案件質(zhì)量監(jiān)督檢查管理規(guī)定(試行)
提供者：配置組
發(fā)布時間：2011/03/09 12:00
（二00四年十一月二十三日本院審判委員會會議討論通過）
第一條 為了確?！肮c效率”主題的全面落實，健全案件質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督機制，根據(jù)三大訴訟法和上級人民法院關(guān)于案件質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 以審判監(jiān)督庭為主的案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組，具體負責我院案件質(zhì)量監(jiān)督、檢查、管理、指導的日常工作，對案件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第三條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查實行情況報告制度，由案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組及專職人員負責向本院院長和審判委員會以及上級法院和有關(guān)部門報告案件質(zhì)量監(jiān)督檢查情況。
第四條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查實行內(nèi)部通報制度，即對檢查中發(fā)現(xiàn)的辦得較好的案件及承辦人，存在問題的案件及承辦人、合議庭組成人員、最后定案的組織和人員等情況在本院范圍內(nèi)進行通報。
第五條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查實行違法審判和差錯案件責任認定制度。根據(jù)案件質(zhì)量檢查的有關(guān)情況，進行責任確認后依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第六條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組的職責
一、負責實施上級法院和本院案件質(zhì)量監(jiān)督檢查管理的工作計劃；
二、負責通報案件質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，一般每季度書面通報一次；
三、負責對本院已審結(jié)并被確定為監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的各類審結(jié)生效案件和執(zhí)結(jié)的案件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查或抽查；
四、負責院長及審判委員會交辦的與案件質(zhì)量監(jiān)督檢查管理有關(guān)的其他事項；
五、負責對審判紀律和審判程序的檢查(包括旁聽庭審)。
第七條 對下列已審結(jié)的案件及其相關(guān)的法律文書，按季度進行檢查
一、人大、政法委、上級法院和本院院長督辦的案件；
二、經(jīng)上級法院二審后發(fā)回重審、改判的案件；
三、上級法院指令再審的案件；
四、本院經(jīng)審判監(jiān)督程序改判的案件和檢察機關(guān)按審判監(jiān)督程序提出抗訴改判的再審案件。
第八條 對下列案件及其法律文書進行個案專項檢查
一、人大、政協(xié)的議案和提案所涉及的案件；
二、矛盾激化影響社會穩(wěn)定的案件；
三、本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；
四、沒有法定事由和正當理由超審限審理的案件；
五、同一類型案件判決結(jié)果不一致的案件；
六、有違法審判線索的案件；
七、院長要求專項檢查的案件；
八、其他需要檢查的案件。
第九條 對下列已審結(jié)的案件及其相關(guān)的法律文書，進行抽查
一、本院審結(jié)的各類已生效的案件，包括各類訴訟案件、申訴復查案件、立案案件、執(zhí)行案件及國家賠償案件等；
二、本院各類生效的法律文書，包括判決書、裁定書、調(diào)解書、決定書、通知書、復函、司法建議以及反映案件審理全過程的公告、庭審筆錄、合議庭評議筆錄、宣判筆錄、送達、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的相關(guān)法律文書。
第十條 對執(zhí)行案件的監(jiān)督檢查范圍
一、上級法院及有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)批轉(zhuǎn)的執(zhí)行案件；
二、本院院長批示督辦的執(zhí)行案件；
三、群眾反映強烈和當事人長期上訪的執(zhí)行案件；
四、本院決定作為重點執(zhí)行的案件；
五、其它需要進行監(jiān)督檢查的執(zhí)行案件。
第十一條 對法庭紀律和審判程序的檢查
一、是否按開庭傳票的時間、地點按時開庭；
二、獨任審判員或合議庭組成人員是否按照要求就坐法
庭，集中精力參與庭審；
三、是否按訴訟法有關(guān)開庭審理的規(guī)定進行審理；
四、是否按規(guī)定穿著法袍和使用法槌；
五、審判人員的坐姿和庭審用語是否規(guī)范。
第十二條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查按下列方法進行
一、本規(guī)定第七條規(guī)定必須全面檢查的案件，由案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組負貞檢查；
二、本規(guī)定第八條規(guī)定的個案專項檢查，由院長指定的人員負責檢查；
三、本規(guī)定第九條規(guī)定進行抽查的案件，一般由各審判業(yè)務(wù)庭按各自職責范圍，對已審結(jié)的生效案件進行自查，再由案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組按lO％的比例進行檢查；
四、本規(guī)定第十條規(guī)定重點監(jiān)督檢查的執(zhí)行案件由案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組進行檢查。
第十三條 檢查案件依下列程序進行
一、人大、政法委、上級法院和本院院長督辦的案件，由案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組調(diào)卷進行檢查；
二、上級法院改判、發(fā)回重審的案件，由立案庭接到退卷并完善相關(guān)手續(xù)后的次日內(nèi)，將案件移交案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組進行檢查，案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組應(yīng)在五日內(nèi)檢查完畢，并將卷宗退回立案庭，重審案件最終審結(jié)后，由負責審理的相關(guān)業(yè)務(wù)庭將審理結(jié)果報案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組備查；
三、上級法院決定再審、指令再審的案件和檢察機關(guān)按審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門于一審法院結(jié)案后或二審法院結(jié)案后的十日內(nèi)將案件移交案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組進行檢查；
四、其它需要進行檢查的案件，由相關(guān)的審判業(yè)務(wù)庭在接到檢查通知后五日內(nèi)將案件移交案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組進行檢查；
五、案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組按照檢查要求，認真審核案件材料，對存在問題的案件，聽取被檢查案件承辦人的申辯意見，如果認為有必要時可進行復核，最后將檢查或復核結(jié)果按期報告審判委員會。
第十四條 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容包括以下方面
一、辦案程序方面
(一)當事人是否依法承擔了訴訟責任，以及其訴訟權(quán)利是否得到了保障；
(二)是否嚴格遵守案件管轄的有關(guān)規(guī)定；
(三)是否嚴格執(zhí)行了訴訟法有關(guān)公開審判、回避、辯護、辯論等訴訟原則和制度的規(guī)定；
(四)是否堅持了自愿與合法的調(diào)解原則；
(五)是否嚴格執(zhí)行了訴訟法有關(guān)審限的規(guī)定及其相關(guān)法律及司法解釋關(guān)于批延審限的規(guī)定，是否有隱瞞超審限的情況；
(六)審理案件的合議庭是否實行了合議制度，發(fā)揮了合議庭的合議作用；
(七)是否有其它違反法定訴訟程序規(guī)定的情形(如：采取訴訟保全措施或強制措施是否合法等)。
二、案件文體裁判方面
(一)認定事實是否清楚。即：通過開庭審理的案件，所確認的事實必須具體明確，且該事實必須是通過庭審舉證、質(zhì)證、認證后所證明的事實；
(二)證據(jù)是否確實充分。即：認定案件事實的證據(jù)，是否符合訴訟法所規(guī)定的證據(jù)要求，作為定案根據(jù)的證據(jù)，是否經(jīng)過庭審質(zhì)證，所認定的案件事實是否有確鑿的證據(jù)予以支撐；
(三)適用法律是否正確。即：對案件進行裁判時，對訴訟主體、案件性質(zhì)、法律關(guān)系、法律責任的確定以及引用法律條文等方面是否符合法律規(guī)定的正確適用要件。
三、裁判文書制作方面
(一)裁判文書的制作是否規(guī)范，是否符合裁判文書的制作技術(shù)規(guī)范要求；
(二)敘述案件事實是否清楚，文句是否通順、簡明；
(三)列舉證據(jù)是否具體、充分；
(四)對訴辯雙方的爭議焦點歸納是否準確；
(五)對訴辯雙方的證據(jù)、觀點采納與否的論證說理是否充分、正確；
(六)引用法律條款是否準確、適當；
(七)判決主文或處理結(jié)論與事實部分、理由部分是否相一致；
(八)是否有擬稿、打印、校對等環(huán)節(jié)上的技術(shù)性差錯。
四、案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)認為應(yīng)當檢查的其他事項
(一)是否當庭宣判；
(二)訴訟文書是否完整齊全；
(三)卷宗裝訂是否符合訴訟文書歸檔要求；
(四)庭審記錄是否能反映庭審全過程及舉證、質(zhì)證、辯論的主要內(nèi)容。
第十五條 對執(zhí)行案件從以下幾個方面進行檢查
一、執(zhí)行程序是否符合法律規(guī)定；
二、處理執(zhí)行異議是否符合及時、合法原則；
三、暫緩、中止、終結(jié)執(zhí)行是否符合法律規(guī)定；
四、執(zhí)行和解是否符合法律規(guī)定的自愿、合法原則；
五、追加、變更被執(zhí)行人是否符合法律規(guī)定；
六、執(zhí)行過程中采取強制措施是否符合法律規(guī)定；
七、委托審計、評估、鑒定、檢測、拍賣等手續(xù)是否符合法律規(guī)定；
八、法律文書及卷宗裝訂是否符合要求。
第十六條 案件質(zhì)量存在差錯系承辦人員工作責任心不強、工作作風不實或工作技能低下并違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定情形的，應(yīng)認定辦案差錯責任。案件質(zhì)量問題系承辦人員故意違反審判工作紀律或因過失違反審判工作紀律造成嚴重后果的，應(yīng)認定為違法審判。
第十七條 被檢查案件的差錯責任或違法審判責任由審判委員會認定。
第十八條 案件質(zhì)量責任實行分層負責，逐級承擔制度
一、本院分管院長是本院案件質(zhì)量的第一責任人，對其分管的案件質(zhì)量負責；
二、本院各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導或主要負責人，是本業(yè)務(wù)部門所辦理案件的第一責任人，對本業(yè)務(wù)部門的案件負監(jiān)督管理責任；
三、本院所組成的合議庭的審判長，對所辦理的案件質(zhì)量負把關(guān)責任；
四、本院各部門的主辦案件人員，對其主辦的案件質(zhì)量負直接責任。
第十九條 獨任審判人員或合議庭有下列情形之一的，不承擔辦案差錯責任
一、因?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)理解和認識上的偏差導致的；
二、由于當事人提交的證據(jù)難以確認，以致產(chǎn)生對案件事
實和證據(jù)認識上的偏差導致的；
三、因出現(xiàn)新的證據(jù)導致改變原裁判的；
四、因國家法律的修改或政策調(diào)整而導致改變原裁判的；
五、因當事人變更訴訟請求或改變、放棄訴訟權(quán)利造成的；
六、當事人主體資格發(fā)生變化的；
七、其他可不承擔辦案差錯責任的情形。
第二十條 本院案件質(zhì)量監(jiān)督檢查組應(yīng)當在每季度最后一月的三十日前，向本院審判委員會報送案件質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果。
第二十一條 本院審判委員會對全院的案件質(zhì)量檢查的結(jié)果中對違法審判或差錯案件責任進行認定，并根據(jù)情況在全院范圍內(nèi)通報案件質(zhì)量檢查的結(jié)果。
第二十二條 本院崗位目標管理考核組以及紀檢組，根據(jù)本院審判委員會對案件質(zhì)量的通報，按照違法審判或差錯責任進行相關(guān)處理。
第二十三條 案件質(zhì)量的檢查結(jié)果是部門工作目標考核管理的范圍，考核結(jié)果作為對部門和個人評選先進和晉職的參考依據(jù)。
第二十四條 被確定為應(yīng)承擔差錯案件責任的，由本院崗位目標考核小組按照相關(guān)規(guī)定給予責任人經(jīng)濟處罰。
第二十五條 本院作為國家賠償案件的賠償義務(wù)機關(guān)的，本院承擔賠償責任后，根據(jù)國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，向責任者追償。
第二十六條 被確定為應(yīng)承擔違法審判責任的，由本院紀檢組按照最高人民法院關(guān)于《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定對責任者予以追究；有犯罪嫌疑的，依法移交有關(guān)機關(guān)處理。
第二十七條 本規(guī)定由本院審判委員會負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自二OO五年一月一日起試行，此前本院有關(guān)案件質(zhì)量監(jiān)督檢查及其責任認定的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
- 知識中心
- 軟件介紹
- 典型案例
加入《東旦接力賽》
上海東旦軟件開發(fā)有限公司 All Rights Reserved.
Copyright © 2008~ Onnets.com.
滬ICP備08105759號-1
