隨著中國(guó)對(duì)外資醫(yī)院準(zhǔn)入條件的日漸放寬，越來(lái)越多的外資醫(yī)院開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)。然而，受制于中國(guó)政策、觀念、投資環(huán)境等條件，不少外資醫(yī)院在進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的投資環(huán)境不容樂(lè)觀。而相對(duì)邊緣化的外資身份，又使其在面臨生存困境時(shí)難以得到主管部門(mén)和業(yè)界的關(guān)注和扶持，不少外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)為此萌生退意。

拉郎配鬧劇引來(lái)八年混亂

   愛(ài)德每畝568萬(wàn)元的地價(jià)創(chuàng)下了中國(guó)醫(yī)院土地出讓價(jià)格之最。”江上拿出一份份外資和民營(yíng)醫(yī)院的土地出讓合同復(fù)印件來(lái)佐證她的說(shuō)法，“如此高的地價(jià)是具有公益性質(zhì)的醫(yī)院無(wú)法承受的。”

   2002年，杭州市為了解決城北沒(méi)有綜合性醫(yī)院的難題，在一塊空置多年的政府規(guī)劃衛(wèi)生用地上，專門(mén)面向外資引進(jìn)了一家醫(yī)院———杭州愛(ài)德醫(yī)院。然而主管部門(mén)拉郎配的一紙“婚約”，卻使中美合作的愛(ài)德醫(yī)院陷入長(zhǎng)達(dá)八年的混亂。

    醫(yī)院董事長(zhǎng)江上對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，按照當(dāng)時(shí)衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，中方在中外合資、合作醫(yī)院中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不能低于30%。為此，杭州市衛(wèi)生局專門(mén)指派了當(dāng)時(shí)杭州最具資金和技術(shù)實(shí)力的公立醫(yī)院———杭州市中醫(yī)院作為中方機(jī)構(gòu)參股。

    然而，杭州市中醫(yī)院卻將合作看成是燙手的山芋，既不愿出資、也不愿介入管理。“當(dāng)時(shí)市中醫(yī)院沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)愿意挑擔(dān)子，非要醫(yī)院班子十多個(gè)人全部聚齊、兩位中方聘請(qǐng)的專職律師到場(chǎng)才肯啟動(dòng)談判，約談一次至少要一個(gè)月，而且只愿享有股東的權(quán)益而不肯承擔(dān)股東義務(wù)。”江上說(shuō)。

   隨后，這場(chǎng)由政府一手包辦的“婚姻”徹底演變成一場(chǎng)“拉郎配”鬧劇。

   《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從愛(ài)德醫(yī)院提供的醫(yī)院大事記上看到，從2002年9月雙方第一份合作意向的簽訂到2004年6月11日簽訂正式合同，歷時(shí)21個(gè)月之久。市中醫(yī)院將衛(wèi)生局劃撥到其名下的土地進(jìn)行商業(yè)評(píng)估，并以此作價(jià)1881萬(wàn)元；至于剩下的759萬(wàn)元，則要求外方將未來(lái)醫(yī)院建成后的利潤(rùn)款先打給中方預(yù)交。就這樣，市中醫(yī)院未掏一分錢(qián)，就成功獲得了愛(ài)德醫(yī)院30%的股權(quán)。

    期間，愛(ài)德不斷地向杭州市主管部門(mén)和市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)遞交用地優(yōu)惠申請(qǐng)，希望能夠按照杭州市最初引資時(shí)“按醫(yī)療用地價(jià)格出讓土地、出讓金部分減免”的承諾，對(duì)土地價(jià)格以及后續(xù)需要支付的級(jí)差地租費(fèi)、大市政配套費(fèi)等進(jìn)行減免。

    “北京北大國(guó)際醫(yī)院的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)為25萬(wàn)/畝，南京明基醫(yī)院土地轉(zhuǎn)讓價(jià)25萬(wàn)/畝，蘇州九龍醫(yī)院土地轉(zhuǎn)讓價(jià)全部減免，政府每年再資助1000萬(wàn)元人民幣……愛(ài)德每畝568萬(wàn)元的地價(jià)創(chuàng)下了中國(guó)醫(yī)院土地出讓價(jià)格之最。”江上拿出一份份外資和民營(yíng)醫(yī)院的土地出讓合同復(fù)印件來(lái)佐證她的說(shuō)法，“如此高的地價(jià)是具有公益性質(zhì)的醫(yī)院無(wú)法承受的。”然而讓她感到沮喪的是，這些報(bào)告最后幾乎都沒(méi)有下文。

    在經(jīng)歷了中方合作者的極度不配合和政府政策的不確定性造成的雙重打擊后，外方投資者已元?dú)獯髠?009年，總投資3.5億元的愛(ài)德醫(yī)院歷盡磨難終于建成，并于2010年1月19日正式開(kāi)業(yè)。第一年，這家按照三級(jí)綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建造、規(guī)劃病床300張的醫(yī)院每天的門(mén)診接待量?jī)H十多人，住院病人也很少。醫(yī)院從國(guó)內(nèi)二線城市高薪挖來(lái)的150多位醫(yī)護(hù)人員工作量極度不飽和，醫(yī)院直接運(yùn)營(yíng)虧損高達(dá)3000萬(wàn)。為了彌補(bǔ)虧損，醫(yī)院甚至違規(guī)將一個(gè)樓層的病床租給一家公立醫(yī)院使用。

“和來(lái)時(shí)的初衷完全不同，現(xiàn)在想著就是怎么活下去。”江上無(wú)奈地說(shuō)。