各科、室、處、所：
    根據(jù)省、市、縣委政法委和市司法局關(guān)于開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動的安排部署，根據(jù)我局實際，現(xiàn)就開展集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動提出如下實施意見：
    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹
落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三項重點工作”，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，全力化解司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪積案，努力營造涉法涉訴信訪工作良好態(tài)勢，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
    二、清理范圍
    司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪積案是指信訪人對司法行政機關(guān)的生效裁決或信訪辦理結(jié)論不服，采取來信來訪形式上訪，至今尚未息訴息訪的信訪案件。包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、政法委和司法部、省司法廳、市司法局受理的涉法涉訴信訪案件，全部納入排查清理范圍。此次集中清理涉法涉訴信訪積案以 2009 年 12 月 31 日為截止日期。
    三、工作目標
    一是摸清底數(shù)，落實責任。對屬于清理范圍的來信來訪案件逐一梳理排查、登記匯總，明確責任單位和責任人，做到底數(shù)清、原因清、癥結(jié)清，責任清。
    二是化解積案，減少存量。采取有針對性的措施進行化解。力爭到 2010 年底前全部化解。
    三是健全機制，預(yù)防增量。加強源頭治理，進一步建立健全預(yù)防化解司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪問題的各項制度和工作機制，逐步形成運轉(zhuǎn)高效、銜接順暢、規(guī)范有序的信訪工作長效機制。
    四、工作步驟
    全縣司法行政系統(tǒng)集中清理信訪積案活動分為動員部署、排查摸底、集中化解、總結(jié)驗收四個階段。具體安排如下：
    第一階段：動員部署（2010 年 5 月30日前）?？h局于 2010年 5 月中旬成立領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，制定下發(fā)工作方案，召開開展集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動工作會議，進行動員部署。
    第二階段：排查摸底（2010 年 6 月 25 日前）。司法局按照縣委政法委部署進行排查摸底，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報送縣委政法委和市司法局。
    第三階段：集中化解（2010 年 7 月至 2010 年 12 月）
    對排查出的案件，要做到“一個案件、一名領(lǐng)導、一班人馬、一套方案、一包到底”和“定人員、定方案、定時限、定要求、定效果”，堅持依法按政策、按程序解決問題，法理情并重，綜合施策、因案施策，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
    1、找準癥結(jié)，制定方案明確責任。對涉法涉訴信訪積案逐案分析，查明原因，找準癥結(jié)，提出解決方案；要逐案明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人；逐案制定工作措施、明確辦理時限。
    2、因案施策，多措并舉息訴罷訪。充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪積案中的基礎(chǔ)性作用，充分利用“大調(diào)解”機制，引導信訪人就近就地反映訴求，綜合采取公開聽證、律師參與、專家會診、幫扶救助、疏導教育等多種手段，采取切實可行的調(diào)
解策略和工作方法逐案化解，努力做到訴求合理的解決到位，要求過高的思想教育到位，存在過錯瑕疵的糾正彌補到位，有實際困難的救濟幫扶到位，違法纏訪的依法處理到位。
    3、疏通出口，實行案件終結(jié)退出。對因涉法涉訴信訪問題造成特殊困難的，根據(jù)省委政法委《四川省省級司法救助專項資金使用管理辦法（試行）》精神，積極協(xié)調(diào)，申請辦理司法救助，同時，協(xié)同地方黨委政府，采取多種辦法進行救助，妥善解決其基本生活保障問題。
    4、依法處理，維護良性信訪秩序。對于違法上訪人員，要加強法制宣傳教育，引導群眾依法、理性、有序表達訴求；對嚴重擾亂社會秩序、妨礙公共安全的，交公安機關(guān)依法嚴肅處理；對非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動聚集上訪的，要及時協(xié)調(diào)公安機關(guān)堅決予以打擊。
    第四階段：總結(jié)驗收（2011 年 9 月至年底）
    1、檢查驗收。2011 年 10 月 1 日前，司法局要對集中清理信訪積案進行自查，自查總結(jié)報縣委政法委和市局專項活動領(lǐng)導小組辦公室，同時做好準備接受上級的檢查驗收。
    2、健全機制。通過開展集中清理信訪積案活動，認真總結(jié)處理涉法涉訴信訪案件的工作經(jīng)驗，認真分析工作中存在的問題，探索信訪工作規(guī)律，健全和完善預(yù)防、化解信訪
問題的長效工作機制。
    五、工作要求
    1、加強組織領(lǐng)導?？h司法局成立“集中清理涉法涉訴信訪積案活動領(lǐng)導小組”，由局長任組長，其余班子成員為副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由袁安倫同志兼任辦公室主任，劉運江同志任副主任負責具體工作。加強組織領(lǐng)導，確保清理工作順利開展。
    2、分解落實責任。堅持領(lǐng)導包案，單位一把手和班子成員要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問題。單位主要負責人是第一責任人，負責親自抓，分管領(lǐng)導是主要負責人，負責具體抓，辦理干部是直接責任人，負責案件辦理的全過程。
    3、加強協(xié)調(diào)配合。專項活動要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分利用“大調(diào)解”機制，促進信訪案件案結(jié)事了。對“三跨三分離”信訪案件，各單位要主動加強與當?shù)攸h委政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實教育疏導和敏感時期的穩(wěn)控。
    4、落實責任追究。要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，對因工作不到位、責任不到位、處置不到位而造成嚴重影響的，實行責任倒查追究制度，按相關(guān)規(guī)
定嚴肅追究責任。
    5、加強督查督辦。加強對集中清理信訪積案的督查督辦，限時辦結(jié)，力爭一次性化解。對專項活動的開展情況及有關(guān)信息要及時報送縣委政法委和市司法局

                                                        二〇一〇年六月三日