6項(xiàng)措施求解“執(zhí)行難”

　　對(duì)于人民群眾指摘較多的“執(zhí)行難”問(wèn)題，二五改革綱要提出6項(xiàng)措施:

　　建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制，充分發(fā)揮執(zhí)行權(quán)的整體功能；把執(zhí)行程序中發(fā)生的實(shí)體爭(zhēng)議事項(xiàng)的解決交由審判機(jī)構(gòu)辦理，真正實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分立，維護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范和完善執(zhí)行程序，積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法進(jìn)程，規(guī)范各類(lèi)執(zhí)行主體的行為；建立全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)和其他執(zhí)行督促機(jī)制，公開(kāi)執(zhí)行信息，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)；改革和完善執(zhí)行管轄制度，探索執(zhí)行工作新方法，確保勝訴的當(dāng)事人合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)；改革和完善審理拒不執(zhí)行人民法院判決裁定刑事案件的程序，加大對(duì)不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁力度。

　　統(tǒng)一司法尺度:

　　將建立案例指導(dǎo)制度

　　二五改革綱要明確，我國(guó)法院將探索建立起中國(guó)特色的案例指導(dǎo)制度，以統(tǒng)一司法尺度，準(zhǔn)確適用法律。

　　最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，指導(dǎo)性案例在我國(guó)早已有之，但由于種種原因一直沒(méi)有系統(tǒng)化、制度化。二五改革綱要第一次提出了建立和完善我國(guó)特有的案例指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作、豐富和發(fā)展法學(xué)理論等方面的作用。

　　“這里所說(shuō)的案例指導(dǎo)制度不同于英美法系的‘遵循先例原則’，而與大陸法系國(guó)家實(shí)行的判例制度相似。通過(guò)改革，我們要逐步探索建立起中國(guó)特色的案例指導(dǎo)制度。”他表示。

　　完善人事管理:

　　上級(jí)法院法官?gòu)南录?jí)法院選任

　　二五改革綱要提出，要改革和完善司法人事管理制度。將采取的改革措施主要包括:

　　推進(jìn)人民法院工作人員的分類(lèi)管理，加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和其他各類(lèi)人員的專業(yè)化建設(shè)，逐步建立法官助理制度；

　　與有關(guān)部門(mén)協(xié)商推動(dòng)建立適合法官職業(yè)特點(diǎn)的任職制度，適當(dāng)延長(zhǎng)專業(yè)水平較高的資深法官的退休年齡；

　　逐步推行上級(jí)人民法院法官主要從下級(jí)人民法院優(yōu)秀法官中選任以及從其他優(yōu)秀法律人才中選任的制度。

　　完善內(nèi)外監(jiān)督:

　　檢察長(zhǎng)要列席同級(jí)法院審委會(huì)

　　二五改革綱要提出，要改革和完善人民法院內(nèi)部監(jiān)督與接受外部監(jiān)督的制度。

　　二五改革綱要強(qiáng)調(diào)，要完善人民法院自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式、程序，落實(shí)人民檢察院檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)的制度。

　　在司法宣傳方面，二五改革綱要要求，規(guī)范人民法院與新聞媒體的關(guān)系，建立既能讓社會(huì)全面了解法院工作、又能有效維護(hù)人民法院依法獨(dú)立審判的新機(jī)制。