司法公開是我國司法權(quán)運行的基本原則，也是近年來法院司 法改革的重點。杭州市中級人民法院積極響應(yīng)最高人民法院的部署和要求，不斷深化司法公開，全面推行立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審 務(wù)公開，努力打造審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的陽光運作機制，不斷增強司法工作透明度。2010年，該院入選全國100家司法公開示范法院。

  司法公開 的主要意義可以歸結(jié)為四點。其一，加強司法監(jiān)督，遏制司法腐敗，保障司法公正。權(quán)力不受監(jiān)督或者監(jiān)督不力，是造成司法腐敗和司法不公的主要原因。司法公開 運行，即可以使司法權(quán)的行使置于當(dāng)事人、公眾和媒體的監(jiān)督之下。在針對司法權(quán)的各種監(jiān)督方法中，通過司法公開的監(jiān)督無疑是最有效的。其二，賦予司法以公正 的外觀，讓正義以看得見的方式得到實現(xiàn)，從而提升司法的公信力。司法公開本身是程序公正的應(yīng)有之義，乃是權(quán)力行使公正性的外在表現(xiàn)。在司法實行暗箱操作的 情形下，無論司法權(quán)行使的結(jié)果如何，都會引起當(dāng)事人尤其是承受不利結(jié)果的當(dāng)事人對于司法的懷疑、不滿，也很難避免公眾對于司法公正性的疑慮。通過公開司 法，可以在很大程度吸收或消除當(dāng)事人對司法的懷疑和不滿，化解公眾的疑慮。其三，促進(jìn)法官素質(zhì)的提升和工作作風(fēng)的改善。在公開透明的司法運行模式下，法官 隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)直接面對公眾的審視和評判，司法活動的任何瑕疵和疏漏都有可能被捕捉和質(zhì)疑。這有利于促使法官努力加強自身素質(zhì)，提醒法官勤勉敬 業(yè)、謹(jǐn)言慎行。最后，為司法改革的深化做好準(zhǔn)備。我國司法存在的問題要能夠得到根本性的解決，需要深層次的體制改革。穩(wěn)妥而有效的改革應(yīng)當(dāng)遵循“從技術(shù)到 制度”的路徑，在積累經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。司法公開屬于技術(shù)層面的問題，卻與制度有著密切的關(guān)聯(lián)。比如，在司法公開向縱深推進(jìn)以后，民意就可 以得到更加充分而客觀的呈現(xiàn)；司法公開后出現(xiàn)的問題以及公開本身遭遇的障礙也會暴露出體制存在的弊端；司法公開推進(jìn)到一定的程度必然需要制度層面的跟進(jìn)。 總之，司法公開是推進(jìn)司法體制改革的一個很好的切入點。

  認(rèn)識到司法公開的重要意義只是解決了“為何公開”的問題，而“如何公開”則是另一個需要解決的問題。針對這一問題，杭州中院的實踐探索提供了如下幾方面的經(jīng)驗和啟示：

  第 一，應(yīng)當(dāng)建立完善的司法公開工作機制，以確保司法公開的規(guī)范、有效和持久。司法公開是由公開的范圍、內(nèi)容、方式以及各種保障措施等構(gòu)成的制度體系。杭州中 院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上厘清和總結(jié)司法公開工作已經(jīng)取得的成效和不足，在此基礎(chǔ)上作出有針對性的部署和安排，補充、完善、優(yōu)化司法公開工作的內(nèi)容、載體和流 程，進(jìn)而形成了一套完整而系統(tǒng)的司法公開工作機制。

  第二，推動司法公開應(yīng)向全面公開、全程公開和實質(zhì)公開縱深發(fā)展。要讓司法公開真正成 為推進(jìn)司法工作質(zhì)量、提升司法公信力和樹立司法權(quán)威的“利器”，就必須做到真正意義上的公開。杭州中院實行的司法公開，涵蓋了審判和執(zhí)行工作的方方面面和 各個環(huán)節(jié)，如將立案公開、審判公開、監(jiān)督公開、內(nèi)部公開、信息公開以及其他的創(chuàng)新整合起來，體現(xiàn)了公開的全面性、全程性和實質(zhì)性。

  第 三，推動司法公開工作應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)做起，并盡量提供各方面的條件保障。司法公開是信息傳遞、發(fā)布和交流的過程，既需要方法和技術(shù)的配套，也需要一定的軟件和 硬件的支持。在這一點上，杭州中院是狠下了工夫的。如在立案窗口醒目位置張貼《訴訟費用交納辦法》、《訴訟風(fēng)險告知》等規(guī)定，告知訴訟常識，提示訴訟風(fēng) 險，指導(dǎo)當(dāng)事人依法開展訴訟活動；推行導(dǎo)訴制度，開通運行“96345”立案咨詢熱線電話，提供咨詢服務(wù)，增設(shè)電子觸摸屏、視頻影像等宣傳引導(dǎo)設(shè)施等等。 這些舉措在體現(xiàn)司法便民的同時，也實實在在體現(xiàn)了司法的公開和透明。

  應(yīng)當(dāng)看到，我國司法權(quán)威制度保障不足，以及目前法官的整體素質(zhì)有待 提高而職業(yè)保障相對不足的現(xiàn)實，同時考慮到民眾中較為普遍存在的不信任司法的心理，以及司法邏輯和大眾邏輯之間注定存在的沖突，一旦推行全面、全程和實質(zhì) 的司法公開，確實可能給法院和法官造成較大的社會壓力。這種壓力大到一定程度時，可能會影響司法權(quán)的獨立行使。這一擔(dān)心并非杞人憂天，而要切實推進(jìn)司法公 開，就必須做好面對這種壓力的思想準(zhǔn)備。不過，不應(yīng)過分夸大這種壓力造成的負(fù)面影響；更應(yīng)當(dāng)看到，隨著司法公開的推進(jìn)，這種可能產(chǎn)生負(fù)面效果的壓力會逐漸 減輕。首先，整體上來說，民意對司法的壓力是一種促進(jìn)司法公正的力量，偶爾的民意左右司法的情形不足以否定民意對于維護司法公正的積極意義。其次，民眾對 于司法的不信任心理，很大程度上正是由以往司法的不公開和不透明造成的。相信，隨著司法公開的推進(jìn)，這種心理將會得到化解。再者，民眾的觀念和意識并非一 成不變的。法院和民眾之間的關(guān)系，并非是民意單方面作用于司法的關(guān)系，而是彼此影響的互動關(guān)系。一方面，民意以其壓力會影響法院司法，另一方面法院也通過 司法影響著民意。司法公開和透明，可以讓民眾更加清楚和直接地了解司法的過程、規(guī)律和特點，可以更加有效地向民眾傳達(dá)現(xiàn)代的法律意識，從而有利于促成民眾 對于司法的基于理解的信任。換言之，陽光下的司法，將會形成司法和民意之間的良性互動。