第一章  總  則
第一條  為加強審判質(zhì)量管理和監(jiān)督，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正和效率的實現(xiàn)，根據(jù)怒江州中級人民法院怒中法[2006]31號文件要求，結(jié)合本院實際制定本實施細則。
第二條  本院設(shè)案件審判質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“評查組”) 為評查機構(gòu)，并確定評查人員，對全院案件進行審判質(zhì)量監(jiān)督，對審判人員辦案進行動態(tài)監(jiān)督。
審判質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組向本院審判委員報告工作，審判委員會是審判質(zhì)量評查的最終認定機構(gòu)，負責對評查機構(gòu)作出的評定結(jié)論、審判質(zhì)量責任確定等重大評查事項進行審查決定。
第三條  審判質(zhì)量評查堅持實事求是、客觀公正、依法評查、制度面前人人平等、罰當其過、優(yōu)秀表彰的原則。
第四條  審判質(zhì)量評查實施定期評查與年度評查、全面評查與重點評查、專項評查，自行評查與上級監(jiān)督，處罰與獎勵相結(jié)合的制度。
第二章  審判質(zhì)量評查范圍
第五條  評查組應(yīng)對全院所審結(jié)的各類案件質(zhì)量進行評查、監(jiān)督、查檢。
第六條  監(jiān)督查檢的案件類型有：
(一)本院已審、執(zhí)結(jié)生效的各類案件，包括刑事、民事、行政案件(包括非訴行政執(zhí)行審查)、執(zhí)行案件(包括非訴行政執(zhí)行)、立案案件、支付令、宣傳失蹤、宣告死亡案件等；
(二)本院決定再審的案件；
(三)中級法院發(fā)回重審的案件；
(四)二審改判案件；
(五)上級法院指令再審的案件；
(六)檢察機關(guān)抗訴的案件；
(七)本院院長、上級法院或者同級黨委、人大常委會指示交辦的涉及審判質(zhì)量的案件；
(八)通過評查裁判文書認為存在審判質(zhì)量問題的案件；
(九)本院開展的對某一類案件進行的專項評查；
(十)本院院長指令評查的其他案件；
(十一)其他涉及審判質(zhì)量的案件。
對上列第二項至第八項案件進行一案一評議，進行原因分析并提出是否需要追究審判質(zhì)量責任的意見，提交審委會討論是否追究錯判責任。
第三章  審判質(zhì)量評查的內(nèi)容
第七條  案件審判程序方面的評查事項
(一)立案是否符合法定條件、作出的法律文書是否準確、立案是否符合法定期間、移送的材料是否齊全；
(二)審判組織是否合法；
(三)審判程序是否合法、庭審是否規(guī)范；
(四)采取保全措施、強制措施(執(zhí)行措施)是否合法、規(guī)范，相關(guān)手續(xù)是否完備；
(五)通知、公告、宣判及送達是否合法、規(guī)范；
(六)案件是否超審限或無故延期。
第八條  案件實體方面的評查事項
(一)認定事項的證明據(jù)是否經(jīng)過質(zhì)證，對證據(jù)的判斷、采信是否準確；
(二)認定事實的證據(jù)是否確實、充分；
(三)認定事項是否清楚；
(四)實體處理是否明確、具體、適當。
第九條  適用法律方面的評查事項
(一)裁判適用的法律、法規(guī)、司法解釋是否準確；
(二)引用的法律條文是否準確、全面、完整；
第十條  裁判文書方面評查的事項
(一)裁判文書是否符合最高人民法院頒布的裁判文書式樣；
(二)裁判文書文字用語是否規(guī)范、準確、精煉、莊重、質(zhì)樸、嚴謹；
 (三)裁判文書敘述事實是否清楚，前后是否一致；
 (四)裁判文書表述的裁判理由和依據(jù)是否充分。
第十一條  其他方面的評查事項
(一) 案卷材料是否齊全；
(二)案卷裝訂是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整；
(三)調(diào)查、庭審、執(zhí)行、宣判、合議庭合議等筆錄是否規(guī)范、準確、整潔；
(四)其他需要評查的事項。
第四章  審判質(zhì)量評查的標準
第十二條  案件及法律文書分優(yōu)良、合格、不合格三個等次。
整體案件的優(yōu)良，要與法律文書的優(yōu)良相對映，即案件優(yōu)良者，其法律文書應(yīng)優(yōu)良。
案件審判質(zhì)量評查結(jié)果存在重大質(zhì)量問題一處或一般質(zhì)量問題五處以上為不合格。
案件審判質(zhì)量評查結(jié)果存在一般質(zhì)量問題二處以上不滿五處的為合格。
案件審判質(zhì)量評查結(jié)果存在一般質(zhì)量問題不滿2處的，且案件程序合法，實體處理公正、明確、具體；法律文書規(guī)范、整潔，實事敘述清楚、裁判理由、證據(jù)論證分析邏輯嚴謹，適用法律準確、全面，結(jié)果正確、具體、單一的為優(yōu)良。
第十三條  《評查規(guī)定》第十一條第三項所稱重大審判質(zhì)量問題是指：案件在判斷證據(jù)、認定事實、適用法律或?qū)徟谐绦蚍矫娌环戏梢?guī)定，需通過審判監(jiān)督程序予以糾正或被發(fā)回重審被改判的、執(zhí)行回轉(zhuǎn)的、進行國家賠償?shù)?，具體包括下列情況之一:
(一)判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足；
(二) 庭審組織指揮失當，造成不良影響的；
(三)判決、裁定適用法律確有錯誤，導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤的；
(四)審判違反法定程序，影響了案件正確判決、裁定的；
(五)民事案件調(diào)解違反自愿原則，或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定；
(六)審理案件的審判人員、書記員應(yīng)回避而未回避；
(七)未經(jīng)合法傳喚當事人而缺席判決的；
(八)必須參加訴訟的當事人未參加訴訟的；
(九)對當事人提出的訴訟請求未予裁判的；
(十)未開庭審理而作出判決的；
(十一)裁定不予受理，駁回起訴明顯不當?shù)模?
(十二)裁判結(jié)果表述不清、不全，存在歧義，不能用補正筆誤的裁定予以糾正，致使無法執(zhí)行的。
(十三)執(zhí)行案件中錯誤執(zhí)行第三人或案外人財產(chǎn)的；
(十四)違反法律規(guī)定采取或解除保全措施、強制措施、執(zhí)行措施的；
(十五)丟失卷宗或證據(jù)等材料或擅自將卷宗或其他訴訟材料借給他人的；
(十六)將案件執(zhí)行款執(zhí)行給其他當事人的；
(十七)執(zhí)行人員明知已生效的裁判文書或其他法律文書錯誤，或當事人已明確提出執(zhí)行依據(jù)錯誤，不向院長提出停止執(zhí)行建議，依然執(zhí)行造成不良后果的；
(十八)對判決、裁定及其他法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的；
(十九)刑事案件混淆罪與非罪的界限、定性錯誤的；
(二十)事實清楚，但適用法律錯誤，致量刑畸輕、畸重的；
(二十一)其他重大審判質(zhì)量問題。
第十四條  《評查規(guī)定》第十一條第二項所稱一般審判質(zhì)量問題是指：案件在判斷證據(jù)、認定事實、適用法律或者審判程序方面存在瑕疵，但可以不經(jīng)審判監(jiān)督程序糾正的，包括下列情況之一：
(一)未按照《人民法院訴訟收費辦法》規(guī)定收取訴訟費用或未辦理訴訟費緩、減、免手續(xù)予以立案的；
(二)立案期間不符合法律規(guī)定；
(三) 立案不符合管轄規(guī)定的；
(四)開庭公告、開庭傳票、出庭通知不符合法定期間的；
(五)審判組織不符合法律規(guī)定的；
(六)庭審未告知當事人訴訟權(quán)利、回避權(quán)利的；
(七)庭審中未向當事人說明舉證方法和要求，致使不能有效舉證而影響案件質(zhì)量的；
(八)當事人提出的回避申請或復(fù)議申請，未在法定期間內(nèi)作出決定的；
(九)案件延期、中止、終結(jié)，不符合法律規(guī)定或未說明理由的；
(十)法律文書、案件筆錄中字跡模糊不清；遺漏段落、詞、句、字；錯用詞句或病句；錯別字、多詞、字者、標點符號錯誤的；雖影響了審判案件質(zhì)量，但不致要經(jīng)過審判監(jiān)督程序來糾正的；
(十一)開庭審理時應(yīng)進行調(diào)解的民事案件未調(diào)解的；
(十二)引用法律條文不準確、不完整或與實體處理存在矛盾的，未致裁判結(jié)果錯誤的；
(十三)裁判文書對訴訟證據(jù)未分析或未闡述是否采信的理由的；遺漏或缺少對當事人的請求或答辯意見是否采納的理由的；
(十四)裁判理由表述與處理結(jié)果不一致的；
(十五)裁判文書表述不清，語言不規(guī)范，邏輯錯誤的；
(十六)裁判文書遺漏訴訟費用的分擔或分擔明顯錯誤的；
(十七)裁判文書日期與合議庭評議或?qū)徟形瘑T會討論決定日期不一致的；
(十八)案件未按規(guī)定提請院長提交審判委員會討論，未影響案件質(zhì)量的；
(十九)法律文書未按規(guī)定向當事人或訴訟參加人(參與人)送達的；
(二十)案卷材料不齊全，裝訂不規(guī)范的；
(二十一)調(diào)查、庭審、執(zhí)行、宣判、合議庭合議等筆錄內(nèi)容失實、不全面、不完整的；
(二十二)刑事案件應(yīng)為被告指定辯護人而未為其指定辯護人的；
(二十三)刑事附民案件中未通知附帶民事訴訟的當事人參加訴訟的；
(二十四)對案外人就執(zhí)行標的提出的異議不依法審查處理的；
(二十五)延誤執(zhí)行時機，給當事人造成損失的；
(二十六)超標的查封、扣押、凍結(jié)、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)；
(二十七)重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財產(chǎn)；
(二十八)在多個債權(quán)人對一個債務(wù)人申請執(zhí)行的案件中，違反參與分配程序和原則的；
(二十九)執(zhí)行案件中對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不及時執(zhí)行的；
(三十)超案件審理期限的；
(三十一)其他不影響當事人權(quán)益和案件裁判結(jié)果公正性的缺陷。
第五章   審判質(zhì)量評查的方法與步驟
第十五條  評查組對法律文書、案件、庭審活動等依照法律規(guī)定進行評查和通報，對案件審判質(zhì)量優(yōu)良的予以評析，以供大家學習、參考，對案件審判質(zhì)量不合格的，進行原因分析，以供大家引為鑒戒。
第十六條  各審判業(yè)務(wù)庭月季度，向評查組報收結(jié)案清單一份，并隨附結(jié)案法律文書，將已結(jié)案件裝訂好并先行自查后交評查組。卷宗裝訂符合檔案標準的，由評查組交檔案室存檔，不合格的，退回原承辦庭，10日內(nèi)裝訂合格后，交評查組移送檔案室。
第十七條  評查組對案件審判質(zhì)量每季度進行一次通報；對各業(yè)務(wù)庭、室、執(zhí)行局案件實行監(jiān)督與通報相結(jié)合。
第六章  獎勵與處罰
第十八條  對案件審判質(zhì)量優(yōu)劣的獎勵與處罰，由本院政工科、紀檢組依照本實施細則執(zhí)行。
第十九條  案件審判質(zhì)量獎罰的標準是：案件優(yōu)良者    元，法律文書優(yōu)良者獎   元。
一件案件出現(xiàn)一般審判質(zhì)量問題，處罰不超過    元。
一件案件出現(xiàn)重大審判質(zhì)量問題，處罰不超過    元。
對違法審判的責任人一件案件處罰    元，并扣發(fā)審判長、法官助理津貼。
第二十條  有本實施細則第十四條所列情況之一者，每處處罰元。
有本實施細則第十三條所列情況之一者，每處處罰  元。
第二十一條  違反本實施細則第十六條第一款之規(guī)定，由該業(yè)務(wù)庭、室負責人承擔責任，并予以通報，在通報中限定該業(yè)務(wù)庭繼續(xù)履行的期間。
第二十二條  獨任審判員(執(zhí)行員)審判(執(zhí)行)的，由獨任審判員(執(zhí)行員)承受評查結(jié)果的獎罰。
合議庭審判(執(zhí)行)的由審判長(執(zhí)行長)承受評查結(jié)果的獎罰。 案件處理結(jié)果是審判委員會討論決定的，出現(xiàn)審判質(zhì)量問題，由導(dǎo)致決定出現(xiàn)審判質(zhì)量問題的人員承擔責任，但案件承辦人掩蓋、歪曲案件事實導(dǎo)致作出錯誤決定的除外。
第二十三條  案件筆錄的質(zhì)量問題由書記員承擔。
第二十四條  案件承辦人、業(yè)務(wù)庭、室或其他人如對評查出的案件質(zhì)量問題以及獎罰不服的，可在通報發(fā)出之日起十日內(nèi)向評查組提出書面申辯意見，評查組在十日內(nèi)合議其申辯理由是否成立，并予以書面回復(fù)，如仍不服的，可在接到回復(fù)五日內(nèi)，通過評查組向?qū)徟形瘑T會申請復(fù)議，審判委員會在十五日內(nèi)作出最終復(fù)議決定。
第二十五條  本院業(yè)務(wù)庭、室、案件承辦人或其他人可向評查組自薦、推薦優(yōu)秀案件、法律文書，也可舉報不合格案件及法律文書。
第二十六條  評查組經(jīng)評查認為發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯誤，需要再審的，報請院長審查處理。
認為審判員在辦案中可能存在違法審判或違法執(zhí)行行為需追究責任的，應(yīng)移送紀檢監(jiān)察室進行查處。
第七章  附 則
第二十七條  本實施細則所稱案件承辦人包括審判員、助理審判員、執(zhí)行員、執(zhí)行助理、法官助理以及主持執(zhí)行的司法警察。
第二十八條  本實施細則從2006年11 月20日起執(zhí)行。
第二十九條  本實施細則由本院審判委員會負責解釋。