潢川消息（特派記者  汪 俊  通訊員 張振芳）２００７年潢川縣人民法院新一屆領導班子成立后，通過正確地分析面臨的形勢，認識到潢川縣法院的各項工作要取得新的突破和發(fā)展，首要任務是將各項工作制度化，用制度管人、用制度管事，激發(fā)隊伍潛能，促進全院各項工作健康快速發(fā)展。經(jīng)過認真研究，并交全院干警反復討論，該院黨組在法院工作中引入目標績效考評機制。經(jīng)過一年多的運行，該項機制顯示了巨大活力，給潢川縣法院帶來了巨大變化。
    該院的目標績效考評是盡可能把法院各部門的工作職責都進行分解量化，以百分制為考評基礎分。每個庭、室、科、隊的考評項目都由共同目標和部門目標兩大部分組成。并在本院政治處設立專門的績效考評機構，對各部門目標完成情況進行跟蹤監(jiān)控，每月底進行一次考評打分，并公開排名通報全院。
    同時，為抓好對績效考評制度的落實，鼓勵先進，鞭策后進，該院還建立了與之相對應的績效考評成果應用轉(zhuǎn)化制度。績效成果的應用轉(zhuǎn)化主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政治待遇，績效考評后進的部門，取消其集體及所屬人員的評先資格。二是經(jīng)濟待遇，嚴格依據(jù)績效考評得分高低分配相應的辦案經(jīng)費保障標準，把績效考評成果與辦案經(jīng)費直接掛鉤。月月考評，月月兌現(xiàn)辦案經(jīng)費。哪個部門干得不好，哪個部門的整體利益和個人利益均會直接受損。這項機制真正體現(xiàn)了“大河漲水小河滿，大河無水小河干”的一榮俱榮、一損俱損的整體效應。在這種效應的作用下，無論是庭室負責人還是一般干警都從心底發(fā)出了“不干不行”的呼聲。
    ———變化一：干警由盯著別人轉(zhuǎn)向盯著自己。引入績效考評機制后，不但能夠體現(xiàn)出“能者多勞”而且也能體現(xiàn)出“能者多得”。績效考評機制給每位干警頭上都套上了“緊箍咒”，那些盯著別人說風涼話而不愿干活的干警一下子沒有了市場，真實地得到了觸動，得到反思，由盯著別人干多少轉(zhuǎn)向盯著自己干多少，由比待遇轉(zhuǎn)向比奉獻，人人有了工作壓力。
    ———變化二：辦案由追求案件數(shù)量轉(zhuǎn)向追求案件效果?？冃Э荚u機制引入后，把辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果放在審判和執(zhí)行工作的首位，突出“公正與效率”的法院工作主題。在重獎和重罰措施下，該院的審判和執(zhí)行業(yè)務部門由以前追求人均收結案數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟀讣馁|(zhì)量和效果。據(jù)有關部門統(tǒng)計，今年以來，該院的涉法上訪案件達到歷史新低，尤其是往年以反映執(zhí)行為主的上訪案件，今年達到了“零上訪”的社會效果。事實證明，正確的績效考評指標給法院審判和執(zhí)行工作帶來正確的引導，收到了積極的效果。
    ———變化三：青年干警由不愿下法庭轉(zhuǎn)向爭相下法庭。該院７個派出人民法庭與院直部門相比，其工作、生活及交通、通訊條件較差，法庭人員的政治、經(jīng)濟待遇也未兌現(xiàn)，導致干警都不愿下法庭工作。引入績效考評機制后，該院把重心下移，在領導決策上加大對法庭的投入。一方面千方百計地爭取到中央財政追加的審判庭建設資金、省級財政補貼和人民法庭建設資金３００余萬元，為“兩庭”（審判庭、人民法庭）建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎。另一方面，在績效成果運用轉(zhuǎn)化上著重提高法庭人員的各項待遇，為法庭正、副庭長報請解決行政職級，提高法庭辦案經(jīng)費保障標準和交通補貼，大力宣傳法庭的工作亮點和先進人物，如對付店法庭沈繼紅先進事跡的廣泛宣傳，對推進人民法庭建設起到了正面的引導作用。日前，在該院向法庭充實人員的選拔活動中，長期在院直機關工作的青年干警紛紛報名，其中也不乏女干警主動要求到法庭工作，人民法庭已成為培養(yǎng)人才、吸引人才的基地。
    ———變化四：工作由不平衡轉(zhuǎn)向逐步趨于平衡。在引入績效考評機制以前，該院各項工作發(fā)展很不平衡。審判、執(zhí)行業(yè)務部門只重視本部門收結案件多少，對宣傳、調(diào)研工作充而不問，既便有好的素材也不提供，只管悶頭辦案，不注重積累工作經(jīng)驗及對辦案中遇到的新問題、新情況的調(diào)查研究，更不注重宣傳工作中的亮點。引入績效考評機制后，該院把宣傳、調(diào)研工作納入績效考評范疇，并擺在顯著位置，賦予相應的分值，成為各部門增分的一個重要因素。同時，對超額完成的部門還給予一定的物資獎勵。通過這樣的機制激勵，各審判、執(zhí)行業(yè)務部門負責人的“重辦案輕調(diào)研”思想也得到轉(zhuǎn)變，學會發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，主動提供好的素材，使宣傳、調(diào)研工作與審判、執(zhí)行工作形成了并進互動，成為該院發(fā)展的推動器。
    ———變化五：環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)向整齊潔凈。新一屆領導班子上任后，把環(huán)境衛(wèi)生作為爭創(chuàng)文明單位的重要一環(huán)納入績效考評機制中。堅持在“死角”和“細節(jié)”上狠下功夫。對辦公大樓進行了外墻整修翻新，法律格言、司法文明用語懸掛上墻，營造濃厚的法院文化氛圍。對“三線”（電線、電話線、網(wǎng)絡線）和車輛停放進行了規(guī)范整治。落實衛(wèi)生責任制，每周進行衛(wèi)生檢查，公布得分情況，力求做到了機關院雖小而有序，辦公室雖舊而潔凈，提升機關整體品位。通過努力，２００７年底該院重新被命名為市級文明單位。在此基礎上，該院決心一鼓作氣，今年爭取創(chuàng)建省級文明單位。
    新辦法帶來了新變化，新變化促進了新發(fā)展。２００７年以來，潢川縣法院總體工作被市中級法院評為完成目標先進單位，榮獲縣委黨群口工作優(yōu)秀獎；執(zhí)行工作被省委政法委、省高級法院評為“清理執(zhí)行積案先進縣”；執(zhí)行局被省委政法委表彰為全省政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位；刑事少年審判庭被市委政法委、市人事局表彰為踐行社會主義法治理念先進集體，被市中級法院、團市委表彰為“青年文明號”；來龍法庭被市中級法院榮記集體三等功；紀檢監(jiān)察工作、調(diào)研工作、司法技術工作等單項工作被市中級法院評為先進集體；付店法庭庭長沈繼紅繼２００７年被最高法院授予全國優(yōu)秀法官后，２００８年２月又被省委、省政府授予踐行社會主義法治理念“十佳”政法干警；有１３名干警分別獲得了市級榮譽和表彰。一個蓬勃向上的法官群體正在形成，一個嶄新面貌的法院形象正在樹立！