最高人民法院院長肖揚22日表示，2006年，包括“完善死刑案件二審程序和核準程序”在內(nèi)的8項人民法院司法改革措施要取得實質(zhì)性進展。

    這8項改革措施是：繼續(xù)改革和完善訴訟程序制度，重點是完善死刑案件二審程序和核準程序，確保今年下半年所有死刑案件二審開庭審理；改革和完善審判組織與審判機構(gòu)，重點完善審判委員會制度；改革民事、行政案件審判監(jiān)督制度，重點推動建立再審之訴，解決“申訴難”、“申請再審難”問題；改革和完善執(zhí)行體制與工作機制，重點要在深化執(zhí)行權(quán)運行機制和建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)上取得明顯進展；建立和完善案例指導(dǎo)制度，促進法律適用標準的統(tǒng)一；健全人民陪審員管理制度，充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能；繼續(xù)貫徹落實全國人大常委會有關(guān)決定，做好司法鑒定機構(gòu)改革和司法輔助工作職能調(diào)整；研究總結(jié)并逐步擴大法官助理試點工作，并切實做好人民法院實行聘任制書記員的改革工作。

    “人民法院的司法改革是伴隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程而不斷向前推進的?！毙P回顧說，改革開放以來，人民法院司法改革經(jīng)歷了三個階段。第一階段是從20世紀70年代末80年代初開始，這一階段的改革，奠定了我國現(xiàn)行法院制度的基礎(chǔ)。第二階段是從20世紀80年代末至90年代中期開始，人民法院司法改革主要是以庭審改革為核心的審判方式改革，進行了以權(quán)力制約為核心的法院內(nèi)部機構(gòu)改革，實現(xiàn)了立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立；進行了以強化合議庭審判職能為核心的審判組織改革，努力實現(xiàn)審理與判決的有機統(tǒng)一；進行了以公開審判為核心的審判方式改革，強化了庭審功能，實現(xiàn)了糾問式審判方式向抗辯式審判方式的轉(zhuǎn)變，使法庭真正成為審判的中心等。第三階段是從20世紀90年代末開始直到現(xiàn)在，這一階段的改革已經(jīng)開始涉及到改革司法體制、司法機制等深層次的內(nèi)容。

    “三個階段的改革，現(xiàn)在已經(jīng)進入到重要階段。”肖揚說。他強調(diào)，人民法院司法改革應(yīng)該做到4個“符合”：必須符合我國人民民主專政的國體和人民代表大會的政體；必須符合現(xiàn)有國情、循序漸進；必須符合司法規(guī)律、尊重科學(xué)；必須符合法律規(guī)定、依法辦事。

    肖揚同時指出，人民法院司法改革還要實現(xiàn)6個“有利于”：必須有利于加強黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須有利于促進社會主義司法制度的自我完善；必須有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定；必須有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；必須有利于滿足人民群眾不斷增長的司法需求；必須有利于實現(xiàn)司法的公正與效率。

    “綜觀三個階段的司法改革，凡是得民心、順民意、理論界和實務(wù)界都普遍認可的改革措施，都具有上述特點?！毙P表示。