第一章 總則

第一條 為了深化改革，提高審判委員會的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》規(guī)定、最高人民法院《人民法院五年改革綱要》的精神和成都中院《審判委員會工作規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大或者疑難的案件，確認(rèn)改判、發(fā)回重審等案件是否屬于錯(cuò)案，研究其他有關(guān)審判工作的問題。

第三條 審判委員會應(yīng)努力提高工作質(zhì)量，逐步弱化個(gè)案討論職能，進(jìn)一步強(qiáng)化對審判工作的宏觀和普遍指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作、審判規(guī)則提煉工作、法津適用研究工作。

第四條 審判委員會議事和討論案件，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則、各委員權(quán)利義務(wù)平等。

第二章 委員的產(chǎn)生和工作機(jī)構(gòu)

第五條 法院審判委員會實(shí)行單數(shù)制。原則上設(shè)委員 11 — 13 人。

第六條 審判委員會委員實(shí)行選任制。

審判委員會委員原則上由院長、副院長、主要業(yè)務(wù)庭庭長和具有較深理論造詣和豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官組成。除院長、副院長外，選任審判委員會委員實(shí)行組織任命和競選相結(jié)合的程序進(jìn)行，并由院長提請人民代表大會常務(wù)委員會任免。

第七條 審判委員會在研究室設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審判委員會的日常事務(wù)。

第三章 議案范圍和主要內(nèi)容

第八條 審判委員會總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)主要包括以下內(nèi)容：

（一）研究總結(jié)國家政策，法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）總結(jié)帶有全局性、指導(dǎo)性和典型性的審判工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）研究解決審判工作中帶有普遍性、突出性和典型性的問題；

（四）通過并公布具有代表性和示范性的典型判例或辦理個(gè)案中形成的裁判規(guī)則；

（五）審議批準(zhǔn)有關(guān)審判工作的制度和規(guī)范。

審判委員會討論通過的上述議案，以《會議紀(jì)要》、《審判委員會決議》、《審判委員會快報(bào)》、《規(guī)定》等公文形式下發(fā)，指導(dǎo)、規(guī)范審判工作。

第九條 審理下列案件，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論：

（一）合議庭或者獨(dú)任審判員擬判處無罪、免除刑事處罰、法定刑期以下判處刑罰和判處緩刑的刑事案件；

少年犯罪、過失犯罪 ( 如交通肇事 ) 被害人有嚴(yán)重過錯(cuò)而被告人已作賠償?shù)膫Π讣?、社會影響不大的自訴刑事案件擬判處緩刑的，審判委員會不作討論。

（二）本院依照審判監(jiān)督程序提起再審和上級法院指令本院再審，合議庭審理后需要改判和發(fā)回重審的案件；

（三）在全國、全省、全市和我市有重大影響的案件；

（四）政策性很強(qiáng)的案件；

（五）合議庭所了解的屬全國、全省、全市和我市首例并且具有典型法律問題的案件；

（六）國家機(jī)關(guān)工作人員、知名人士等犯罪案件的處罰；

（七）行政案件的判決；

（八）院長認(rèn)為需要提交審判委員會討論的其他案件。

適用簡易程序?qū)徖淼拿裆贪讣?，審委會不作討論?

第十條 法院審理的各類案件，除按前兩條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的以外，合議庭對認(rèn)為難以作出決定的其他疑難、復(fù)雜、重大案件，應(yīng)當(dāng)提出提交審判委員會討論的意見，由庭長和分管院長審查后，提請?jiān)洪L作出是否提交討論的決定。

第十一條 對除規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論以外的其他疑難、復(fù)雜、重大案件，雖然合議庭不認(rèn)為難以作出決定，但庭長、分管院長和院長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的，由庭長、分管院長提請?jiān)洪L提交審判委員會討論。

第十二條 審判委員會討論下列有關(guān)審判工作的事項(xiàng)：

（一）通過向人大常委會作的有關(guān)審判工作的專題報(bào)告；

（二）決定當(dāng)事人及其法定代理人請求擔(dān)任審判長的院長、副院長的回避；

（三）批準(zhǔn)、免除經(jīng)選任產(chǎn)生的審判長和獨(dú)任審判員；

（四）研究辦案質(zhì)量問題和確認(rèn)所辦案件是否屬于錯(cuò)案；

（五）院長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論的其他審判工作。

第四章 議案的提交和審查

第十三條 審判委員會按本規(guī)則第八條總結(jié)和指導(dǎo)審判工作的議案通過以下途徑提交：

（一）審判委員會成員在研究室或相關(guān)審判庭的協(xié)助下通過調(diào)查研究，形成有關(guān)指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的文字材料，提交審判委員會討論；

（二）審判庭對本職責(zé)范圍內(nèi)審判工作的典型經(jīng)驗(yàn)和帶普遍性的疑難問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成有關(guān)指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的文字材料，提交審判委員會討論；

（三）研究室負(fù)責(zé)組織和收集全院辦理成功、典型案件，歸納出具有代表性、示范性的裁判規(guī)則，或者直接將成功判例進(jìn)行整理，提交審判委員會討論；

（四）其他規(guī)范和指導(dǎo)審判工作的議案，由議案提交部門形成相關(guān)文字材料，提交審判委員會討論。

提交審判委員會討論的上述總結(jié)和指導(dǎo)審判工作的各類文字材抖，應(yīng)當(dāng)包括形成議案的原因，調(diào)查或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基本情況、具體方案及其理由等主要內(nèi)容；同時(shí)要根據(jù)議案的內(nèi)容和目的，確定相適應(yīng)的公文形式并嚴(yán)格按照相關(guān)公文的撰寫要求形成公文草案。

第十四條 審判委員會討論具體案件，由審判長、獨(dú)任審判員提交案件審理報(bào)告。案件審理報(bào)告中原則上應(yīng)當(dāng)按最高法院對案件審理報(bào)告的要求制作外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）要針對具體案件和需要審委會重點(diǎn)研究解決的問題，體現(xiàn)出審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有的個(gè)性化。

（二）敘述控辯（訴辯）雙方主張、理由以及案件事實(shí)應(yīng)當(dāng)層次清楚，文字簡練，表意準(zhǔn)確。對證據(jù)特別是對認(rèn)定事實(shí)有爭議的證據(jù)不能采用簡單的列舉方式列舉，而應(yīng)當(dāng)作必要的分析和闡述；不能根據(jù)審判人員的主觀認(rèn)識取舍證據(jù)，而應(yīng)當(dāng)全面和客觀地列舉和分析證據(jù)；對民事案件雙方無爭議的證據(jù)可以簡單說明而不必詳細(xì)列舉。

（三）應(yīng)當(dāng)全面、客觀地寫明合議庭、審判庭的討論情況以及需要審判委員會重點(diǎn)研究的問題，同時(shí)要有傾向性的意見并詳細(xì)寫明理由和根據(jù)。

（四）案件審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有本案可能涉及到的有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋；對新類型和少發(fā)性案件，還應(yīng)當(dāng)查找并寫明外地法院和本院是否有過相關(guān)判例以及判例的主要內(nèi)容。

第十五條 審判委員會按本規(guī)則第十二條討論有關(guān)審判工作的問題，由相關(guān)部門提交書面議案。

第十六條 為方便審判委員會委員了解案情，對提交審委會討論的各類議案一般應(yīng)當(dāng)提前四天送交研究室進(jìn)行形式審查；如因特殊情況需要推遲提交時(shí)間的，原則上應(yīng)由分管院長同意。

第十七條 研究室對議案的形式審查包括以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本規(guī)則規(guī)定的必須提交和可以提交審判委員會討論事項(xiàng)的范圍；

（二）除必須提交審委會討論的案件可以直接提交的以外，其他議案提交討論的理由是否充分以及是否經(jīng)過所在部門負(fù)責(zé)人和分管院長審查同意；

（三）案件審理報(bào)告和其他議案文字材料的撰寫是否符合本規(guī)則第十三、十四、十五條的要求。

研究室經(jīng)審查，對符合要求的議案列入本次審判委員會討論事項(xiàng)；對明顯不屬于提交審委會討論范圍的，退回議案提交部門或提交人；對不符合撰寫要求的，予以退回并建議承辦部門或承辦人予以修改或重寫。

第五章 議事規(guī)程和相關(guān)配套制度

第十八條 審判委員會實(shí)行例會制度。每周周一上午召開，節(jié)假日順延；經(jīng)院長決定可臨時(shí)召開，也可以延期召開。

第十九條 研究室應(yīng)當(dāng)提前三天確定本次審判委員會討論事項(xiàng)和順序，并通知審判委員會成員以及議案匯報(bào)人和列席人；同時(shí)將本次會議議案的材料發(fā)送給審委會成員，以便審委會成員進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備。

第二十條 審判委員會會議由院長主持。院長不能參加會議時(shí)，可委托一名副院長主持。

第二十一條 審判委員會必須在成員超過半數(shù)時(shí)方能開會，其決定或意見必須達(dá)到全部成員的過半數(shù)通過才能形成。

第二十二條 審判委員會討論議案按照聽取匯報(bào)、提出詢問、在思考的基礎(chǔ)上獨(dú)立完整地發(fā)表個(gè)人意見、形成決議的順序進(jìn)行。在討論不能形成決議，或者主持人認(rèn)為不宜作出決議時(shí)，主持人可以作出以后再議的決定。

第二十三條 審判委員會實(shí)行相關(guān)人員共同到會匯報(bào)制度：

（一）審委會討論普遍性指導(dǎo)和總結(jié)審判工作的議案時(shí)，議案提交部門的負(fù)責(zé)人和具體承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報(bào)；

（二）審判委員會討論具體案件，提交部門的負(fù)責(zé)人、具體承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報(bào)；與具體承辦人意見不一致的合議庭其他成員 ( 不包括人民陪審員 ) 也應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報(bào)；

（三）審判委員會討論再審案件，原審合議庭成員或獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)?shù)綍餐瑓R報(bào)；

（四）審判委員會討論案件是否屬于錯(cuò)案的，按《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

共同匯報(bào)按一人為主、其他人補(bǔ)充和提交議案人匯報(bào)在先，持不同意見人匯報(bào)在后的方式進(jìn)行。

第二十四條 審判委員會召開會議，按照法律規(guī)定可以邀請人民檢察院的檢察長列席。

第二十五條 審判委員會實(shí)行討論案件回避制度。具有訴訟法關(guān)于審判人員回避情形的審判委員會成員，應(yīng)當(dāng)自行回避，不參加審判委員會對有關(guān)案件的討論；當(dāng)事人也可以要求審委會成員回避相關(guān)案件的討論。

審判委員會成員自行回避和當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)由研究室在討論相關(guān)案件前提交審委會討論決定。

第二十六條 審判委員會討論議案，應(yīng)當(dāng)制作討論筆錄。

審判委員會討論筆錄應(yīng)當(dāng)按照法院訴訟文書樣式有關(guān)要求制作，會議筆錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、清楚、整潔。應(yīng)當(dāng)記明討論過程，審判委員會成員和列席人員的意見。

第二十七條 審判委員會討論議案，應(yīng)當(dāng)形成決定或者意見書。

審判委員會討論刑事案件、再審改判案件，應(yīng)當(dāng)形成決定，交由合議庭執(zhí)行；

審判委員會討論民事、行政和國家賠償案件，應(yīng)當(dāng)形成意見書，提出指導(dǎo)性意見。對審判委員會的指導(dǎo)性意見，合議庭無正當(dāng)理由一般應(yīng)參考執(zhí)行，但最后決定仍然由合議庭作出；特殊情況下審判委員會也可以作出決定交由合議庭執(zhí)行。

合議庭執(zhí)行審委會決定、采納審委會指導(dǎo)性意見的情況應(yīng)當(dāng)備案待查。

第二十八條 審判委員會討論案件，應(yīng)當(dāng)主要研究法律問題。對提交審判委員會討論的案件，除合議庭對案件事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)分析沒有足夠把握而明確提出要求審判委員會討論，或者審判委員會成員根據(jù)合議庭提交的書面報(bào)告發(fā)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)分析明顯有問題而提出討論的外，審判委員會一般只在合議庭認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)討論法律適用問題。

第二十九條 審判委員會沒有討論事實(shí)認(rèn)定的案件，案件事實(shí)由合議庭負(fù)責(zé)；審判委員會提出適用法律的指導(dǎo)性意見，合議庭采納的，該法律適用問題由合議庭和審判委員會共同負(fù)責(zé)；審判委員會作出決定的法律適用問題由審判委員會負(fù)責(zé)。

第六章 保密和歸檔制度

第三十條 審判委員會委員、列席人員、記錄人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露審判委員會需要保密的討論內(nèi)容和討論決定。

第三十一條 非審判委員會委員、列席人員、記錄人員、議案提交人未經(jīng)許可，不得參與或旁聽審判委員會議事。

第三十二條 議案材料應(yīng)當(dāng)由匯報(bào)人在議案討論結(jié)束后及時(shí)收回，并作銷毀處理。

第三十三條 審判委員會討論筆錄及決定、意見書副本由研究室妥善保管，年末交檔案室歸檔。

審判委員會決定和意見書交由案件承辦人裝入案件卷宗副卷內(nèi)。

第三十四條 審判委員會會議筆錄、決定、意見書系機(jī)密材料，無關(guān)人員不得查閱、摘抄。

第七章 附則

第三十五條 本規(guī)程由彭州市人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)程自二○○四年五月二十日起施行。原有關(guān)規(guī)定，同時(shí)作廢。