辦案是檢察院的工作中心，隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作的保障，信息化建設(shè)是手段。東方清大公司同山西省人民檢察院， 山西省晉城市人民檢察院共同合作，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研，按照法律法規(guī)及其細(xì)則，開(kāi)發(fā)研制了《檢察院案件監(jiān)督管理軟件》。

本軟件緊密結(jié)合檢察院工作實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的各項(xiàng)程序進(jìn)行嚴(yán)格管理，使得檢察業(yè)務(wù)工作可以得到科學(xué)、有效的監(jiān)督和管理，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

本軟件首次在全國(guó)獨(dú)家推出，并在山西省晉城市人民檢察院投入使用，使得辦案、案件監(jiān)督有機(jī)的融為一體，提高了辦案質(zhì)量和效率。

軟件主要實(shí)現(xiàn)功能

本軟件的主要功能主要實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理程序的監(jiān)督管理和案件辦理質(zhì)量的監(jiān)督管理及考評(píng)，使案件辦理更加公正、合理，通過(guò)層層的監(jiān)督管理，提高了案件辦理質(zhì)量。

一、案件程序管理

主要是對(duì)檢察機(jī)關(guān)受理案件的情況和辦理案件的流程進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

1.       受案管理

案件受理是案件管理的開(kāi)始，本系統(tǒng)設(shè)定了案件管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件實(shí)行受案管理，即對(duì)受理的案件進(jìn)行形式要件的審查，也就是審查案件是否應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)管轄，受案應(yīng)具備的有關(guān)材料等等。受案管理可分為三種方式：

u       一是未進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)案件的管理，包括控告（舉報(bào)）案件、民事行政申訴案件、刑事申訴案件、請(qǐng)求刑事賠償案件的受案管理；

u       二是已進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)案件的管理，包括公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件、移送審查起訴案件和本院移送審查決定逮捕、審查起訴案件及抗訴案件的受案管理；

u       三是非訴訟案件的管理，包括外地協(xié)查案件、下級(jí)院請(qǐng)示案件、下級(jí)院報(bào)備案案件的受案管理。通過(guò)受案管理，為案件辦理、報(bào)送形成正確導(dǎo)向，提高檢察機(jī)關(guān)的受案質(zhì)量。

2.       流程監(jiān)控

凡在檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的案件，案件管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部的規(guī)章制度，對(duì)案件的整個(gè)訴訟過(guò)程進(jìn)行程序性審查，即審查各辦案部門(mén)的辦案活動(dòng)是否符合法律規(guī)定、是否在法定期限內(nèi)辦結(jié)、對(duì)案年的非結(jié)論性處理是否符合規(guī)定的要求等，以便及時(shí)了解各類(lèi)案件在不同訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況，準(zhǔn)確地掌握各類(lèi)案件在辦理過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。

二、案件質(zhì)量監(jiān)督

程序管理是實(shí)體監(jiān)督的基礎(chǔ)，實(shí)體監(jiān)督則是檢驗(yàn)程序管理效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)案件的實(shí)體監(jiān)督，主要通過(guò)考評(píng)案件，分清辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，促進(jìn)和提高辦案質(zhì)量。

1.       案件評(píng)估的依據(jù)

按照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民檢察院制定的有關(guān)辦案工作規(guī)定及獎(jiǎng)懲細(xì)則，制定案件評(píng)估的內(nèi)容和方法。

2.       案件評(píng)估的范圍

主要是檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)辦結(jié)的案件，包括偵查監(jiān)督部門(mén)、訴訟部門(mén)、自偵部門(mén)、民行部門(mén)、監(jiān)所部門(mén)及控申部門(mén)辦理的案件。重點(diǎn)評(píng)估的案件主要包括撤銷(xiāo)的案件；撤回起訴的案件；決定刑事賠償?shù)陌讣?；?fù)議、復(fù)核或刑事申訴復(fù)查后改變?cè)瓫Q定的案件；二審法院改判的案件等。

3.       案件評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，即法律標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)辦案或工作依據(jù)的是相關(guān)法律（包括程序法和實(shí)體法）及檢察機(jī)關(guān)依此制定的規(guī)章制度。用法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估辦案工作，不僅能體現(xiàn)司法公正，也能反映辦案的法律、政治、社會(huì)效果三者之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

4.       案件評(píng)估的方法

為保證案件評(píng)估的全面性，對(duì)案件的評(píng)估可采取多種形式，包括定期和不定期地對(duì)案件進(jìn)行檢查評(píng)估；對(duì)于特殊的案件，實(shí)行個(gè)案檢查評(píng)估；對(duì)各類(lèi)案件的辦理情況實(shí)施階段性檢查評(píng)估；對(duì)各辦案部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。案件管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估的案件要提出明確意見(jiàn)并呈報(bào)檢委會(huì)審核。評(píng)估結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。

5.       評(píng)估結(jié)果的考核

評(píng)估是基礎(chǔ)，考核是手段，最終目的是提高辦案質(zhì)量，提高辦案人員的整體素質(zhì)，達(dá)到公正司法的目的。案件管理機(jī)構(gòu)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，可將經(jīng)過(guò)評(píng)估的案件分為優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、疑難案件、有瑕疵案件、錯(cuò)誤案件等五類(lèi)。

檢委會(huì)作為檢察機(jī)關(guān)的決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)成相關(guān)辦案部門(mén)對(duì)后兩類(lèi)案件中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，案件管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督并在考核中予以兌現(xiàn)相應(yīng)的處罰，以增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心，提高其辦案水平和辦案能力。

軟件的主要特點(diǎn)

1、  全面性

對(duì)案件的管理必須是全方位的。依據(jù)檢察院制定的考核和監(jiān)督管理制度開(kāi)發(fā)的這套系統(tǒng)基本上涵蓋了檢察機(jī)關(guān)辦案工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了管理有依據(jù)，考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件的科學(xué)管理。

2、  規(guī)范性

軟件嚴(yán)格按照規(guī)范的管理制度設(shè)計(jì)，達(dá)到了各項(xiàng)辦案工作制度化和規(guī)范化。

3、  操作性

軟件具有良好的可操作性，圖文結(jié)合的方式使得各種法律法規(guī)、案件辦理流程以及實(shí)施細(xì)則中的辦案規(guī)定有序地集中在一起，使辦案人員一目了然。

4、  結(jié)果性

根據(jù)案件辦理監(jiān)督流程，最后得出評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)結(jié)果可以進(jìn)行獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰，最終使案件管理工作充滿活力和特色。

案件監(jiān)督流程圖示

2. 案件監(jiān)督體系示意圖

 

案件監(jiān)督功能展示

1.       案件流程監(jiān)督

 

 

2.       案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

3.       案件監(jiān)督情況列表

4.       案件監(jiān)督流程圖維護(hù)

5.       年辦理案件情況列表

 

應(yīng)用結(jié)果