江西省撫州市臨川區(qū)人民法院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹司法為民，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高全院干警的綜合素質(zhì)，在崗位目標(biāo)管理方面，針對(duì)當(dāng)前存在的一些問題，結(jié)合本院實(shí)際，實(shí)行健全制度和加強(qiáng)日常監(jiān)督相結(jié)合的原則，對(duì)建立健全崗位目標(biāo)管理考評(píng)體系進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成效。

    一、存在的問題

    經(jīng)過幾年的摸索實(shí)踐，我院各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，但目標(biāo)管理考評(píng)工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是制度執(zhí)行不理想，處罰力度有待加強(qiáng)。從本院的各項(xiàng)工作來(lái)看，還存在人浮于事的現(xiàn)象，這也是目標(biāo)管理考評(píng)制度落實(shí)不到位的結(jié)果。對(duì)于違反規(guī)定的干警的處罰力度相對(duì)比較弱；二是少數(shù)部門對(duì)考評(píng)工作不夠重視，除關(guān)注考評(píng)結(jié)果外，平時(shí)極少以考評(píng)制度指導(dǎo)、開展工作，由此也影響到部門的工作質(zhì)量和效率；三是全院干警的素質(zhì)和責(zé)任心有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。雖然采取了一系列的措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，但還有一部分工作人員沒有認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)，思想作風(fēng)散漫，得過且過，無(wú)所用心，工作缺乏主動(dòng)性，影響了目標(biāo)管理考評(píng)工作的進(jìn)程；四是部門為考評(píng)而考評(píng)，干警參與積極性不高；五是政治部、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、法警隊(duì)等后勤部門，考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)分值和結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)與不同部門的恰當(dāng)對(duì)接。有的部門由于考核指標(biāo)難以細(xì)化，考核分?jǐn)?shù)較難確定，一定程度上影響了部門的工作積極性。

    二、基本做法

    1、建章立制，做到有章可循。每年年初，在結(jié)合上一年度的考評(píng)工作存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和制定本年度的目標(biāo)管理考評(píng)辦法。目標(biāo)管理考評(píng)辦法的內(nèi)容比較全面，考評(píng)內(nèi)容為審判及執(zhí)行工作、審監(jiān)、立案、法警、綜合服務(wù)工作、維穩(wěn)信訪工作、安全保密工作、配合協(xié)調(diào)、調(diào)研宣傳信息工作和隊(duì)伍建設(shè)七大項(xiàng)?？荚u(píng)對(duì)象分為審判業(yè)務(wù)部門和后勤服務(wù)部門兩大塊，審判業(yè)務(wù)部門具體為刑事審判部門（刑一庭、刑二庭）、民事審判部門（民一庭、民二庭、民三庭）、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、九個(gè)基層法庭；后勤服務(wù)部門具體為辦公室、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察、法警大隊(duì)、調(diào)研室、司法技術(shù)室。

    考評(píng)制度比較全面，量化和細(xì)化了管理工作目標(biāo)，制定了各類人員目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)作用，將考評(píng)結(jié)果納入干警業(yè)績(jī)檔案，作為干警評(píng)比表彰、晉升提拔的主要依據(jù)，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立了能上能下、優(yōu)勝劣汰的考評(píng)制度，客觀、公正、科學(xué)地反映被考評(píng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)。

　　2、貫徹執(zhí)行，將制度落到實(shí)處。我院堅(jiān)持季度考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)抓好日常監(jiān)督管理。我院實(shí)行電子監(jiān)控與指模簽到相結(jié)合的考勤制度，每月對(duì)全院機(jī)關(guān)庭室的考勤進(jìn)行通報(bào)并與獎(jiǎng)金掛鉤；對(duì)于審判執(zhí)行和其他工作，堅(jiān)持季度考評(píng)，每季度對(duì)于各部門的工作完成情況及存在的不足進(jìn)行通報(bào)，督促審判工作的進(jìn)展，減少超審限和上訪案件的發(fā)生。為提高審判人員的辦案質(zhì)量，減少上訪和改判案件的發(fā)生，出臺(tái)了《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》和《審判執(zhí)行監(jiān)督卡制度》，實(shí)行責(zé)任規(guī)定明確，追究層層到位；還內(nèi)設(shè)了案件質(zhì)量評(píng)查辦公室，并安排專人工作，對(duì)各業(yè)務(wù)庭每月完成案件的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查不僅對(duì)卷宗中存在的不足和缺陷進(jìn)行指正，同時(shí)也對(duì)案件的審限及審判執(zhí)行監(jiān)督卡執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)查。

    3、科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)項(xiàng)目，做到事事規(guī)范。具體考評(píng)指標(biāo)是：刑事審判部門主要考評(píng)指標(biāo)為期限內(nèi)結(jié)案率、刑事附帶民事案件（含自訴案件）民事部分的調(diào)解率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率）、案件移送評(píng)查數(shù)、案件流程管理、法律文書質(zhì)量、卷宗質(zhì)量等；民事審判部門的主要考核指標(biāo)期限內(nèi)結(jié)案率、案件調(diào)解率和自動(dòng)履行率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率）、案件移送評(píng)查數(shù)、案件流程管理、法律文書質(zhì)量、卷宗質(zhì)量等；行政審判工作主要考評(píng)指標(biāo)為期限內(nèi)結(jié)案率、案件庭外協(xié)調(diào)和解率、服判息訴率（包括上訴案件改判率、上訴案件發(fā)回重審率、檢察院抗訴案件改判率、檢察院抗訴案件發(fā)回重率、再審案件改判率、再審案件發(fā)回重審率、涉訴上訪率）、案件移送評(píng)查數(shù)、案件流程管理、法律文書質(zhì)量。基層法庭的考評(píng)指標(biāo)則在民事審判部門考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加巡回審判率、非訴執(zhí)行標(biāo)的到位率指標(biāo)。執(zhí)行局的考評(píng)指標(biāo)為執(zhí)行和解率、自動(dòng)履行率、涉法上訪率、當(dāng)年新收?qǐng)?zhí)行案件執(zhí)結(jié)率、舊存案件執(zhí)結(jié)率、當(dāng)年新收案件實(shí)際執(zhí)行標(biāo)的到位率，舊存案件實(shí)際執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查率。對(duì)立案、審判監(jiān)督部門以及政治部、紀(jì)檢組、辦公室、法警大隊(duì)等后勤部門的考評(píng)主要是根據(jù)其工作職能并結(jié)合上級(jí)法院對(duì)相關(guān)工作的要求進(jìn)行考評(píng)，其中后勤部門重點(diǎn)考評(píng)辦事態(tài)度、辦事質(zhì)量、辦事期限、辦事效率和調(diào)研、宣傳信息及遵守規(guī)章制度等方面。

    三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好目標(biāo)管理考評(píng)工作的關(guān)鍵。我院成立了院目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)盛明陽(yáng)任組長(zhǎng)，黨組副書記薛冰雁任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，院監(jiān)察室主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考評(píng)的日常工作。院黨組每季度召開院務(wù)會(huì)，對(duì)目標(biāo)考核管理工作中存在的不足及對(duì)執(zhí)行制度過程中發(fā)現(xiàn)的瑕疵和不適時(shí)的規(guī)定由黨組副書記牽頭，政治部主任和紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對(duì)上述問題進(jìn)行討論、修改，及時(shí)進(jìn)行完善，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，使制度和實(shí)際工作相結(jié)合。

　　2、強(qiáng)化責(zé)任，是做好目標(biāo)管理工作的有力保障。為進(jìn)一步強(qiáng)化各部門目標(biāo)管理考評(píng)工作責(zé)任，我院先后出臺(tái)了《目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》、《審判執(zhí)行監(jiān)督卡制度》、《廉政與勤政保證金制度》和《車輛管理辦法》等制度。考評(píng)采取“百分制”，滿85分為“達(dá)標(biāo)”， 85分以下為“不達(dá)標(biāo)”?？荚u(píng)結(jié)果作為年終評(píng)選本院內(nèi)部先進(jìn)集體的依據(jù)。年終由院目標(biāo)管理考評(píng)小組擇優(yōu)評(píng)選優(yōu)秀基層法庭三個(gè)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭二個(gè)、綜合部門二個(gè),發(fā)給獎(jiǎng)牌和物資獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“一票否決”，對(duì)連續(xù)兩年院目標(biāo)管理考評(píng)排名后三名的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位調(diào)整。

　　3、部門參與，齊抓共管是做好目標(biāo)管理考評(píng)工作的重要手段。通過充分發(fā)揮各部門、各業(yè)務(wù)庭的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)干警的督促力度，有利地促進(jìn)了我院的目標(biāo)管理考評(píng)工作的進(jìn)展。制度重在落實(shí)，我院黨組定期召開民主生活會(huì)，由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集各部門、各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、匯報(bào)，及時(shí)了解各部門的工作進(jìn)展情況，并督促各部門、各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人齊抓共管，認(rèn)真做好目標(biāo)管理考評(píng)工作。

　　4、獎(jiǎng)罰分明，是做好目標(biāo)管理考評(píng)工作的需要。我院通過落實(shí)制度，制定了評(píng)優(yōu)評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作成績(jī)突出，達(dá)到院評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的干警，分別評(píng)出優(yōu)秀法官、優(yōu)秀司法警察、優(yōu)秀行政人員、優(yōu)秀書記員并發(fā)給榮譽(yù)證書和物資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)目標(biāo)管理考評(píng)被扣分項(xiàng)目，除扣除部門分以外，還對(duì)直接責(zé)任人扣除同等分并同時(shí)扣除廉政與勤政保證金。這既堅(jiān)持了公平、公正，也做到了獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)了全院干警的工作積極性?！?

    四、取得的成效　

    通過三年的實(shí)踐，我院對(duì)各部門的目標(biāo)管理考評(píng)工作取得了一定成效，有力地促進(jìn)了我院各項(xiàng)工作的有效開展，提高了法院工作的質(zhì)量和效率。一是提升了整體管理和決策水平。通過工作目標(biāo)量化考評(píng)辦法，基本實(shí)現(xiàn)了法院的隊(duì)伍管理、審判管理、司法政務(wù)管理由原來(lái)人對(duì)人的管理逐步走向制度對(duì)人的管理；二是對(duì)部門產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。絕大多數(shù)部門的工作積極性逐年提高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、質(zhì)量、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)；三是絕大多數(shù)部門負(fù)責(zé)人工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，管理能力明顯提高；四是全院上下風(fēng)清氣正，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)和諧并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。