甘肅省高級(jí)人民法院《審判人員違法審判責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》
提供者：配置組
發(fā)布時(shí)間：2011/03/09 12:00
《審判人員違法審判責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)人民法院反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審判、執(zhí)行人員依法行使職權(quán)，維護(hù)司法公正，促進(jìn)司法廉潔，根據(jù)最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合全省法院審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 審判、執(zhí)行人員在審判、執(zhí)行工作中，故意違反與審判、執(zhí)行工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，或者因過失違反與審判、執(zhí)行工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。
第三條 審判、執(zhí)行人員違反與審判、執(zhí)行工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“故意”：
(一)有證據(jù)證明辦理“金錢案”、“關(guān)系案”、“人情案”的；
(二)對(duì)當(dāng)事人有充分證據(jù)和理由的抗辯不予理會(huì)的；
(三)違反法律、法規(guī)等明確規(guī)定，造成裁判、執(zhí)行明顯錯(cuò)誤，且不能證明自己無過錯(cuò)的；
(四)過失違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并指出后，
能夠糾正而不予糾正的；
(五)有其他證據(jù)足以證明行為人是故意的。
第四條 審判、執(zhí)行人員因過失違反與審判、執(zhí)行工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為造成“嚴(yán)重后果”：
(一)侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，受害人申請(qǐng)國家賠償被依法確認(rèn)的；
(二)社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害法院形象的。
第五條 違法審判的責(zé)任人，是指在立案、審理、執(zhí)行、國家賠償?shù)人痉ɑ顒?dòng)中，故意違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定或者因過失違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員、執(zhí)行員、書記員等法院工作人員。
第六條 違法審判責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法事實(shí)、行為人的法定職責(zé)、主觀過錯(cuò)以及違法行為所產(chǎn)生的危害后果確定。
第七條 違法審判責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、法律、紀(jì)律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、罰當(dāng)其過、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章 違法審判責(zé)任的追究范圍
第八條 違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件故意不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的。
因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，造成嚴(yán)重后果的。
第九條 明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對(duì)符合法定回避條件的申請(qǐng)，故意不做出回避決定，影響案件公正審理的。
第十條 審判、執(zhí)行人員擅自干涉下級(jí)人民法院審判、執(zhí)行工作的。
第十一條 當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)，請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證，有關(guān)審判、執(zhí)行人員故意不予取證，導(dǎo)致裁判、執(zhí)行錯(cuò)誤的。
第十二條 依職權(quán)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)、查詢、核對(duì)，或者應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而故意不進(jìn)行，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。
第十三條 涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的。
丟失或者因過失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的。
第十四條 脅迫、誘使當(dāng)事人撤訴的。
第十五條 篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄、合議庭評(píng)議記錄、審判委員會(huì)討論記錄的。
第十六條 向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的。
遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
第十七條 拒不執(zhí)行合議庭、審判委員會(huì)決定，或者拒不執(zhí)行上級(jí)人民法院裁判的。
第十八條 故意違背事實(shí)和法律做出錯(cuò)誤裁判的。
因過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
第十九條 先予執(zhí)行錯(cuò)誤，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的。
第二十條 執(zhí)行工作中有下列行為之一的，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的：
(一)故意違法執(zhí)行第三人或者案外人財(cái)產(chǎn)；
(二)故意重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；
(三)故意超標(biāo)的查封、凍結(jié)、扣押、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；
(四)鑒定、評(píng)估、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，指使有關(guān)部門壓低或者抬高價(jià)格；
(五)故意違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行。
第二十一條 故意違反法律規(guī)定采取或不采取財(cái)產(chǎn)保全措施、解除或不解除財(cái)產(chǎn)保全措施，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的。
在財(cái)產(chǎn)保全的工作中有過失行為，造成嚴(yán)重后果的。
第二十二條 擅自解除已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的。
第二十三條 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、搜查、查封、扣押、凍結(jié)、變賣，或者應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估、拍賣而不作為，造成嚴(yán)重后果的。
第二十四條 為謀私利或者為一方當(dāng)事人利益，違反有關(guān)規(guī)定，在選定審計(jì)、評(píng)估、拍賣、鑒定等中介機(jī)構(gòu)時(shí)弄虛作假的。
第二十五條 故意違反法律規(guī)定，錯(cuò)誤變更或者追加被執(zhí)行主體的。
因過失違反法律規(guī)定，錯(cuò)誤變更或者追加被執(zhí)行主體，造成嚴(yán)重后果的。
第二十六條 為謀私利或者主觀上偏袒一方當(dāng)事人，故意違反法律規(guī)定，迫使另一方當(dāng)事人違背真實(shí)意愿達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，損害其利益的。
第二十七條 故意違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)的。
第二十八條 故意違反法律規(guī)定，執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)，造成第三人財(cái)產(chǎn)損失的。
第二十九條 在多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行的案件中，與當(dāng)事人串通，故意違反參與分配程序及原則，損害其他當(dāng)事人利益的。
第三十條 無正當(dāng)理由，故意拖延發(fā)還案件執(zhí)行款或其他財(cái)產(chǎn)，造成債權(quán)人損失的。
第三十一條 故意將案件執(zhí)行款執(zhí)行給其他當(dāng)事人的。
因過失將案件執(zhí)行款執(zhí)行給其他當(dāng)事人，造成債權(quán)人損失的。
第三十二條 私自制作訴訟文書，或者在制作訴訟文書時(shí)，故意違背合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定的。
因過失導(dǎo)致制作、送達(dá)訴訟文書錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
第三十三條 不依法送達(dá)訴訟文書，造成嚴(yán)重后果的。
第三十四條 故意違反法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施的。
采取強(qiáng)制措施有過失行為，致人重傷或者死亡的。
第三十五條 故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的。
第三十六條 故意違法法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的。
第三十七條 具有下列情形之一的，審判、執(zhí)行人員不承擔(dān)責(zé)任：
(一)因?qū)Ψ?、法?guī)、規(guī)定理解和認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致裁判、執(zhí)行錯(cuò)誤，能夠做出合理解釋且符合一般認(rèn)識(shí)規(guī)律的；
(二)因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致裁判、執(zhí)行錯(cuò)誤，能夠做出合理解釋且符合一般認(rèn)識(shí)規(guī)律的；
(三)因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變裁判、執(zhí)行的；
(四)因國家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判、執(zhí)行的；
(五)其他不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。
第三章 違法審判責(zé)任的確認(rèn)和區(qū)分
第三十八條 人民法院的裁決、裁定、決定是否錯(cuò)誤，由各級(jí)人民法院審判委員會(huì)確認(rèn)。
第三十九條 違法審判按下列情形區(qū)分責(zé)任：
(一)獨(dú)任審判員違法審判的，由獨(dú)任審判員承擔(dān)責(zé)任；
(二)主審法官未如實(shí)匯報(bào)案情，故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，導(dǎo)致合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)做出錯(cuò)誤評(píng)議結(jié)論、討論決定的；或者遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，由主審法官承擔(dān)責(zé)任；
(三)合議庭成員評(píng)議案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定，或歪曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)論錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任；
(四)合議庭評(píng)議案件做出錯(cuò)誤評(píng)議結(jié)論的，由合議庭成員共同承擔(dān)責(zé)任，其中主審法官、審判長(zhǎng)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，但合議庭成員中持正確意見的不承擔(dān)責(zé)任：
(五)審判委員會(huì)成員討論案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定，或歪曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任；
(六)審判委員會(huì)討論案件做出錯(cuò)誤決定的，由參加討論的委員共同承擔(dān)責(zé)任，但委員中持正確意見的不承擔(dān)責(zé)任；
(七)審判委員會(huì)主持人違反民主集中制原則導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任；
(八)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，利用職權(quán)指示獨(dú)任審判員或合議庭改變?cè)瓉淼恼_意見，或者對(duì)獨(dú)任審判員或合議庭的錯(cuò)誤不按照法定程序糾正，導(dǎo)致違法裁判的，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、獨(dú)任審判員或者合議庭有關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
執(zhí)行、賠償案件的違法審判責(zé)任，比照上述條款確定。
第四十條 錯(cuò)誤情節(jié)較輕，未造成不良后果，且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，能積極改正錯(cuò)誤的，可免予紀(jì)律處分。
第四十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處分：
(一)主動(dòng)退出全部非法所得；
(二)主動(dòng)采取措施，減少或避免損失；
(三)檢舉他人違法違紀(jì)行為屬實(shí)或者有立功表現(xiàn)。
第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重處分：
(一)犯錯(cuò)誤兩次以上，且受紀(jì)律處分未滿三年；
(二)拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待，或者抗拒組織查處；
(三)打擊報(bào)復(fù)檢舉揭發(fā)人；
(四)拒不退出非法所得；
(五)推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，或者包庇同案人；
(六)篡改、偽造、損毀證據(jù)；
(七)明知錯(cuò)誤，仍不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，致使損失擴(kuò)大。
第四十三條 審判、執(zhí)行人員在履行職務(wù)中出現(xiàn)錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十四條 共同故意違法違紀(jì)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在錯(cuò)誤中所處的地位和所起的作用，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第四十五條 對(duì)責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情況確定：
(一)情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人做出檢查或者通報(bào)批評(píng)；
(二)情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》、《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)》給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；
(三)有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)司法部門依法處理；
(四)違反最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，從事審判、
執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行工作崗位。
第四十六條 責(zé)任人因違法審判、執(zhí)行給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)侵害，按照《國家賠償法》應(yīng)給予賠償?shù)模瑧?yīng)根據(jù)責(zé)任大小，由責(zé)任人承擔(dān)部分賠償責(zé)任。
第四章 違法審判線索的收集
第四十七條 違法審判線索應(yīng)從以下渠道收集：
(一)二審發(fā)回重審或改判，經(jīng)審判委員會(huì)認(rèn)定為錯(cuò)誤的案件；
(二)再審改判的案件；
(三)案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索；
(四)群眾舉報(bào)反映的違法審判線索；
(五)院長(zhǎng)接待中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索；
(六)上級(jí)人民法院或同級(jí)黨委、人大批轉(zhuǎn)的涉嫌違法審判的案件；
(七)新聞媒體反映的違法審判線索；
(八)本院相關(guān)部門反映的違法審判線索；
(九)其他途徑收集的違法審判線索。
第四十八條 建立違法審判線索收集報(bào)告制度。各審判庭、局負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)違法審判線索的收集、匯總和報(bào)送工作，并及時(shí)將收集的線索填寫《違法審判線索審查處理表》報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第四十九條 經(jīng)審判委員會(huì)討論決定再審改判的案件，審判監(jiān)督庭必須在每月5日前，填寫《改判案件情況登記表》報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門；上級(jí)人民法院退卷后，原一審辦案審判庭應(yīng)將其中發(fā)回重審或改判的案件填寫《改判案件情況登記表》，于收卷后五日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門。涉及違法審判線索的，應(yīng)同時(shí)填寫《違法審判線索審查處理表》一并報(bào)送。
第五十條 對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)違法審判線索，不及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送造成重大影響的，視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五十一條 上級(jí)人民法院發(fā)回重審或改判的案件，由案件質(zhì)量評(píng)查專門機(jī)構(gòu)(或?qū)徟斜O(jiān)督庭)進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查，并向?qū)徟形瘑T會(huì)報(bào)告評(píng)查結(jié)果。
第五十二條 對(duì)涉及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門監(jiān)察對(duì)象的違法審判線索，監(jiān)察部門應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)送上級(jí)人民法院監(jiān)察部門處理。
第五十三條 上級(jí)人民法院監(jiān)察部門認(rèn)為下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)審判人員違法審判責(zé)任而沒有追究的，報(bào)告院長(zhǎng)決定，責(zé)令下級(jí)人民法院追究責(zé)任，必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。
第五章 違法審判責(zé)任的追究和處理
第五十四條 紀(jì)檢監(jiān)察部門是違法審判責(zé)任追究工作的職能部門。負(fù)責(zé)違法審判線索的收集、整理、篩選，按照程序進(jìn)行調(diào)查；并對(duì)審判委員會(huì)決定需要進(jìn)行違法審判責(zé)任追究的案件開展調(diào)查工作。
第五十五條 違法審判責(zé)任案件的立案、調(diào)查、處理、申訴，依照《人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理案件的暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
第五十六條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)調(diào)查結(jié)束，因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間的，應(yīng)書面向院長(zhǎng)報(bào)告理由。
第五十七條 對(duì)違法審判責(zé)任人的處理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定；違法審判責(zé)任人系中共黨員的，由機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)程序，提交黨組會(huì)議討論決疋。
第五十八條 對(duì)違法審判責(zé)任人做出批評(píng)教育、責(zé)令做出書面檢查處理的，由責(zé)任人的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行；做出調(diào)動(dòng)崗位處理的，由政工部門負(fù)責(zé)執(zhí)行；做出紀(jì)律處分的，由機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第五十九條 對(duì)違法審判責(zé)任人追究責(zé)任后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)，移交政工部門備案。
第六十條 被追究責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以向決定處理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申訴，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行復(fù)查。確實(shí)需要糾正的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提交相關(guān)組織予以糾正；需要維持原處理決定的，由機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好思想工作。
第六章 違法審判責(zé)任追究工作管理
第六十一條 各級(jí)人民法院要經(jīng)常分析、研究違法審判責(zé)任追究工作情況，定期向上級(jí)人民法院報(bào)告工作。
第六十二條 建立上下級(jí)人民法院違法審判責(zé)任追究工作的報(bào)告、催辦、檢查制度。
上級(jí)人民法院定期督辦轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院查處的違法審判線索。
上級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)貫徹執(zhí)行實(shí)施細(xì)則的情況進(jìn)行定期檢查和通報(bào)。
下級(jí)人民法院要及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告違法審判責(zé)任追究情況，年終時(shí)寫出總結(jié)報(bào)告。
第七章 附 則
第六十三條 本實(shí)施細(xì)則由省高級(jí)人民法院紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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