信訪無小事 件件系民心。

涉訴信訪工作是當(dāng)前人民法院面臨的一大工作難題，也是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。7月28日，記者頂著炎炎烈日走進(jìn)忻州市忻府區(qū)法院，聽他們娓娓道來破解涉法涉訴信訪難題的法寶，猶如一陣清風(fēng)撲面，拂去了酷暑的燥熱難耐。

“接訪人”怎一個(gè)情字了得

說起白俊林，在忻府區(qū)法院也算是“名人”了。當(dāng)初因一起意外事故，使白俊林成了一名殘疾人。雖然法院依法判處白俊林可獲得30萬元的賠償款，可兩名被執(zhí)行人一個(gè)跑了至今下落不明，另一個(gè)家徒四壁，根本沒有賠償能力。為此，白俊林不得不一趟一趟往法院跑，希望早日拿到賠償款。面對這起陷入僵局的執(zhí)行案，執(zhí)行局的法官也束手無策?？墒?，看著生活無著的白俊林痛苦而又失落的眼神，他們又不落忍。于是，只要白俊林來了，法官們總會從自己口袋里掏出幾百元錢來接濟(jì)他。一來二去，僅執(zhí)行局長個(gè)人累計(jì)接濟(jì)白俊林就達(dá)5000元。近日，法院與多方協(xié)調(diào)，采用政府救助的辦法，終于讓白俊林的賠償款有了著落。

法律無情人有情，忻府區(qū)的法官們用真情來感化信訪人，窮盡一切手段來為信訪人排憂解難。還有一位信訪人李某，在進(jìn)京上訪途中病倒在河北。忻府區(qū)負(fù)責(zé)接訪的法官聞訊趕到河北，伺候了他七天七夜，感動得李某緊緊握著法官的手，含著熱淚連聲道謝。

“儲備金”解了信訪大難題

“儲備金”又稱為“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，是忻府區(qū)法院針對因執(zhí)行標(biāo)的短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的、涉及情勢緊急的民生、信訪案件，由執(zhí)行人員按規(guī)定提取執(zhí)行周轉(zhuǎn)金先行發(fā)放給申請執(zhí)行人，待執(zhí)行標(biāo)的處理完畢后，再從執(zhí)行款中扣回已發(fā)放款項(xiàng)的一項(xiàng)救濟(jì)性制度。

在長期的接訪中，忻府區(qū)法院發(fā)現(xiàn)大部分涉訴涉法案件主要卡在了執(zhí)行環(huán)節(jié)上。盡管法院對案件依法作出了判決，可因種種原因，申請執(zhí)行人卻遲遲拿不到執(zhí)行款。于是，申請人便拿著判決書四處上訪，不僅擾亂了正常的社會秩序，也給司法機(jī)關(guān)的形象蒙塵。如何才能解決這一難題呢？忻府區(qū)法院積極說服政府，每年為該院劃撥30萬元的“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，依法對確實(shí)陷入困境的申請執(zhí)行人進(jìn)行救助?！皥?zhí)行周轉(zhuǎn)金”制度啟動后，解了很多申請執(zhí)行人的燃眉之急。前文所提到的白俊林便是其中的一個(gè)，張某夫婦也是受惠之人。

在忻州地界，凡是出了人命的官司，如果死人的一方要上訪，就會抬尸堵門。張家的兒子因觸電身亡，而對方又拒不執(zhí)行法院判決的賠償款，張某夫婦便抬著兒子的尸體到法院來鬧，甚至情緒激動要在法院跳樓。法院經(jīng)過作對方工作，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確實(shí)無力一次性付清賠償款，就啟動“執(zhí)行周轉(zhuǎn)金”，由法院先期墊付賠償款，然后由被執(zhí)行人分期償還法院。拿到了賠償款，張某夫婦將兒子的尸體抬回，很快便安葬了。

接待日院長成“主任醫(yī)師”

“一個(gè)涉訴信訪案，無論誰接待都得依法處理，處理方式基本都差不多，可當(dāng)事人就非要找院長不可?！币晃回?fù)責(zé)信訪的法官經(jīng)常被上訪人的信官不信法弄得撓頭。

該院院長張建中解惑道：“在上訪人眼里，你們只是普通醫(yī)生，而我是主任醫(yī)師，不掛專家號，他們不放心??！”

為了強(qiáng)化信訪工作職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全院信訪案件的處理和穩(wěn)控工作，忻府區(qū)法院建立了以每周二院長接待日為主的多層面信訪接待機(jī)制。每逢周二，張建中早早來到接待室，耐心傾聽信訪人訴求，并一一解惑答疑。因?yàn)槭窃洪L接待日，前來信訪的當(dāng)事人就特別多，為了給當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間，減少當(dāng)事人不必要的開支，即使到了下班時(shí)間，只要還有“掛了號”的當(dāng)事人，張?jiān)洪L就會一直接待下去?！坝袝r(shí)會拖延到下午的一兩點(diǎn)鐘?！薄白疃嘁淮谓哟?90多人，大廳里黑壓壓一片??！”張建中院長頗有成就感地回憶道。

除了院長接待日，該院還在中國法院網(wǎng)開通了全省首家法院溝通民電專用電子信箱，通過網(wǎng)絡(luò)平臺大開接訪之門。

磨破嘴奈何“秀才遇到兵”

“忻府區(qū)法院的涉訴信訪工作做的不錯(cuò)，希望你們媒體能給予關(guān)注。”忻州市中院院長韓根對忻府區(qū)法院的信訪工作給予了肯定。

然而，張建中院長在滔滔不絕介紹該院在破解信訪難題的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也向記者流露出當(dāng)前尚未解決的兩個(gè)難點(diǎn)：其一是做當(dāng)事人思想工作比較難，其二是當(dāng)事人的漫天要價(jià)。在張?jiān)洪L看來，之所以存在這兩個(gè)難點(diǎn)，主要是當(dāng)事人認(rèn)識存在偏差：有些當(dāng)事人文化水平低，對法律一知半解或片面理解，總認(rèn)為辦案人員有偏見，裁判不公；有的當(dāng)事人自認(rèn)為有理就能打贏官司，一旦案件因證據(jù)不足敗訴，不是從法律規(guī)定、事實(shí)證據(jù)等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員徇私枉法，偏袒對方，并以此到處上訪。還有些上訪人明知自己上訪無理，但在利益驅(qū)使下，認(rèn)為只要把事情鬧大，上面就會重視、解決，自己就有利可圖?！芭龅竭@些人，就算是你把嘴磨破也沒用，真有點(diǎn)秀才遇到兵的感覺?！睆埥ㄖ性洪L苦笑著說。

忻府區(qū)奇村鎮(zhèn)的郭某就是這樣一個(gè)典型。因宅基地糾紛，郭某的兒媳劉某被打，原忻州市公安局法醫(yī)鑒定劉某所受傷為重傷。因?qū)Ψ疆?dāng)事人不服，忻府區(qū)法院又委托省高院司法鑒定中心重新鑒定，劉某所受傷為輕傷。判決后，郭某不服上訴，忻州市中院維持了原判。郭某便到處上訪，張?jiān)洪L接訪后，為了化解矛盾，希望對劉某傷情進(jìn)行重新鑒定，讓郭某心服口服。但劉某一直未作鑒定，無論張?jiān)洪L怎么做思想工作，郭某堅(jiān)持既不做鑒定，又要一筆不菲的賠償款。

面對這種難纏的上訪人，該院也曾出招實(shí)行公開聽證機(jī)制，讓社會對其行為做出評判。經(jīng)過評判依然不服的，法院建議對其進(jìn)行勞教?！翱墒菆?bào)請后很難獲得批準(zhǔn)。”一位法官無奈地說?！醣緢?bào)記者 趙曉燕