家報表和當月結(jié)案裁判文書。

第二十九條  各有關(guān)單位為司法績效綜合評估提供司法統(tǒng)計國家報表中沒有的數(shù)據(jù)時，應(yīng)當由其主要負責人親自簽字并加蓋部門公章。

第三十條  本院各有關(guān)部門應(yīng)確定專人（含各審判庭、局統(tǒng)計員）負責司法統(tǒng)計國家報表中沒有的而為績效評估所必需的有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總工作。

第三十一條  對于本院一審案件上訴、抗訴及改判、發(fā)回重審的案件由本院立案庭統(tǒng)一收送，其他各審判庭、局不得單獨報送。

第三十二條  司法績效綜合評估工作辦公室定期或不定期地對全市法院重點數(shù)據(jù)的報送情況進行抽查和復核。對各基層法院的核查由司法績效綜合評估工作辦公室的有關(guān)組成部門對口進行。

第 三十三條  對于遲報、錯報國家統(tǒng)計報表，虛報、瞞報、擅自更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者對于上訴、抗訴及改判、發(fā)回重審的案件未送交本院立案庭復核蓋章獨自報送的， 每季度進行通報。虛報、瞞報、擅自更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，取消該單位當次排名資格，作綜合排名最后處理；造成嚴重影響的，追究紀律責任。

第三十四條  實行信息化管理，評估數(shù)據(jù)采集、整理和傳輸由計算機自動完成，避免或減少人為因素對評估工作的干擾。

第三十五條  評估指標的選擇，根據(jù)省高院每季度和每年度確定的指標數(shù)或者從50個三級指標中挑選主要指標進行評估。

第 三十六條  司法績效綜合評估計算機管理軟件在省高院統(tǒng)一開發(fā)之前，各基層法院的評估由本院研究室用EXCEL制作，本院各審判庭、局對共同適用的指標和 個別適用的指標的計算工作由各自的兼職統(tǒng)計員完成，于下一個季度的前十天報本院研究室審核。第四章  評估數(shù)據(jù)的分析與評估結(jié)果的運用

第三十七條  司法績效綜合評估指數(shù)是司法工作績效的綜合反映，應(yīng)與評估指標數(shù)值結(jié)合使用，作為監(jiān)督和評價、考核法院工作的依據(jù)之一。

第三十八條  基層法院評估指標和綜合評估指數(shù)實行季度排隊通報和年度排隊通報。本院各審判庭、局只按季度和年度進行評估通報，不予排隊，但評估結(jié)果納入崗位目標責任制考核范圍。

第三十九條  各基層法院和本院各審判庭、局應(yīng)正確對待排隊通報，高度重視評估數(shù)據(jù)的綜合利用，建立定期分析制度，不斷改進司法工作。

第四十條  自評估通報之日起1個月內(nèi)，各基層法院和本院各審判庭、局應(yīng)當向本院研究室報送一篇司法績效綜合評估分析報告。

第四十一條  司法績效評估指數(shù)、評估指標數(shù)值排隊通報情況在一定范圍內(nèi)公布。

第五章  附  則

第四十二條  評估指標的權(quán)數(shù)及計算方法以省高院實施意見的規(guī)定為準。

第四十三條  本實施辦法未盡事宜，按照《長沙市中級人民法院關(guān)于加強全市法院司法統(tǒng)計工作的規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條  本實施辦法由評估工作辦公室負責解釋。    

第四十五條  本實施辦法自2005年1月1日起實施。